【正文】 作分析 … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … 57 目 錄 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page2 第三節(jié) 長城電工內(nèi)部經(jīng)營運(yùn)作解析 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 69 第四節(jié) 長城電工的思想觀念與企業(yè)文化 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 77 第四章 長城電工管理創(chuàng)新研究途徑 … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … 80 第一節(jié) 南洋林德第二階段咨詢研究重點(diǎn) … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 80 第二節(jié) 南洋林德咨詢研究的核心內(nèi)容 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 84 附 件：建議 長城電工進(jìn)一步研究和解決的企業(yè)管理課題 … … … … … … … … … … … … 88 課題一 長城電工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究 … … … … … … … … … … … … … … … … 89 課題二 長城電工本部人力資源管理提升 … … … … … … … … … … … … … … … … 90 課題三 長城電工各子公司經(jīng)營管理創(chuàng)新 … … … … … … … … … … … … … … … … 91 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page3 前 言 在雙方半年多時(shí)間以各種形式深入溝通，最終形成建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系之重大共識的基礎(chǔ)上，北京南洋林德投資顧問有限公司非常榮幸地?fù)?dān)任了蘭州長城電工股份有限公司企業(yè)管理模式創(chuàng)新的咨詢顧問。第二章為針對咨詢項(xiàng)目主題的企業(yè)盡職調(diào)查分析，目的是圍繞長城電工管理創(chuàng)新這一課題，研究企業(yè)相關(guān)運(yùn)營情況。 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page4 南洋林德專業(yè)申明 本診斷報(bào)告系南洋林德項(xiàng)目組按專業(yè)工作程序和方法，在對長城電工現(xiàn)狀管理充分研究分析的基礎(chǔ)上獨(dú)立提出的。①南洋林德假定長城電工提供的所有文字材料均應(yīng)是真實(shí)可靠的；②南洋林德對深度訪談獲得的所有信息均認(rèn)為僅屬個(gè)人觀點(diǎn)或認(rèn)識，只依據(jù)南洋林德咨詢經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀分析后，從項(xiàng)目需要的角度進(jìn)行取舍。中國第一部 《 企業(yè)破產(chǎn)法 》 的提案人，曾以一本 《 中國大趨勢 》 風(fēng)靡全國，家喻戶曉，成為中國改革風(fēng)云人物。上海交通大學(xué) MBA，長期從事企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理流程、營銷等咨詢工作，主持或參與韓國某大型家電集團(tuán)的中國公司戰(zhàn)略咨詢、美國某著名手機(jī)制造商基準(zhǔn)咨詢、安徽某著名家電企業(yè)營銷戰(zhàn)略咨詢、重慶某著名摩托車制造商信息體系咨詢、東北某汽車制造企業(yè)的管理流程咨詢等項(xiàng)目 ? 項(xiàng)目經(jīng)理朱琳。 長城電工的管理創(chuàng)新變革阻力不可小覷，高層管理者需具備足夠的思想準(zhǔn)備。這一階段最能反映股市經(jīng)濟(jì)在中國重新浮出水面之初期的混沌和無序狀態(tài)，一是絕大多數(shù)尚不知股票究竟為何物的“準(zhǔn)股民”，懷著興奮又惶然的復(fù)雜心態(tài)，握有了大把暫時(shí)無法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)款的“股款收據(jù)”、“股權(quán)證”；二是那些既富有冒險(xiǎn)精神、又具備高靈敏度商業(yè)嗅覺的企業(yè)老板，僅靠一紙“同意定向募集設(shè)立 股份公司”的批文便輕易攝取動輒數(shù)千萬的巨額現(xiàn)金 ? 第二階段是充分展現(xiàn)股市魅力的時(shí)期，一方面前述“準(zhǔn)股民”手中的“紙”不可思議地變?yōu)閹妆丁?shù)十倍的現(xiàn)金，另一方面越來越多的企業(yè)從直接效果上認(rèn)識到了“資本市場”的巨大威力，紛紛擠向“上市”的獨(dú)木橋 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page19 ? 第三階段是二十世紀(jì)九十年代后期，中國股市開始從表面上走向有序化，相關(guān)配套政策法規(guī)逐漸出臺，上市、交易、股份公司運(yùn)作等工作基本開始有據(jù)可依 ? 第四階段以去年頒布 《 證券法 》 、今年三月正式廢止上市額度制為標(biāo)志，意味著中國資本市場真正開始進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)作 ? 改革開放后中國股市的重新建立，最初及接下來相當(dāng)長時(shí)期的主要任務(wù)其實(shí)是為國有企業(yè)的改革脫困做鋪路石，因此也就決定了目前一千多家上市企業(yè)中，以國有股為主要成分的企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)，而長城電工正是其中的一份子 ? 長城電工實(shí)現(xiàn)公開上市的 1998年，正是處在上述中國股市發(fā)展的第三個(gè)階段 ? 