【正文】 例如， 人力資源管理是企業(yè)組織架構(gòu)中不可或缺的重要職能部門，在現(xiàn)代企業(yè)管理中已經(jīng)居于核心地位，而長(zhǎng)城電工是將這一功能放在了綜合管理部，其運(yùn)作內(nèi)容也是更多地局限于傳統(tǒng)的 “ 人事勞資 ”管理，現(xiàn)代人力資源管理的諸多核心環(huán)節(jié)（人力資源規(guī)劃系統(tǒng)、績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)、薪酬與激勵(lì)體系、職務(wù)分析與崗位評(píng)價(jià)等）均未納入其功能范圍 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page69 第三章 長(zhǎng)城電工現(xiàn)狀管理咨詢?cè)\斷 第一節(jié) 從企業(yè)價(jià)值鏈窺視長(zhǎng)城電工管理 第二節(jié) 長(zhǎng)城電工組織架構(gòu)功能與運(yùn)作分析 第三節(jié) 長(zhǎng)城電工內(nèi)部經(jīng)營(yíng)運(yùn)作解析 第四節(jié) 長(zhǎng)城電工的思想觀念與企業(yè)文化 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page70 科學(xué)管理與有效經(jīng)營(yíng)的辯證關(guān)系 ? 企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)”與“管理”是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。長(zhǎng)城電工總部管理人員基本都是從省機(jī)械集團(tuán)或原省機(jī)械行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配，且機(jī)關(guān)色彩明顯，企業(yè)管理、尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)管理之歷練和積累都非常有限 ? 其次是現(xiàn)有職能部門運(yùn)作過(guò)程中的“名不副實(shí)”問(wèn)題?！八膹S一所” 入組部分接受長(zhǎng)城電工股份公司領(lǐng)導(dǎo)，非入組部分接受長(zhǎng)城電工集團(tuán)或天水長(zhǎng)城電器集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，所有企業(yè)的最上層還有省機(jī)械集團(tuán)公司，管理關(guān)系頗為復(fù)雜，影響控制力度 主管 控股 蘭州電機(jī)廠 天水長(zhǎng)城控制電器廠 天水長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)廠 天水電氣傳動(dòng)研究所 天水長(zhǎng)城電器集團(tuán)公司 長(zhǎng)城電工股份公司 省機(jī)械集團(tuán)公司 長(zhǎng)城電工集團(tuán)公司 下屬 全資控股 天水 機(jī)床電器廠 213 系統(tǒng)內(nèi)對(duì) “ 四廠一所 ” 的多重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page67 ? 投資決策與投資管理 ? 長(zhǎng)城電工組織架構(gòu)的重要運(yùn)作功能之一是實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目的決策和管理，目前主要是由規(guī)劃發(fā)展部及財(cái)務(wù)部承擔(dān)此部分職責(zé) ? 從實(shí)際運(yùn)作情況看，長(zhǎng)城電工的投資決策與投資管理這一控制活動(dòng)的力度亟待加強(qiáng)。而現(xiàn)實(shí)運(yùn)作情況是，股份公司總部只有付出（資金投放）的義務(wù)，沒(méi)有資產(chǎn)處分的權(quán)力。 “三分開(kāi)”的形有實(shí)無(wú)所造成的后果之一，就是長(zhǎng)城電工的法人治理結(jié)構(gòu)有如霧里看花 ? 第二個(gè)突出特征是法人財(cái)產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜而曖昧。 “三分開(kāi)”的必要性自不待言，而長(zhǎng)城電工各子公司的情況也差異頗大。長(zhǎng)城電工上市以后陸續(xù)投資設(shè)立了十多個(gè)新公司，大部分都集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，財(cái)務(wù)部門在這些新項(xiàng)目投資過(guò)程中同樣沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的財(cái)務(wù)決策和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)作用 ? 內(nèi)部資源整合。因此，長(zhǎng)城電工的產(chǎn)品研發(fā)工作本應(yīng)大有可為，而實(shí)際上從總部而言這一功能幾為空白，包括上市后專門成立的“蘭州長(zhǎng)城電工技術(shù)開(kāi)發(fā)研究院”也是形同虛設(shè)，至今沒(méi)有投入實(shí)際運(yùn)作 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page64 ? 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的研究與規(guī)避 ? 