【導讀】本報告為該咨詢項目第一階段工作的文本性成果，報告正文共分四部分內(nèi)容。第二章為針對咨詢項目主題的企業(yè)盡職調(diào)查分析，目的是圍繞長城。提出長城電工管理創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，并闡述下一步設計管理創(chuàng)新模式的研究途徑。起長城電工高層領導班子的關注。表長城電工內(nèi)部或外部任何個人的觀點。析及結論之評判權。長城電工以楊書昌董事長為代表的高層領導班子進行了全面接觸。在是次研討過程中，南洋林德提出了長城電工應予關注的七大問題。長城電工作為上市公司進一步的資本經(jīng)營。隨后，南洋林德正式向長城電工提交了《南洋林德與長城電工戰(zhàn)略合作建議案》，責成相關職能部門專門研究南洋林德提出的《戰(zhàn)略合作建議案》，并特別征。針對雙方可能的合作內(nèi)容，通過電話、信函等方式多次交換意見。經(jīng)反復磋商達成共識，雙方一致認為，長城電工目前迫切需要解決的問題是：如?；谝陨瞎沧R，南洋林德與長城電工正式簽署了《企業(yè)管理模式創(chuàng)新咨詢》協(xié)議

　　

【正文】 董事會 經(jīng)理層 監(jiān)事會 市場開發(fā)部 規(guī)劃發(fā)展部 審計部 財務部 控股子公司1 蘭州電機廠 天水長城開關廠 天水長城控制電器廠 天水 機床電器廠 213 天水電氣傳動研究所 股東大會 證券部 綜合管理部 控股子公司14 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page59 長城電工總部各職能部門現(xiàn)狀分工 市場開發(fā)部 規(guī)劃發(fā)展部 審計部 綜合管理部 財務部 證券部 負責組織公司下屬企業(yè)銷售業(yè)務的對外開展和市場開拓，對內(nèi)負責市場銷售的指導協(xié)調(diào)；負責重大項目的組織洽談與實施；負責公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的編制、下達及計劃執(zhí)行情況的檢查 負責信息收集、分析與中長期發(fā)展規(guī)劃編制，產(chǎn)品結構與組織結構調(diào)整方案的研究與制定，技術改造立項，以及全公司的科技和質量管理工作 負責對下屬企業(yè)的審計工作及股份公司有關法律事務 編制公司財務預、決算方案及財務計劃；籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金和發(fā)展資金；對公司各類資產(chǎn)、資金及投資的財務管理 負責與國家證監(jiān)會、證券交易所的聯(lián)系，組織中期報告與年終報告的編制及證券信息研究 負責公司辦公室業(yè)務及全公司勞動工資與干部人事管理 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page60 結論：不完善的 H型組織架構，基本成形的母子公司體制 ? 長城電工由五家入組公司橫向聯(lián)合捆綁后上市，目前仍為二級法人體系，相當于多個法人組成的聯(lián)合體，由股份公司總部負責管理和指導各子公司的運作 ? 長城電工各子公司成員都是長期自主存續(xù)的獨立法人企業(yè)，本身都有很大的經(jīng)營管理決策空間，甚至還可以直接作為對外投資主體，股份公司總部對各個子公司的資金、市場、產(chǎn)品等重大經(jīng)營活動之控制力度和控制效果明顯薄弱 ? 所謂 “ H型結構 ” 是一般所指的控股公司結構，即控股公司以投資者的角色參與公司的經(jīng)營決策，或在戰(zhàn)略上給予一定的指導，控股公司本身并不從事具體的經(jīng)營 ? 由于缺乏足夠和對稱的信息來評價與協(xié)調(diào)、規(guī)劃各個子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，長城電工總部實際上無法集中控制和統(tǒng)一配置資源。因此，長城電工現(xiàn)狀組織架構類似于控股公司的 H型，但在功能和運作上又不盡完善，存在不容忽視的缺陷 ? 