從原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來的甘肅省電工電器企業(yè)，均屬原甘肅省機(jī)械工業(yè)廳（后改革設(shè)立甘肅機(jī)械集團(tuán)公司）管轄，其中相當(dāng)一部分企業(yè)都是二十世紀(jì)六十年代由北京、天津、上海、遼寧、湖南等地進(jìn)行三線搬遷的國家重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè) ? 在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，這些老的電工電器國有企業(yè)普遍受到諸多沉重歷史包袱的束縛，加之地處大西北地區(qū)，信息閉塞，企業(yè)經(jīng)營與市場營銷觀念淡薄，進(jìn)入九十年代后大多處于舉步維艱的狀態(tài) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page20 ? 特別是，隨著一大批觀念領(lǐng)先、經(jīng)營機(jī)制靈活的民營性質(zhì)或三資企業(yè)性質(zhì)的電工電器企業(yè)在東部沿海地區(qū)的崛起與發(fā)展，及國外優(yōu)質(zhì)電工電器產(chǎn)品陸續(xù)涌入中國市場，不斷改變著國內(nèi)電工電器行業(yè)的市場競爭格局，內(nèi)部與外部的各種不利因素綜合在一起，造成甘肅機(jī)械集團(tuán)下屬的國有電工電器企業(yè)中有不少已經(jīng)處于事實(shí)上的破產(chǎn)邊緣 ? 而現(xiàn)長城電工旗下的骨干企業(yè)：蘭州電機(jī)廠（蘭電）、天水長城開關(guān)廠（長開）、天水長城控制電器廠（長控）、天水 213機(jī)床電器廠（ 213廠）、天水電氣傳動研究所（天傳所） ——即所謂“四廠一所” ，均為甘肅電工電器行業(yè)內(nèi)的佼佼者。 1992年 10月，組建甘肅省機(jī)械集團(tuán)公司，由省政府授權(quán)統(tǒng)一經(jīng)營管理其直屬的 33個(gè)工業(yè)企業(yè)、 6個(gè)流通企業(yè)、 2個(gè)研究所和 2個(gè)學(xué)校的國有資產(chǎn) ? 1997年，為籌備上市，由甘肅機(jī)械集團(tuán)公司下屬的蘭州電機(jī)集團(tuán)有限公司（下屬有 4個(gè)廠）、天水長城電器集團(tuán)有限公司（下屬有 8個(gè)企業(yè)）和天水 213機(jī)床電器廠三家組建成立“甘肅長城電工集團(tuán)有限公司”，長城電工集團(tuán)作為甘肅機(jī)械集團(tuán)公司的直屬企業(yè) ? 1998年，再從新組建的長城電工集團(tuán)下屬企業(yè)中選擇五家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以他們的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行捆綁包裝上市，通過公開募集資金，組成蘭州長城電工股份有限公司。企業(yè)在向顧客提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程中包括一系列相互關(guān)聯(lián)的活動（設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、營銷以及售后服務(wù)等），這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的活動便構(gòu)成企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)動態(tài)過程，亦即形成企業(yè)的 “ 價(jià)值鏈 ” ? 從戰(zhàn)略意義上講，企業(yè)價(jià)值活動歸結(jié)為兩個(gè)方面。長城電工股份公司總部的管理活動和存在價(jià)值集中體現(xiàn)于各項(xiàng)支持活動 ? 通過完善股份公司總部對子公司的支持活動，能有效提高子公司基本活動的整體運(yùn)作效果 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page53 長城電工總部對子公司支持活動的核心在于“指導(dǎo)”和“控制” 長城電工總部 支持活動 指導(dǎo)活動 控制活動 戰(zhàn)略規(guī)劃 市場研究 政策分析 技術(shù)研發(fā) 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) 公共關(guān)系 資源整合 人力資源 企業(yè)文化 法人治理 人事任免 投資決策 產(chǎn)權(quán)管理 財(cái)務(wù)預(yù)算 財(cái)務(wù)審計(jì) 收益分配 各 子 公 司 基 本 活 動 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page54 完善總部指導(dǎo)活動的意義在于激活子公司內(nèi)部活力 ? 完善指導(dǎo)活動是長城電工總部存在的基礎(chǔ) ? 從總體來看，股份公司總部是處于比子公司更高的管理層次，子公司立足于具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，即從事長城電工價(jià)值鏈中的基本活動，而股份公司則充分利用自己從事支持活動的優(yōu)勢，從更高層面對子公司的經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)，包括通過對具體問題的研究（如中國加入 WTO對電工電器行業(yè)的影響、各子公司主導(dǎo)產(chǎn)品的市場走向等），為子公司的發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù) ? 長城電工對子公司的指導(dǎo)活動包括公司總體的戰(zhàn)略規(guī)劃、市場研究、政策分析、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析、公共關(guān)系、人力資源、企業(yè)文化建設(shè)等諸多方面，這些支持活動可以激活子公司的內(nèi)部活力。因此，長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)類似于控股公司的 H型，但在功能和運(yùn)作上又不盡完善，存在不容忽視的缺陷 ? 