長(zhǎng)城電工的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要是反映在各子公司的運(yùn)營(yíng)，因?yàn)楣煞莨究偛坎⒉粡氖聦?shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。股份公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部所能夠進(jìn)行的工作只是公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制、下達(dá)和檢查，而且更多的還是原來(lái)行政管理慣性下的例行公事，并談不上“市場(chǎng)開(kāi)發(fā)” ? 作為股份公司的長(zhǎng)城電工旗下至今沒(méi)有形成統(tǒng)一的產(chǎn)品品牌，業(yè)內(nèi)人士對(duì)“長(zhǎng)開(kāi)”、“長(zhǎng)控”、“蘭電”、“ 213”、“天傳所”都耳熟能詳，而對(duì)“長(zhǎng)城電工”除股民外基本是孤陋寡聞，股份公司的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部幾無(wú)“市場(chǎng)”可開(kāi)發(fā)，且目前的業(yè)務(wù)人員配置與運(yùn)作機(jī)制亦難以滿足本部門的基本功能要求 ? 長(zhǎng)城電工各個(gè)子公司的產(chǎn)品雖然具有歷史上形成的品牌和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，但其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中技術(shù)含量低、量大面廣的部分占了很大比例。股份公司沒(méi)有屬于自己的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，就是現(xiàn)在已經(jīng)完成的 長(zhǎng)城電工 “ 十五 ” 發(fā)展規(guī)劃也不過(guò)是各個(gè)子公司各自發(fā)展規(guī)劃的簡(jiǎn)單組合而已 ? 因此，從長(zhǎng)城電工企業(yè)價(jià)值鏈的指導(dǎo)活動(dòng)而言，現(xiàn)行組織架構(gòu)的功能實(shí)現(xiàn)不了對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用，股份公司總部的戰(zhàn)略定位反過(guò)來(lái)還要被各全資子公司牽著鼻子走。由于長(zhǎng)城電工下屬企業(yè)捆綁上市的歷史原因，總部對(duì)子公司的總體控制相對(duì)薄弱，在此歷史背景下，加強(qiáng)對(duì)子公司的控制活動(dòng)顯得尤為重要 ? 長(zhǎng)城電工總部對(duì)子公司的控制活動(dòng)包括法人治理結(jié)構(gòu)、人事任免、投資決策、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)、收益分配等，目前長(zhǎng)城電工此七項(xiàng)控制活動(dòng)的內(nèi)容，無(wú)論從具體運(yùn)作或?qū)嶋H效果分析都存在明顯缺位，需大力加強(qiáng)；而控制活動(dòng)的加強(qiáng)關(guān)鍵在于建設(shè)股份公司完善的管理體系，包括股份公司組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)、管理流程的優(yōu)化、人力資源的強(qiáng)勢(shì)配置、經(jīng)營(yíng)管理制度的進(jìn)一步完善、對(duì)子公司核心人員的績(jī)效考評(píng)等 ? 完善總部控制活動(dòng)的意義在于長(zhǎng)城電工可以充分掌握和調(diào)配內(nèi)部資源，通過(guò)公司范圍內(nèi)整體資源的優(yōu)化配置，真正發(fā)揮長(zhǎng)城電工整體優(yōu)勢(shì) 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page56 完善長(zhǎng)城電工總部支持活動(dòng)的關(guān)鍵，在于公司的組織架構(gòu)必須覆蓋長(zhǎng)城電工價(jià)值鏈全部活動(dòng)，并使其在價(jià)值鏈活動(dòng)中的功能與運(yùn)作到位 股份公司 支持活動(dòng) 股份公司 組織架構(gòu) 經(jīng) 理 層 部門 1 部門 2 部門 3 活動(dòng) 1 活動(dòng) 2 活動(dòng) 3 活動(dòng) 4 活動(dòng) 5 活動(dòng) 6 活動(dòng) 7 活動(dòng) 8 活動(dòng) 9 ?部門職責(zé) ?崗位設(shè)置 ?人員要求 ?運(yùn)作流程 ?制度體系 ?綜合反饋 ?結(jié)果評(píng)價(jià) 子公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作 功 能 覆 蓋 運(yùn)作到位 子 公 司 基本活動(dòng) 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page57 第三章 長(zhǎng)城電工現(xiàn)狀管理咨詢?cè)\斷 第一節(jié) 從企業(yè)價(jià)值鏈窺視長(zhǎng)城電工管理 第二節(jié) 長(zhǎng)城電工組織架構(gòu)功能與運(yùn)作分析 第三節(jié) 長(zhǎng)城電工內(nèi)部經(jīng)營(yíng)運(yùn)作解析 第四節(jié) 長(zhǎng)城電工的思想觀念與企業(yè)文化 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page58 長(zhǎng)城電工整體組織架構(gòu)布局 董事會(huì) 