【正文】 的重要運作功能之一是實現(xiàn)對投資項目的決策和管理，目前主要是由規(guī)劃發(fā)展部及財務(wù)部承擔(dān)此部分職責(zé) ? 從實際運作情況看，長城電工的投資決策與投資管理這一控制活動的力度亟待加強。 “三分開”的必要性自不待言，而長城電工各子公司的情況也差異頗大。第一，基本活動，即企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等活動；第二，支持活動，即為上述基本活動提供服務(wù)的、貫穿于整個價值鏈的其它活動 ? 根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和其所處行業(yè)特點的不同，企業(yè)價值鏈中的基本活動和支持活動的側(cè)重點也會有所不同，并且可以進一步細分為若干項具有特色的活動。清華大學(xué) MBA，曾擔(dān)任企業(yè)工程師、總經(jīng)理助理、總經(jīng)理，具有豐富的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、股份制改造、項目投融資、市場營銷等管理咨詢經(jīng)驗 南洋林德 “ 長城電工企業(yè)管理模式創(chuàng)新咨詢 ” 項目負責(zé)人員 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page11 項目經(jīng)理 ? 南洋林德項目經(jīng)理朱琳 ? 長城電工杜克勤常務(wù)副總 項目董事 南洋林德高級合伙人楊平 項目執(zhí)行小組 ? 南洋林德咨詢師潘勇、 吳云飛、分析員田磊 ? 南洋林德其他咨詢顧問 項目質(zhì)量總監(jiān) 南洋林德高級合伙人李福和 項目指導(dǎo)委員會 ? 長城電工楊書昌 董事長 ? 南洋林德溫元凱教授 專家指導(dǎo) 南洋林德特聘專家 項目組織結(jié)構(gòu) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page12 第一手資料分析 南洋林德資料數(shù)據(jù)庫 各種渠道的內(nèi)部資料 各種專業(yè)刊物和相關(guān)資料 特殊渠道資料采集 國際咨詢公司合作伙伴 跨國公司高層主管 相關(guān)領(lǐng)域研究專家 相關(guān)專業(yè)研究機構(gòu) 案例整理和編輯 資料數(shù)據(jù)分類處理 案例編輯匯總 案例分析及評點 案例相關(guān)分析 案例重點分析 案例評點 深度訪談 客戶企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo) 客戶企業(yè)中層主管 客戶企業(yè)基層代表 政府或上級主管單位 南洋林德項目研究 的一般方法與內(nèi)容 基礎(chǔ)資料研究與分析 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page13 ? 盡職調(diào)查方法 ? 本次盡職調(diào)查主要采取面對面的訪談、長城電工內(nèi)部資料分析、小組會議、專題座談等咨詢工作方法 ? 訪談對象包括但不限于長城電工主要經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)人員、財務(wù)人員、全資子公司、控股子公司的管理人員、財務(wù)人員 ? 分析資料范圍涉及長城電工各種內(nèi)部經(jīng)營管理和統(tǒng)計資料、財務(wù)資料等 ? 盡職調(diào)查內(nèi)容 ? 長城電工發(fā)展與經(jīng)營管理歷史 ? 長城電工企業(yè)經(jīng)營與管理現(xiàn)狀 ? 長城電工項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)拓展與資金運作情況 ? 長城電工人力資源現(xiàn)狀 ? 長城電工發(fā)展戰(zhàn)略與實施現(xiàn)狀 ? 長城電工主要管理者、下屬企業(yè)管理人員對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析評價及對未來發(fā)展的認識 ? 其它與本咨詢項目工作有關(guān)的情況 南洋林德盡對長城電工的職調(diào)查 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page14 ? 盡職調(diào)查實施 ? 南洋林德項目組于 2001年 10月 30日進駐長城電工，至 11月 8日結(jié)束盡職調(diào)查 ? 參加座談會和接受深度訪談的人員包括長城電工決策層、職能部門經(jīng)理、子公 司中高層管理者，共計 33人次 ? 涉及的部門為長城電工總部、蘭州電機公司、天水開關(guān)廠、天水長城控制電器 廠、天水 213電器廠、天水電器傳動研究所、天水長城電器公司及長城電工所 屬八個控股公司 ? 訪談對象分布情況詳見下表 總部 蘭電 廠 長開廠 長控廠 213 廠 天傳所 12 人次分布 部門分布 控股 公司 4 2 2 1 8 2 長城電器公司 2 合計 33 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page15 第一章 盡職調(diào)查與本報告意義 第一節(jié) 本咨詢項目緣起 第二節(jié) 項目組織與實施 第三節(jié) 本報告主要結(jié)論 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page16 通過對長城電工以盡職調(diào)查為基礎(chǔ)的現(xiàn)狀管理診斷分析，南洋林德項目組研究形成了本報告四個主要結(jié)論 長城電工是在特定歷史條件下形成的國企捆綁式上市公司，其現(xiàn)行管理模式依然不可避免地帶有濃厚的行政色彩，還沒有達到現(xiàn)代企業(yè)制度條件下規(guī)范化股份制公司的企業(yè)化運作要求。