【導(dǎo)讀】本報告為該咨詢項目第一階段工作的文本性成果，報告正文共分四部分內(nèi)容。第二章為針對咨詢項目主題的企業(yè)盡職調(diào)查分析，目的是圍繞長城。提出長城電工管理創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，并闡述下一步設(shè)計管理創(chuàng)新模式的研究途徑。起長城電工高層領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)注。表長城電工內(nèi)部或外部任何個人的觀點。析及結(jié)論之評判權(quán)。長城電工以楊書昌董事長為代表的高層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面接觸。在是次研討過程中，南洋林德提出了長城電工應(yīng)予關(guān)注的七大問題。長城電工作為上市公司進(jìn)一步的資本經(jīng)營。隨后，南洋林德正式向長城電工提交了《南洋林德與長城電工戰(zhàn)略合作建議案》，責(zé)成相關(guān)職能部門專門研究南洋林德提出的《戰(zhàn)略合作建議案》，并特別征。針對雙方可能的合作內(nèi)容，通過電話、信函等方式多次交換意見。經(jīng)反復(fù)磋商達(dá)成共識，雙方一致認(rèn)為，長城電工目前迫切需要解決的問題是：如?；谝陨瞎沧R，南洋林德與長城電工正式簽署了《企業(yè)管理模式創(chuàng)新咨詢》協(xié)議

　　

【正文】 董事會 經(jīng)理層 監(jiān)事會 市場開發(fā)部 規(guī)劃發(fā)展部 審計部 財務(wù)部 控股子公司1 蘭州電機(jī)廠 天水長城開關(guān)廠 天水長城控制電器廠 天水 機(jī)床電器廠 213 天水電氣傳動研究所 股東大會 證券部 綜合管理部 控股子公司14 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page59 長城電工總部各職能部門現(xiàn)狀分工 市場開發(fā)部 規(guī)劃發(fā)展部 審計部 綜合管理部 財務(wù)部 證券部 負(fù)責(zé)組織公司下屬企業(yè)銷售業(yè)務(wù)的對外開展和市場開拓，對內(nèi)負(fù)責(zé)市場銷售的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)重大項目的組織洽談與實施；負(fù)責(zé)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的編制、下達(dá)及計劃執(zhí)行情況的檢查 負(fù)責(zé)信息收集、分析與中長期發(fā)展規(guī)劃編制，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的研究與制定，技術(shù)改造立項，以及全公司的科技和質(zhì)量管理工作 負(fù)責(zé)對下屬企業(yè)的審計工作及股份公司有關(guān)法律事務(wù) 編制公司財務(wù)預(yù)、決算方案及財務(wù)計劃；籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金和發(fā)展資金；對公司各類資產(chǎn)、資金及投資的財務(wù)管理 負(fù)責(zé)與國家證監(jiān)會、證券交易所的聯(lián)系，組織中期報告與年終報告的編制及證券信息研究 負(fù)責(zé)公司辦公室業(yè)務(wù)及全公司勞動工資與干部人事管理 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page60 結(jié)論：不完善的 H型組織架構(gòu)，基本成形的母子公司體制 ? 長城電工由五家入組公司橫向聯(lián)合捆綁后上市，目前仍為二級法人體系，相當(dāng)于多個法人組成的聯(lián)合體，由股份公司總部負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各子公司的運(yùn)作 ? 長城電工各子公司成員都是長期自主存續(xù)的獨立法人企業(yè)，本身都有很大的經(jīng)營管理決策空間，甚至還可以直接作為對外投資主體，股份公司總部對各個子公司的資金、市場、產(chǎn)品等重大經(jīng)營活動之控制力度和控制效果明顯薄弱 ? 所謂 “ H型結(jié)構(gòu) ” 是一般所指的控股公司結(jié)構(gòu)，即控股公司以投資者的角色參與公司的經(jīng)營決策，或在戰(zhàn)略上給予一定的指導(dǎo)，控股公司本身并不從事具體的經(jīng)營 ? 由于缺乏足夠和對稱的信息來評價與協(xié)調(diào)、規(guī)劃各個子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，長城電工總部實際上無法集中控制和統(tǒng)一配置資源。因此，長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)類似于控股公司的 H型，但在功能和運(yùn)作上又不盡完善，存在不容忽視的缺陷 ? 