從長城電工組織架構形成的歷史與目前現(xiàn)實運作情況來看，應將長城電工在功能和運作上不盡完善的的 H型結構規(guī)范為符合需要的標準母子公司管理體制，同時結合長城電工具體情況進行相應的組織架構調(diào)整和變革 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page61 分析：現(xiàn)狀組織架構的功能與運作缺陷 ? 對比前述長城電工企業(yè)價值鏈研究的結果，南洋林德認為，長城電工現(xiàn)狀組織架構在功能與運作上存在三個層面的缺陷 ? 指導活動不盡到位 ? 關于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作的落實 ? 關于系統(tǒng)化和專門化的市場研究工作 ? 關于統(tǒng)籌全局的深入性技術研發(fā)工作 ? 關于經(jīng)營風險的規(guī)避 ? 關于內(nèi)部資源的整合 ? 控制活動不盡得力 ? 關于規(guī)范化的法人治理結構 ? 關于科學化的投資決策和投資管理 ? 關于明晰的產(chǎn)權管理 ? 關于有效的財務監(jiān)控 ? 關于收益分配的保障 ? 職能部門不盡專業(yè) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page62 組織架構功能與運作缺陷之一 ：指導活動不盡到位 ? 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 長城電工捆綁上市的重要特征之一就是“先上市、后改制”，捆綁入組股份公司的“四廠一所”相當于五路諸侯，完全自成體系，尤其是各子公司都有一套多年來已經(jīng)形成的、相對完整的自我發(fā)展模式或企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 長城電工雖然名義上是以 五個全資子公司組成的股份有限公司，實際上，股份公司總部與“四廠一所”的戰(zhàn)略層次關系非常不清晰。股份公司沒有屬于自己的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，就是現(xiàn)在已經(jīng)完成的 長城電工 “ 十五 ” 發(fā)展規(guī)劃也不過是各個子公司各自發(fā)展規(guī)劃的簡單組合而已 ? 因此，從長城電工企業(yè)價值鏈的指導活動而言，現(xiàn)行組織架構的功能實現(xiàn)不了對整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導作用，股份公司總部的戰(zhàn)略定位反過來還要被各全資子公司牽著鼻子走?？偛康?“ 規(guī)劃發(fā)展部 ” 雖然負有編制公司中長期發(fā)展規(guī)劃的重任，但目前實際發(fā)揮的作用本質上還是 “ 上傳下達 ” ? 市場研究與技術開發(fā) ? 長城電工總部設立有 “ 市場開發(fā)部 ” ，其 主要職責之一就是組織各子公司對外開展銷售業(yè)務和進行市場開拓 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page63 ? 事實上，長城電工五家全資子公司都有其各自獨立的銷售網(wǎng)絡和市場運作體系，在全國各地都有自己的辦事處，天傳所、長開廠還正在各自實施 ERP工程。股份公司市場開發(fā)部所能夠進行的工作只是公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的編制、下達和檢查，而且更多的還是原來行政管理慣性下的例行公事，并談不上“市場開發(fā)” ? 作為股份公司的長城電工旗下至今沒有形成統(tǒng)一的產(chǎn)品品牌，業(yè)內(nèi)人士對“長開”、“長控”、“蘭電”、“ 213”、“天傳所”都耳熟能詳，而對“長城電工”除股民外基本是孤陋寡聞，股份公司的市場開發(fā)部幾無“市場”可開發(fā)，且目前的業(yè)務人員配置與運作機制亦難以滿足本部門的基本功能要求 ? 長城電工各個子公司的產(chǎn)品雖然具有歷史上形成的品牌和質量優(yōu)勢，但其產(chǎn)品結構中技術含量低、量大面廣的部分占了很大比例。 “十五”期間，我國電工電器行業(yè)的工作重點是產(chǎn)品結構調(diào)整，高新技術產(chǎn)品和中高檔環(huán)保產(chǎn)品將優(yōu)先發(fā)展，而處于成熟期的、國內(nèi)生產(chǎn)能力有較大過剩和市場供應遠遠超過需求，或雖有市場需求但已出現(xiàn)更新?lián)Q代的產(chǎn)品將受到限制，環(huán)境污染嚴重的或能耗高的產(chǎn)品將被淘汰。因此，長城電工的產(chǎn)品研發(fā)工作本應大有可為，而實際上從總部而言這一功能幾為空白，包括上市后專門成立的“蘭州長城電工技術開發(fā)研究院”也是形同虛設，至今沒有投入實際運作 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page64 ? 經(jīng)營風險的研究與規(guī)避 ? 長城電工的經(jīng)營風險主要是反映在各子公司的運營，因為股份公司總部并不從事實質性的經(jīng)營活動。股份公司本應利用總部財務部門特有的財務分析功能加強對子公司的經(jīng)營風險的防范和規(guī)避，而實際上長城電工財務部目前的工作仍只是局限于傳統(tǒng)的會計核算，沒有跳出記帳、算帳、報帳的基本范疇，更未能全面參與公司投資與經(jīng)營管理 ? 在財務控制和監(jiān)督上，長城電工各子公司的應收帳款明顯地逐年增加，信用風險越來越大，總部財務部門并未能夠在信用風險管理方面進行專門的深入研究，及在各子公司運作過程中進行有效的財務控制、監(jiān)督、指導，以降低子公司經(jīng)營的財務風險 ? 長城電工今后經(jīng)營風險的另一層面將反映在新增投資項目。長城電工上市以后陸續(xù)投資設立了十多個新公司，大部分都集中在高新技術領域，財務部門在這些新項目投資過程中同樣沒有發(fā)揮應有的財務決策和投資風險預測作用 ? 內(nèi)部資源整合。 ? 從長城電工現(xiàn)狀組織架構來看，目前還沒有一個部門能夠實現(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)各類資源（人、財、物）有效整合的功能，有限的資源在嚴重耗散 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page65 組織架構功能與運作缺陷之二 ：控制活動不盡得力 ? 法人治理結構 ? 長城電工的法人治理結構離股份公司規(guī)范化要求還有明顯距離 ? 第一個突出特征就是“三分開”的不落實。 “三分開”的必要性自不待言，而長城電工各子公司的情況也差異頗大。有的子公司在目前階段確實很難做到“三分開”，如長控廠，其本身的經(jīng)營就已經(jīng)很成問題，整體上是處于維持狀態(tài)，顯然不可能真正考慮 “三分開”；有的子公司實際上已經(jīng)具備“三分開”的條件，如天傳所，但由于種種原因亦沒有實際動作。 “三分開”的形有實無所造成的后果之一，就是長城電工的法人治理結構有如霧里看花 ? 第二個突出特征是法人財產(chǎn)關系復雜而曖昧。理論上說，長城電工集團是長城電工股份公司的獨家發(fā)起人，“四廠一所”是長城電工股份公司的全資子公司，其全部資產(chǎn)均系股份公司的法人財產(chǎn)，股份公司依 《 公司法 》 有對“四廠一所”資產(chǎn)的法定處分權。而現(xiàn)實運作情況是，股份公司總部只有付出（資金投放）的義務，沒有資產(chǎn)處分的權力。南洋林德項目組在盡職調(diào)查過程中了解到，即使是在“四廠一所”之間的一般性資產(chǎn)調(diào)配可能也不是一件輕而易舉的事，更不用說其它形式的資產(chǎn)處分（如利潤共享） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page66 ? 第三個突出特征是股份公司與“四廠一所”之間組織架構管理關系的混淆?！