【正文】 中國人力資源調(diào)研網(wǎng) 項目進(jìn)程 第 14天 08/2808/31 第 5－ 7天 09/0109/03 第 89天 09/0409/05 第 1012天 09/0609/08 項目啟動 資料搜集 內(nèi)部研討 發(fā)放、回收職位說明書 勾畫業(yè)務(wù)流程 內(nèi)部研討 職位說明書 中期報告匯報、定稿 確定下階段計劃 訪談階段 中層訪談： 84人次 高層訪談： 5人次；電話訪談： 30人次 共計： 119人次 撰寫報告 高層訪談： 15人次； 中層訪談： 18人次 電話訪談： 23人次 共計： 56人次 匯報 第 30－ 30天 09/2609/26 中、高層交流 問卷設(shè)計 問卷發(fā)放 問卷分析 第 1329天 09/0909/25 撰寫報告 補訪 內(nèi)部研討、匯報 中層管理者訪談 資料搜集整理 導(dǎo)讀 組織 總論 計劃 資源浪費 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 1955 1985 年份 建所 健康發(fā)展 改革奮進(jìn) 1977 1966 1960 文革 中電發(fā)展階段回顧 初步發(fā)展 蘇聯(lián)幫助下建所，建立相關(guān)專業(yè) 從仿制到立足國內(nèi)的轉(zhuǎn)變 破壞嚴(yán)重，科研工作艱難推進(jìn) 以科研為中心有選擇地生產(chǎn)，增加收入，彌補經(jīng)費不足 科研開發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)、創(chuàng)匯、技改躍上新臺階 計劃經(jīng)濟(jì)時期 計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 1998 2023 受金融危機(jī)影響有所滑坡，2023年后好轉(zhuǎn) 在計劃經(jīng)濟(jì)時代，中電直線職能式的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)了當(dāng)時穩(wěn)定的環(huán)境和企業(yè)辦社會等特點 ?外界環(huán)境穩(wěn)定 ?任務(wù)以計劃的方式下達(dá) ?收入以科研經(jīng)費劃撥 ?企業(yè)辦社會 所首長 所辦公室 機(jī)動處 行政笠 財務(wù)科 房產(chǎn)科 衛(wèi)生科 食堂科 幼兒園 行政處 一車間 二車間 五車間 七車間 機(jī)動科 檢驗科 政治處 器材處 技術(shù)處 計劃科 材料科 配件科 干部科 組織科 宣傳科 保衛(wèi)科 計劃科 標(biāo)準(zhǔn)化科 教育科 檔案資料科 一室 二室 四室 五室 八室 九室 十四室 十五室 十六室 二十一室 二十二室 二十三室 二十五室 二十六室 二十七室 1965年組織結(jié)構(gòu)圖 基層單位只接受上級分派下來的任務(wù)，沒有自己獨立的業(yè)務(wù)，是典型的直線職能式組織 自改革開放以來，中電的外部環(huán)境已發(fā)生了根本性變化 1977年底，中電的八項任務(wù)作了修訂，在科研的基礎(chǔ)上，有選擇地生產(chǎn)一些高質(zhì)量的材料和儀器，增加收入，彌補技術(shù)改造費用不足，并逐步向科研費用自給自足的方向發(fā)展 國家不再全包中電的生存和發(fā)展，需要培養(yǎng)自我生存能力 軍轉(zhuǎn)民的大政策 經(jīng)濟(jì)形態(tài)由計劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，1992年正式提出市場經(jīng)濟(jì) 國家對科研院所的管理方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，生存和發(fā)展不再以上級的計劃任務(wù)為基礎(chǔ)，而要依靠自身的實力和活力獲取機(jī)會 環(huán)境變化 “適者生存” ，中電順應(yīng)環(huán)境變化逐步調(diào)整著自身的組織結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)直線職能式的基礎(chǔ)上，已揉入了一定事業(yè)部式管理模式 財務(wù)部 審計監(jiān)察部 第二十八研究室 第一研究室 第三研究室 第四研究室 第五研究室 第六研究室 第九研究室 第十一研究室 第十二研究室 第十四研究室 第十五研究室 第二十一研究室 第二十二研究室 第二十三研究室 第二十五研究室 科研試驗廠 科技委 開發(fā)副院長 物資供應(yīng)部 總工程師 科技發(fā)展部 條件保障副院長 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計量中心 紀(jì)委 退休辦 離管處 團(tuán)委 人力資源部 宣傳文化部 組織部 技改辦 非金屬科研副院長 工會 檔案中心 外事辦 法律顧問室 黨委副書記 院部 管理副院長 工會主席 黨辦 科技委主任 質(zhì)量管理部 標(biāo)準(zhǔn)化中心 ﹝ 產(chǎn)品發(fā)展部 熔鑄中心 人力資源副院長 黨委書記 黨委副書記 二級核算單位從事科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，作為利潤中心，實際上是事業(yè)部式的管理方式，但二級核算單位的部分職能如營銷、采購等業(yè)務(wù)又被職能化到職能部門進(jìn)行管理。