經(jīng)理層 監(jiān)事會(huì) 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部 規(guī)劃發(fā)展部 審計(jì)部 財(cái)務(wù)部 控股子公司1 蘭州電機(jī)廠 天水長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)廠 天水長(zhǎng)城控制電器廠 天水 機(jī)床電器廠 213 天水電氣傳動(dòng)研究所 股東大會(huì) 證券部 綜合管理部 控股子公司14 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page59 長(zhǎng)城電工總部各職能部門現(xiàn)狀分工 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部 規(guī)劃發(fā)展部 審計(jì)部 綜合管理部 財(cái)務(wù)部 證券部 負(fù)責(zé)組織公司下屬企業(yè)銷售業(yè)務(wù)的對(duì)外開(kāi)展和市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)市場(chǎng)銷售的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的組織洽談與實(shí)施；負(fù)責(zé)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制、下達(dá)及計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查 負(fù)責(zé)信息收集、分析與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的研究與制定，技術(shù)改造立項(xiàng)，以及全公司的科技和質(zhì)量管理工作 負(fù)責(zé)對(duì)下屬企業(yè)的審計(jì)工作及股份公司有關(guān)法律事務(wù) 編制公司財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案及財(cái)務(wù)計(jì)劃；籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和發(fā)展資金；對(duì)公司各類資產(chǎn)、資金及投資的財(cái)務(wù)管理 負(fù)責(zé)與國(guó)家證監(jiān)會(huì)、證券交易所的聯(lián)系，組織中期報(bào)告與年終報(bào)告的編制及證券信息研究 負(fù)責(zé)公司辦公室業(yè)務(wù)及全公司勞動(dòng)工資與干部人事管理 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page60 結(jié)論：不完善的 H型組織架構(gòu)，基本成形的母子公司體制 ? 長(zhǎng)城電工由五家入組公司橫向聯(lián)合捆綁后上市，目前仍為二級(jí)法人體系，相當(dāng)于多個(gè)法人組成的聯(lián)合體，由股份公司總部負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各子公司的運(yùn)作 ? 長(zhǎng)城電工各子公司成員都是長(zhǎng)期自主存續(xù)的獨(dú)立法人企業(yè)，本身都有很大的經(jīng)營(yíng)管理決策空間，甚至還可以直接作為對(duì)外投資主體，股份公司總部對(duì)各個(gè)子公司的資金、市場(chǎng)、產(chǎn)品等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之控制力度和控制效果明顯薄弱 ? 所謂 “ H型結(jié)構(gòu) ” 是一般所指的控股公司結(jié)構(gòu)，即控股公司以投資者的角色參與公司的經(jīng)營(yíng)決策，或在戰(zhàn)略上給予一定的指導(dǎo)，控股公司本身并不從事具體的經(jīng)營(yíng) ? 由于缺乏足夠和對(duì)稱的信息來(lái)評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)、規(guī)劃各個(gè)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，長(zhǎng)城電工總部實(shí)際上無(wú)法集中控制和統(tǒng)一配置資源。作為一個(gè)運(yùn)作整體，股份公司的經(jīng)營(yíng)活力主要體現(xiàn)于各個(gè)子公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐之中，如果脫離子公司的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，長(zhǎng)城電工的整體發(fā)展便會(huì)成為空中樓閣 ? 長(zhǎng)城電工支持活動(dòng)整體效益的發(fā)揮也將推動(dòng)公司總部層面的管理提升，并有利于總部控制活動(dòng)的完善 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page55 完善總部控制活動(dòng)的意義在于促進(jìn)長(zhǎng)城電工整體實(shí)力的發(fā)揮 ? 完善控制活動(dòng)是長(zhǎng)城電工股份公司整體發(fā)展的根本 ? 無(wú)論集團(tuán)型企業(yè)的具體管理體制如何，對(duì)子公司進(jìn)行控制都是總體管理的核心問(wèn)題。