從長城電工組織架構(gòu)形成的歷史與目前現(xiàn)實(shí)運(yùn)作情況來看，應(yīng)將長城電工在功能和運(yùn)作上不盡完善的的 H型結(jié)構(gòu)規(guī)范為符合需要的標(biāo)準(zhǔn)母子公司管理體制，同時(shí)結(jié)合長城電工具體情況進(jìn)行相應(yīng)的組織架構(gòu)調(diào)整和變革 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page61 分析：現(xiàn)狀組織架構(gòu)的功能與運(yùn)作缺陷 ? 對比前述長城電工企業(yè)價(jià)值鏈研究的結(jié)果，南洋林德認(rèn)為，長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)在功能與運(yùn)作上存在三個(gè)層面的缺陷 ? 指導(dǎo)活動不盡到位 ? 關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作的落實(shí) ? 關(guān)于系統(tǒng)化和專門化的市場研究工作 ? 關(guān)于統(tǒng)籌全局的深入性技術(shù)研發(fā)工作 ? 關(guān)于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 ? 關(guān)于內(nèi)部資源的整合 ? 控制活動不盡得力 ? 關(guān)于規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu) ? 關(guān)于科學(xué)化的投資決策和投資管理 ? 關(guān)于明晰的產(chǎn)權(quán)管理 ? 關(guān)于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控 ? 關(guān)于收益分配的保障 ? 職能部門不盡專業(yè) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page62 組織架構(gòu)功能與運(yùn)作缺陷之一 ：指導(dǎo)活動不盡到位 ? 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 長城電工捆綁上市的重要特征之一就是“先上市、后改制”，捆綁入組股份公司的“四廠一所”相當(dāng)于五路諸侯，完全自成體系，尤其是各子公司都有一套多年來已經(jīng)形成的、相對完整的自我發(fā)展模式或企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 長城電工雖然名義上是以 五個(gè)全資子公司組成的股份有限公司，實(shí)際上，股份公司總部與“四廠一所”的戰(zhàn)略層次關(guān)系非常不清晰。 “十五”期間，我國電工電器行業(yè)的工作重點(diǎn)是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)品和中高檔環(huán)保產(chǎn)品將優(yōu)先發(fā)展，而處于成熟期的、國內(nèi)生產(chǎn)能力有較大過剩和市場供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求，或雖有市場需求但已出現(xiàn)更新?lián)Q代的產(chǎn)品將受到限制，環(huán)境污染嚴(yán)重的或能耗高的產(chǎn)品將被淘汰。 ? 從長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)來看，目前還沒有一個(gè)部門能夠?qū)崿F(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)各類資源（人、財(cái)、物）有效整合的功能，有限的資源在嚴(yán)重耗散 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page65 組織架構(gòu)功能與運(yùn)作缺陷之二 ：控制活動不盡得力 ? 法人治理結(jié)構(gòu) ? 長城電工的法人治理結(jié)構(gòu)離股份公司規(guī)范化要求還有明顯距離 ? 第一個(gè)突出特征就是“三分開”的不落實(shí)。理論上說，長城電工集團(tuán)是長城電工股份公司的獨(dú)家發(fā)起人，“四廠一所”是長城電工股份公司的全資子公司，其全部資產(chǎn)均系股份公司的法人財(cái)產(chǎn)，股份公司依 《 公司法 》 有對“四廠一所”資產(chǎn)的法定處分權(quán)?！八膹S一所”的技改項(xiàng)目投資或新設(shè)控股子公司投資雖然在程序上需要經(jīng)過總部的規(guī)劃發(fā)展部審查，囿于功能的缺陷，這一環(huán)節(jié)更多地是流于形式；一旦資金投放下去，后續(xù)運(yùn)作過程中的投資管理就更是困難，總部對子公司某些“打醬油的錢買肉”之行為也只能睜眼閉眼 ? 產(chǎn)權(quán)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)控 ? 由于捆綁原因及主客觀因素造成的“三分開”不落實(shí)，長城電工組織架構(gòu)中的產(chǎn)權(quán)管理功能尚付闕如，資產(chǎn)效益相對低下 ? 從子公司的資金運(yùn)作來說，財(cái)務(wù)監(jiān)督只能“監(jiān)”很難“督”，財(cái)務(wù)控制也是既不好“控”也很少“制” ? 收益分配 ? 如前所述，長城電工總部的資金基本上是單向流動，流出不流進(jìn)，投資收益絕大部分都只反映在各子公司帳面上，股份公司總部遠(yuǎn)談不上收益分配功能 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報(bào)告 Page68 組織架構(gòu)功能與運(yùn)作缺陷之三 ：職能部門不盡專業(yè) ? 由于二級法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系和捆綁上市的歷史原因，長城電工股份公司的整體管理功能集中體現(xiàn)在總部各職能部門的運(yùn)作上，從股份公司的企業(yè)化運(yùn)作要求來分析，長城電工總部目前的職能部門設(shè)置與實(shí)際功能專業(yè)化程度顯然偏低 ? 首先是人才結(jié)構(gòu)問題?？茖W(xué)管理是有效經(jīng)營的基礎(chǔ)，經(jīng)營效益是管理成果的集中體現(xiàn) ? 本章第一節(jié)研究提出了長城電工的企業(yè)價(jià)值鏈，并以此為基礎(chǔ)在本章第二節(jié)分析了與價(jià)值