整個過程是在探索中前進(jìn)，一直沒有進(jìn)行詳細(xì)的職能分析和組織結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性調(diào)整，職能分布還存在一些不合理的地方 生產(chǎn) 科研 銷售 第二研究室 后勤服務(wù)集團(tuán) 院長 直線職能式與事業(yè)部式各具優(yōu)缺點，二者的混和式組織結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段較為合適的選擇 直線職能式 事業(yè)部式 所適應(yīng)的環(huán)境 較低的不穩(wěn)定性 中度到高度的不確定性、變化性 優(yōu)勢 ?鼓勵部門內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì) ?促進(jìn)深層次技能提高 ?促進(jìn)組織實現(xiàn)職能目標(biāo) ?在小到中型規(guī)模下最優(yōu) ?一種或少數(shù)幾種產(chǎn)品時最優(yōu) ?適應(yīng)不穩(wěn)定環(huán)境下的適度變化 ?由于清晰的產(chǎn)品責(zé)任和聯(lián)系環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)顧客滿意 ?跨職能的適度協(xié)調(diào) ?使各分部適應(yīng)不同的產(chǎn)品、地區(qū)和顧客 ?在產(chǎn)品較多的組織中效果更好 ?決策分權(quán) 劣勢 ?對外界環(huán)境變化反應(yīng)較慢 ?可能引起高層決策堆積、層級超負(fù)荷 ?導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新 ?導(dǎo)致部門間缺少橫向協(xié)調(diào) ?對組織目標(biāo)的認(rèn)識有限 ?失去了職能部門內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì) ?導(dǎo)致產(chǎn)品線之間缺乏協(xié)調(diào) ?失去了深度競爭和技術(shù)專門化 ?產(chǎn)品線間的整合與標(biāo)準(zhǔn)化變得困難 但混合式組織結(jié)構(gòu)在中電長期整合的不徹底性，為中電的組織管理帶來了一系列的問題 …… 職能部門B 院職能部門、二級核算單位各自的職責(zé)是什么，二者之間是以什么關(guān)系運行，各自扮演什么角色，都沒有清晰的界定，部門間的分工也不清楚，造成運行不暢 職能部門A 職能部門X 二級單位2 二級單位1 二級單位N … … 權(quán)責(zé)劃分 62%60%36%31%25%64%0%10%20%30%40%50%60%70%關(guān)鍵技術(shù)人員流失權(quán)責(zé)劃分不清，職能歸屬過細(xì)或分散，造成辦事效率低下，不能很好適應(yīng)市場需求激勵考核不合理，造成各部門（或個人）只注重局部（或自身）利益最大化，忽視航材院整體利益的最大化沒有明確的業(yè)務(wù)方向，導(dǎo)致什么都做，資源分散，什么都做不好問：你認(rèn)為中電長遠(yuǎn)發(fā)展的風(fēng)險來自哪些方面？ 資料來源：調(diào)查問卷 導(dǎo)讀 組織 總論 計劃 資源浪費 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 組織是為實現(xiàn)目標(biāo)對資源的一種系統(tǒng)性安排 組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是員工的分工協(xié)作體系 組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)組織目標(biāo)的一種手段 組織結(jié)構(gòu)又可稱為權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，是員工在職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系 實現(xiàn)組織目標(biāo)所需的各項業(yè)務(wù)工作，以及比例和關(guān)系 各管理層次的構(gòu)成，即縱向結(jié)構(gòu) 各管理部門的構(gòu)成，即橫向結(jié)構(gòu) 各層次、各部門在權(quán)力和責(zé)任方面的分工及相互關(guān)系 組織結(jié)構(gòu)含義的三個方面 職能結(jié)構(gòu) 層次結(jié)構(gòu) 部門結(jié)構(gòu) 職權(quán)結(jié)構(gòu) 