因?yàn)閮r(jià)值鏈的各個(gè)不同環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的價(jià)值是不相等的，故分析企業(yè)價(jià)值鏈還可以據(jù)以確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn) 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page52 長(zhǎng)城電工的企業(yè)價(jià)值鏈 股份公司總部支持活動(dòng) 法人治理 發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)文化 法律 審計(jì) 預(yù)算 決算 分析 控制 監(jiān)督 規(guī)劃 聘用 培訓(xùn) 考核 激勵(lì) 信息獲取 分析 立項(xiàng) 開(kāi)發(fā) 成果轉(zhuǎn)化 可行性研究 評(píng)審 實(shí)施 監(jiān)控 調(diào)整 采購(gòu) 生產(chǎn) 銷售 運(yùn)輸 售后服務(wù) 子公司基本活動(dòng) 綜合管理 財(cái)務(wù)管理 人力資源 研究開(kāi)發(fā) 投資決策 子公司 1 子公司 2 子公司 3 子公司 4 … … ? 企業(yè)管理的本質(zhì)就在于不斷完善對(duì)企業(yè)基本活動(dòng)和支持活動(dòng)的功能與運(yùn)作。第一，基本活動(dòng)，即企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等活動(dòng)；第二，支持活動(dòng)，即為上述基本活動(dòng)提供服務(wù)的、貫穿于整個(gè)價(jià)值鏈的其它活動(dòng) ? 根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和其所處行業(yè)特點(diǎn)的不同，企業(yè)價(jià)值鏈中的基本活動(dòng)和支持活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所不同，并且可以進(jìn)一步細(xì)分為若干項(xiàng)具有特色的活動(dòng)。長(zhǎng)城電工上市以來(lái)先后投資設(shè)立了十多家控股企業(yè)，主要集中在高科技領(lǐng)域，雖然反映了管理層希望尋求和確定股份公司新的發(fā)展方向之戰(zhàn)略意圖，但目前為止這些新投資企業(yè)都還沒(méi)有形成相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力 ? 隨著公司現(xiàn)金資源的日益短缺，從戰(zhàn)略角度而言長(zhǎng)城電工必須解決以下困惑，以避免公司失去可持續(xù)發(fā)展能力 ? 如何有效體現(xiàn)股份公司本部功能 ? 如何真正發(fā)揮股份公司整體優(yōu)勢(shì) ? 如何避免總體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)下滑 ? 如何解決“三分開(kāi)”的需要與現(xiàn)實(shí) ? 如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的國(guó)際合作 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page49 資金單向流動(dòng)，不能形成良性循環(huán)，最終將會(huì)導(dǎo)致源頭枯竭 ? 股份公司投向全資子公司的技改項(xiàng)目和新上項(xiàng)目資金，基本都沉淀到了各個(gè)子公司內(nèi)部進(jìn)行周轉(zhuǎn)，由于種種原因，投資利潤(rùn)未能直接反映到股份公司總部 ? 股份公司自 1999年以來(lái)新設(shè)立的控股子公司和參股公司中，核心技術(shù)處于研發(fā)階段的占大多數(shù)，近幾年內(nèi)可望能夠?yàn)楣煞莨井a(chǎn)生較大投資回報(bào)的可能性都很小 ? 股份公司總部的資金來(lái)源主要是資本市場(chǎng)的募集資金，而在未來(lái)三年內(nèi)長(zhǎng)城電工很可能再難從資本市場(chǎng)獲得新的資金，在無(wú)法獲得投資收益或?qū)崿F(xiàn)上繳利潤(rùn)的情況下，最終就會(huì)導(dǎo)致資金枯竭，總部也會(huì)失去投資中心和決策中心的地位 各子公司各自為戰(zhàn)，不能形成股份公司自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力 ? 面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“四廠一所”部分同類型產(chǎn)品在同一市場(chǎng)相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，隨著公司凈資產(chǎn)收益率的不斷下降，長(zhǎng)城電工如果不能形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，則不僅“四廠一所”的發(fā)展受限，股份公司的股票價(jià)格也必定會(huì)不斷下滑，甚至到一定階段還可能面臨被 ST/PT的危險(xiǎn)，直至失去資本市場(chǎng)這一難得的融資渠道 總體上缺乏科學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制，到一定階段會(huì)出現(xiàn)人才危機(jī) 北京南洋林德投資顧問(wèn)有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page50 第三章 長(zhǎng)城電工現(xiàn)狀管理咨詢?cè)\斷 第一節(jié) 從企業(yè)價(jià)值鏈窺視長(zhǎng)城電工管理 第二節(jié) 長(zhǎng)城電工組織架構(gòu)功能與運(yùn)作分析