第三章從企業(yè)價值鏈角度分析和解剖長城電工現(xiàn)狀管理，特別是組織架構(gòu)的功能與運作問題、經(jīng)營運作問題、思想觀念與企業(yè)文化問題，以尋求第二階段咨詢解決方案的切入點。①南洋林德假定長城電工提供的所有文字材料均應(yīng)是真實可靠的；②南洋林德對深度訪談獲得的所有信息均認為僅屬個人觀點或認識，只依據(jù)南洋林德咨詢經(jīng)驗進行客觀分析后，從項目需要的角度進行取舍。這一階段最能反映股市經(jīng)濟在中國重新浮出水面之初期的混沌和無序狀態(tài)，一是絕大多數(shù)尚不知股票究竟為何物的“準股民”，懷著興奮又惶然的復(fù)雜心態(tài)，握有了大把暫時無法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)款的“股款收據(jù)”、“股權(quán)證”；二是那些既富有冒險精神、又具備高靈敏度商業(yè)嗅覺的企業(yè)老板，僅靠一紙“同意定向募集設(shè)立 股份公司”的批文便輕易攝取動輒數(shù)千萬的巨額現(xiàn)金 ? 第二階段是充分展現(xiàn)股市魅力的時期，一方面前述“準股民”手中的“紙”不可思議地變?yōu)閹妆?、?shù)十倍的現(xiàn)金，另一方面越來越多的企業(yè)從直接效果上認識到了“資本市場”的巨大威力，紛紛擠向“上市”的獨木橋 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page19 ? 第三階段是二十世紀九十年代后期，中國股市開始從表面上走向有序化，相關(guān)配套政策法規(guī)逐漸出臺，上市、交易、股份公司運作等工作基本開始有據(jù)可依 ? 第四階段以去年頒布 《 證券法 》 、今年三月正式廢止上市額度制為標志，意味著中國資本市場真正開始進入規(guī)范化運作 ? 改革開放后中國股市的重新建立，最初及接下來相當長時期的主要任務(wù)其實是為國有企業(yè)的改革脫困做鋪路石，因此也就決定了目前一千多家上市企業(yè)中，以國有股為主要成分的企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)，而長城電工正是其中的一份子 ? 長城電工實現(xiàn)公開上市的 1998年，正是處在上述中國股市發(fā)展的第三個階段 ? 從原來計劃經(jīng)濟體制延續(xù)下來的甘肅省電工電器企業(yè)，均屬原甘肅省機械工業(yè)廳（后改革設(shè)立甘肅機械集團公司）管轄，其中相當一部分企業(yè)都是二十世紀六十年代由北京、天津、上海、遼寧、湖南等地進行三線搬遷的國家重點企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè) ? 在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，這些老的電工電器國有企業(yè)普遍受到諸多沉重歷史包袱的束縛，加之地處大西北地區(qū)，信息閉塞，企業(yè)經(jīng)營與市場營銷觀念淡薄，進入九十年代后大多處于舉步維艱的狀態(tài) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page20 ? 特別是，隨著一大批觀念領(lǐng)先、經(jīng)營機制靈活的民營性質(zhì)或三資企業(yè)性質(zhì)的電工電器企業(yè)在東部沿海地區(qū)的崛起與發(fā)展，及國外優(yōu)質(zhì)電工電器產(chǎn)品陸續(xù)涌入中國市場，不斷改變著國內(nèi)電工電器行業(yè)的市場競爭格局，內(nèi)部與外部的各種不利因素綜合在一起，造成甘肅機械集團下屬的國有電工電器企業(yè)中有不少已經(jīng)處于事實上的破產(chǎn)邊緣 ? 而現(xiàn)長城電工旗下的骨干企業(yè)：蘭州電機廠（蘭電）、天水長城開關(guān)廠（長開）、天水長城控制電器廠（長控）、天水 213機床電器廠（ 213廠）、天水電氣傳動研究所（天傳所） ——即所謂“四廠一所” ，均為甘肅電工電器行業(yè)內(nèi)的佼佼者。因此，長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)類似于控股公司的 H型，但在功能和運作上又不盡完善，存在不容忽視的缺陷 ? 從長城電工組織架構(gòu)形成的歷史與目前現(xiàn)實運作情況來看，應(yīng)將長城電工在功能和運作上不盡完善的的 H型結(jié)構(gòu)規(guī)范為符合需要的標準母子公司管理體制，同時結(jié)合長城電工具體情況進行相應(yīng)的組織架構(gòu)調(diào)整和變革 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page61 分析：現(xiàn)狀組織架構(gòu)的功能與運作缺陷 ? 對比前述長城電工企業(yè)價值鏈研究的結(jié)果，南洋林德認為，長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)在功能與運作上存在三個層面的缺陷 ? 指導(dǎo)活動不盡到位 ? 