從組織結(jié)構(gòu)角度分析，組織設(shè)計涉及權(quán)責(zé)匹配、職能分工、指揮、管理規(guī)范等方面 復(fù)雜性：組織分化的程度 正規(guī)化：組織依靠規(guī)則和程序引導(dǎo)員工行為的程度 集權(quán)化：決策制定權(quán)力的分布 涉及因素 它強(qiáng)調(diào)的原則包括目標(biāo)突出性、一致性、統(tǒng)一性，管理界定層次性、有效性，責(zé)權(quán)利相匹配 …… 基本 原則 任務(wù) 目標(biāo) 精干 高效 分工 協(xié)作 統(tǒng)一 指揮 執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合 責(zé)權(quán)利 相結(jié)合 有效 幅度 集分權(quán) 相結(jié)合 穩(wěn)定適應(yīng)相結(jié)合 協(xié)調(diào) 控制 競爭優(yōu)勢 組織結(jié)構(gòu) 公司戰(zhàn)略三角 組織結(jié)構(gòu)通過協(xié)調(diào)和控制實現(xiàn)對資源能力與各項業(yè)務(wù)的合理配置，從而取得組織的競爭優(yōu)勢。 物質(zhì)供應(yīng)部部長 綜合管理 職能缺失將直接導(dǎo)致職能部門管理效應(yīng)發(fā)揮不足，如人力資源部考核、薪資職能缺位 環(huán) 境 環(huán) 境 職能缺失 發(fā)揮不足 使人力資源部從事的多為事務(wù)性工作，其人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯設(shè)計等管理職能基本沒有發(fā)揮 基本缺乏 投入不足或效果不好 現(xiàn)在的主要工作 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 職業(yè)生涯設(shè)計 招聘與培訓(xùn) 薪酬與激勵設(shè)計 績效考核 人事檔案 職稱評定 工資管理 勞動合同管理 干部考核 事務(wù)性工作，占據(jù)大量 的時間和精力 戰(zhàn)略性工作投入不足，也因此不能為領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供參考 又如財務(wù)部缺失財務(wù)分析、資金籌措、投資管理、審計等財務(wù)管理職能 部長 出納 報銷會計 檔案管理會計 工資核算會計 銷售核算會計 納稅管理會計 稽核 固定資產(chǎn)會計 成本稽核會計 成本預(yù)算會計 總帳會計 質(zhì)量成本會計 預(yù)算會計 融資會計 投資會計 綜合業(yè)務(wù)室 成本管理室 資金計劃室 基層核算會計 副部長 1人 5人 2人 1人 1人臨時工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 資金計劃室的三個崗位職責(zé)只由一人承擔(dān) 令其無法給高管提供更高層次院經(jīng)營管理的支持 財務(wù)管理職能 財務(wù)管理各職能具備的職責(zé) 企 業(yè) 經(jīng) 營 運 作 財務(wù) 審計 稅務(wù) 會計 投資 預(yù)算 宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測 金融市場預(yù)測 中電資金供需預(yù)測 調(diào)度資金 …... 資金籌措計劃 成本計劃 資金需要量計劃 利潤計劃 …... 費用計劃 調(diào)查投資環(huán)境 制定投資報告 分析投資效益 投資事項處理 …... 匯總報表 計帳職能 對帳職能 考核經(jīng)濟(jì)效益 …... 稅法分析掌握 交稅納稅 稅務(wù)效益分析 稅務(wù)事項處理 …... 股權(quán)審計 預(yù)算審計 投資審計 會計審計 …... 稅務(wù)審計 注： 表示財務(wù)部門現(xiàn)有職責(zé) 因各種原因，個別部門職能弱化，如科技委 科技委主任 專職委員 （4人） 技術(shù)主管 （2人） 秘書 (1人) 副主任 (兼職 1人 ) 副主任 (1人 ) 副主任 (兼職 1人 ) 航材中心，非職能管理部門 長期出差在外，一年有一半的時間不在院內(nèi)，且兼 28室主任，不能有足夠的時間和精力開展科技委的工作 94年改選后，一直沒有增選新的委員，委員會由 53人減少至現(xiàn)在的 15人，許多職能已無力承擔(dān) 崗位設(shè)置：存在職能專業(yè)化分工過細(xì)、沒有體現(xiàn)職能設(shè)置的經(jīng)濟(jì)規(guī)模性，如條件保障部 部長 (劉屏 ) 副部長 (1人 ,李秉鐸 ) 副部長 (1人 ,吳振海 ) 副部長 (1人 ,賀靠團(tuán) ) 設(shè)備固定資產(chǎn)主管 （楊志琴） 儀器改造主管 （李波） 設(shè)備改造主管 （周宏明） 進(jìn)口設(shè)備主管 （于俊潔） 廠房固定資產(chǎn)主管 （王雁） 基建規(guī)劃主管 （張智勇） 設(shè)備計劃主管 （韓琪） 設(shè)備購置主管 （蔡連生） 電氣監(jiān)理