八膹S一所” 入組部分接受長城電工股份公司領導，非入組部分接受長城電工集團或天水長城電器集團的領導，所有企業(yè)的最上層還有省機械集團公司，管理關系頗為復雜，影響控制力度 主管 控股 蘭州電機廠 天水長城控制電器廠 天水長城開關廠 天水電氣傳動研究所 天水長城電器集團公司 長城電工股份公司 省機械集團公司 長城電工集團公司 下屬 全資控股 天水 機床電器廠 213 系統(tǒng)內(nèi)對 “ 四廠一所 ” 的多重領導關系 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page67 ? 投資決策與投資管理 ? 長城電工組織架構的重要運作功能之一是實現(xiàn)對投資項目的決策和管理，目前主要是由規(guī)劃發(fā)展部及財務部承擔此部分職責 ? 從實際運作情況看，長城電工的投資決策與投資管理這一控制活動的力度亟待加強?！八膹S一所”的技改項目投資或新設控股子公司投資雖然在程序上需要經(jīng)過總部的規(guī)劃發(fā)展部審查，囿于功能的缺陷，這一環(huán)節(jié)更多地是流于形式；一旦資金投放下去，后續(xù)運作過程中的投資管理就更是困難，總部對子公司某些“打醬油的錢買肉”之行為也只能睜眼閉眼 ? 產(chǎn)權管理與財務監(jiān)控 ? 由于捆綁原因及主客觀因素造成的“三分開”不落實，長城電工組織架構中的產(chǎn)權管理功能尚付闕如，資產(chǎn)效益相對低下 ? 從子公司的資金運作來說，財務監(jiān)督只能“監(jiān)”很難“督”，財務控制也是既不好“控”也很少“制” ? 收益分配 ? 如前所述，長城電工總部的資金基本上是單向流動，流出不流進，投資收益絕大部分都只反映在各子公司帳面上，股份公司總部遠談不上收益分配功能 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page68 組織架構功能與運作缺陷之三 ：職能部門不盡專業(yè) ? 由于二級法人治理結構關系和捆綁上市的歷史原因，長城電工股份公司的整體管理功能集中體現(xiàn)在總部各職能部門的運作上，從股份公司的企業(yè)化運作要求來分析，長城電工總部目前的職能部門設置與實際功能專業(yè)化程度顯然偏低 ? 首先是人才結構問題。長城電工總部管理人員基本都是從省機械集團或原省機械行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配，且機關色彩明顯，企業(yè)管理、尤其是市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)管理之歷練和積累都非常有限 ? 其次是現(xiàn)有職能部門運作過程中的“名不副實”問題。典型的如市場開發(fā)部、規(guī)劃發(fā)展部，這兩個部門的設置意義重大，對股份公司的整體運作本應該發(fā)揮相當重要的專業(yè)作用，而實際情況卻并不盡如人意 ? 最后是部分專業(yè)部門缺位。例如， 人力資源管理是企業(yè)組織架構中不可或缺的重要職能部門，在現(xiàn)代企業(yè)管理中已經(jīng)居于核心地位，而長城電工是將這一功能放在了綜合管理部，其運作內(nèi)容也是更多地局限于傳統(tǒng)的 “ 人事勞資 ”管理，現(xiàn)代人力資源管理的諸多核心環(huán)節(jié)（人力資源規(guī)劃系統(tǒng)、績效考評系統(tǒng)、薪酬與激勵體系、職務分析與崗位評價等）均未納入其功能范圍 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page69 第三章 長城電工現(xiàn)狀管理咨詢診斷 第一節(jié) 從企業(yè)價值鏈窺視長城電工管理 第二節(jié) 長城電工組織架構功能與運作分析 第三節(jié) 長城電工內(nèi)部經(jīng)營運作解析 第四節(jié) 長城電工的思想觀念與企業(yè)文化 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page70 科學管理與有效經(jīng)營的辯證關系 ? 企業(yè)的“經(jīng)營”與“管理”是一個問題的兩個方面。科學管理是有效經(jīng)營的基礎，經(jīng)營效益是管理成果的集中體現(xiàn) ? 本章第一節(jié)研究提出了長城電工的企業(yè)價值鏈，并以此為基礎在本章第二節(jié)分析了與價值鏈