關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作的落實 ? 關(guān)于系統(tǒng)化和專門化的市場研究工作 ? 關(guān)于統(tǒng)籌全局的深入性技術(shù)研發(fā)工作 ? 關(guān)于經(jīng)營風(fēng)險的規(guī)避 ? 關(guān)于內(nèi)部資源的整合 ? 控制活動不盡得力 ? 關(guān)于規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu) ? 關(guān)于科學(xué)化的投資決策和投資管理 ? 關(guān)于明晰的產(chǎn)權(quán)管理 ? 關(guān)于有效的財務(wù)監(jiān)控 ? 關(guān)于收益分配的保障 ? 職能部門不盡專業(yè) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page62 組織架構(gòu)功能與運作缺陷之一 ：指導(dǎo)活動不盡到位 ? 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 長城電工捆綁上市的重要特征之一就是“先上市、后改制”，捆綁入組股份公司的“四廠一所”相當于五路諸侯，完全自成體系，尤其是各子公司都有一套多年來已經(jīng)形成的、相對完整的自我發(fā)展模式或企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 長城電工雖然名義上是以 五個全資子公司組成的股份有限公司，實際上，股份公司總部與“四廠一所”的戰(zhàn)略層次關(guān)系非常不清晰?！八膹S一所”的技改項目投資或新設(shè)控股子公司投資雖然在程序上需要經(jīng)過總部的規(guī)劃發(fā)展部審查，囿于功能的缺陷，這一環(huán)節(jié)更多地是流于形式；一旦資金投放下去，后續(xù)運作過程中的投資管理就更是困難，總部對子公司某些“打醬油的錢買肉”之行為也只能睜眼閉眼 ? 產(chǎn)權(quán)管理與財務(wù)監(jiān)控 ? 由于捆綁原因及主客觀因素造成的“三分開”不落實，長城電工組織架構(gòu)中的產(chǎn)權(quán)管理功能尚付闕如，資產(chǎn)效益相對低下 ? 從子公司的資金運作來說，財務(wù)監(jiān)督只能“監(jiān)”很難“督”，財務(wù)控制也是既不好“控”也很少“制” ? 收益分配 ? 如前所述，長城電工總部的資金基本上是單向流動，流出不流進，投資收益絕大部分都只反映在各子公司帳面上，股份公司總部遠談不上收益分配功能 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page68 組織架構(gòu)功能與運作缺陷之三 ：職能部門不盡專業(yè) ? 由于二級法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系和捆綁上市的歷史原因，長城電工股份公司的整體管理功能集中體現(xiàn)在總部各職能部門的運作上，從股份公司的企業(yè)化運作要求來分析，長城電工總部目前的職能部門設(shè)置與實際功能專業(yè)化程度顯然偏低 ? 首先是人才結(jié)構(gòu)問題。 ? 從長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)來看，目前還沒有一個部門能夠?qū)崿F(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)各類資源（人、財、物）有效整合的功能，有限的資源在嚴重耗散 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page65 組織架構(gòu)功能與運作缺陷之二 ：控制活動不盡得力 ? 法人治理結(jié)構(gòu) ? 長城電工的法人治理結(jié)構(gòu)離股份公司規(guī)范化要求還有明顯距離 ? 第一個突出特征就是“三分開”的不落實。企業(yè)在向顧客提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程中包括一系列相互關(guān)聯(lián)的活動（設(shè)計、生產(chǎn)、物流、營銷以及售后服務(wù)等），這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的活動便構(gòu)成企業(yè)創(chuàng)造價值的一個動態(tài)過程，亦即形成企業(yè)的 “ 價值鏈 ” ? 從戰(zhàn)略意義上講，企業(yè)價值活動歸結(jié)為兩個方面。上海交通大學(xué) MBA，長期從事企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理流程、營銷等咨詢工作，主持或參與韓國某大型家電集團的中國公司戰(zhàn)略咨詢、美國某著名手機制造商基準咨詢、安徽某著名家電企業(yè)營銷戰(zhàn)略咨詢、重慶某著名摩托車制造商信息體系咨詢、東北某汽車制造企業(yè)的管理流程咨詢等項目 ? 項目經(jīng)理朱琳。第二章為針對咨詢項目主題的企業(yè)盡職調(diào)查分析，目的是圍繞長城電工管理創(chuàng)新這一課題，研究企業(yè)相關(guān)運營情況。 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page5 第一章 盡職調(diào)查與本報告意義 第一節(jié) 本咨詢項目緣起 第二節(jié) 項目組織