從長城電工組織架構(gòu)形成的歷史與目前現(xiàn)實運(yùn)作情況來看，應(yīng)將長城電工在功能和運(yùn)作上不盡完善的的 H型結(jié)構(gòu)規(guī)范為符合需要的標(biāo)準(zhǔn)母子公司管理體制，同時結(jié)合長城電工具體情況進(jìn)行相應(yīng)的組織架構(gòu)調(diào)整和變革 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page61 分析：現(xiàn)狀組織架構(gòu)的功能與運(yùn)作缺陷 ? 對比前述長城電工企業(yè)價值鏈研究的結(jié)果，南洋林德認(rèn)為，長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)在功能與運(yùn)作上存在三個層面的缺陷 ? 指導(dǎo)活動不盡到位 ? 關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作的落實 ? 關(guān)于系統(tǒng)化和專門化的市場研究工作 ? 關(guān)于統(tǒng)籌全局的深入性技術(shù)研發(fā)工作 ? 關(guān)于經(jīng)營風(fēng)險的規(guī)避 ? 關(guān)于內(nèi)部資源的整合 ? 控制活動不盡得力 ? 關(guān)于規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu) ? 關(guān)于科學(xué)化的投資決策和投資管理 ? 關(guān)于明晰的產(chǎn)權(quán)管理 ? 關(guān)于有效的財務(wù)監(jiān)控 ? 關(guān)于收益分配的保障 ? 職能部門不盡專業(yè) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page62 組織架構(gòu)功能與運(yùn)作缺陷之一 ：指導(dǎo)活動不盡到位 ? 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 長城電工捆綁上市的重要特征之一就是“先上市、后改制”，捆綁入組股份公司的“四廠一所”相當(dāng)于五路諸侯，完全自成體系，尤其是各子公司都有一套多年來已經(jīng)形成的、相對完整的自我發(fā)展模式或企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 長城電工雖然名義上是以 五個全資子公司組成的股份有限公司，實際上，股份公司總部與“四廠一所”的戰(zhàn)略層次關(guān)系非常不清晰。股份公司沒有屬于自己的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，就是現(xiàn)在已經(jīng)完成的 長城電工 “ 十五 ” 發(fā)展規(guī)劃也不過是各個子公司各自發(fā)展規(guī)劃的簡單組合而已 ? 因此，從長城電工企業(yè)價值鏈的指導(dǎo)活動而言，現(xiàn)行組織架構(gòu)的功能實現(xiàn)不了對整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用，股份公司總部的戰(zhàn)略定位反過來還要被各全資子公司牽著鼻子走?？偛康?“ 規(guī)劃發(fā)展部 ” 雖然負(fù)有編制公司中長期發(fā)展規(guī)劃的重任，但目前實際發(fā)揮的作用本質(zhì)上還是 “ 上傳下達(dá) ” ? 市場研究與技術(shù)開發(fā) ? 長城電工總部設(shè)立有 “ 市場開發(fā)部 ” ，其 主要職責(zé)之一就是組織各子公司對外開展銷售業(yè)務(wù)和進(jìn)行市場開拓 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page63 ? 事實上，長城電工五家全資子公司都有其各自獨立的銷售網(wǎng)絡(luò)和市場運(yùn)作體系，在全國各地都有自己的辦事處，天傳所、長開廠還正在各自實施 ERP工程。股份公司市場開發(fā)部所能夠進(jìn)行的工作只是公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的編制、下達(dá)和檢查，而且更多的還是原來行政管理慣性下的例行公事，并談不上“市場開發(fā)” ? 作為股份公司的長城電工旗下至今沒有形成統(tǒng)一的產(chǎn)品品牌，業(yè)內(nèi)人士對“長開”、“長控”、“蘭電”、“ 213”、“天傳所”都耳熟能詳，而對“長城電工”除股民外基本是孤陋寡聞，股份公司的市場開發(fā)部幾無“市場”可開發(fā)，且目前的業(yè)務(wù)人員配置與運(yùn)作機(jī)制亦難以滿足本部門的基本功能要求 ? 長城電工各個子公司的產(chǎn)品雖然具有歷史上形成的品牌和質(zhì)量優(yōu)勢，但其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中技術(shù)含量低、量大面廣的部分占了很大比例。 “十五”期間，我國電工電器行業(yè)的工作重點是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)品和中高檔環(huán)保產(chǎn)品將優(yōu)先發(fā)展，而處于成熟期的、國內(nèi)生產(chǎn)能力有較大過剩和市場供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求，或雖有市場需求但已出現(xiàn)更新?lián)Q代的產(chǎn)品將受到限制，環(huán)境污染嚴(yán)重的或能耗高的產(chǎn)品將被淘汰。因此，長城電工的產(chǎn)品研發(fā)工作本應(yīng)大有可為，而實際上從總部而言這一功能幾為空白，包括上市后專門成立的“蘭州長城電工技術(shù)開發(fā)研究院”也是形同虛設(shè)，至今沒有投入實際運(yùn)作 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page64 ? 經(jīng)營風(fēng)險的研究與規(guī)避 ? 長城電工的經(jīng)營風(fēng)險主要是反映在各子公司的運(yùn)營，因為股份公司總部并不從事實質(zhì)性的經(jīng)營活動。股份公司本應(yīng)利用總部財務(wù)部門特有的財務(wù)分析功能加強(qiáng)對子公司的經(jīng)營風(fēng)險的防范和規(guī)避，而實際上長城電工財務(wù)部目前的工作仍只是局限于傳統(tǒng)的會計核算，沒有跳出記帳、算帳、報帳的基本范疇，更未能全面參與公司投資與經(jīng)營管理 ? 在財務(wù)控制和監(jiān)督上，長城電工各子公司的應(yīng)收帳款明顯地逐年增加，信用風(fēng)險越來越大，總部財務(wù)部門并未能夠在信用風(fēng)險管理方面進(jìn)行專門的深入研究，及在各子公司運(yùn)作過程中進(jìn)行有效的財務(wù)控制、監(jiān)督、指導(dǎo)，以降低子公司經(jīng)營的財務(wù)風(fēng)險 ? 長城電工今后經(jīng)營風(fēng)險的另一層面將反映在新增投資項目。長城電工上市以后陸續(xù)投資設(shè)立了十多個新公司，大部分都集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，財務(wù)部門在這些新項目投資過程中同樣沒有發(fā)揮應(yīng)有的財務(wù)決策和投資風(fēng)險預(yù)測作用 ? 內(nèi)部資源整合。 ? 從長城電工現(xiàn)狀組織架構(gòu)來看，目前還沒有一個部門能夠?qū)崿F(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)各類資源（人、財、物）有效整合的功能，有限的資源在嚴(yán)重耗散 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page65 組織架構(gòu)功能與運(yùn)作缺陷之二 ：控制活動不盡得力 ? 法人治理結(jié)構(gòu) ? 長城電工的法人治理結(jié)構(gòu)離股份公司規(guī)范化要求還有明顯距離 ? 第一個突出特征就是“三分開”的不落實。 “三分開”的必要性自不待言，而長城電工各子公司的情況也差異頗大。有的子公司在目前階段確實很難做到“三分開”，如長控廠，其本身的經(jīng)營就已經(jīng)很成問題，整體上是處于維持狀態(tài)，顯然不可能真正考慮 “三分開”；有的子公司實際上已經(jīng)具備“三分開”的條件，如天傳所，但由于種種原因亦沒有實際動作。 “三分開”的形有實無所造成的后果之一，就是長城電工的法人治理結(jié)構(gòu)有如霧里看花 ? 第二個突出特征是法人財產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜而曖昧。理論上說，長城電工集團(tuán)是長城電工股份公司的獨家發(fā)起人，“四廠一所”是長城電工股份公司的全資子公司，其全部資產(chǎn)均系股份公司的法人財產(chǎn)，股份公司依 《 公司法 》 有對“四廠一所”資產(chǎn)的法定處分權(quán)。而現(xiàn)實運(yùn)作情況是，股份公司總部只有付出（資金投放）的義務(wù)，沒有資產(chǎn)處分的權(quán)力。南洋林德項目組在盡職調(diào)查過程中了解到，即使是在“四廠一所”之間的一般性資產(chǎn)調(diào)配可能也不是一件輕而易舉的事，更不用說其它形式的資產(chǎn)處分（如利潤共享） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page66 ? 第三個突出特征是股份公司與“四廠一所”之間組織架構(gòu)管理關(guān)系的混淆?！八膹S一所” 入組部分接受長城電工股份公司領(lǐng)導(dǎo)，非入組部分接受長城電工集團(tuán)或天水長城電器集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，所有企業(yè)的最上層還有省機(jī)械集團(tuán)公司，管理關(guān)系頗為復(fù)雜，影響控制力度 主管 控股 蘭州電機(jī)廠 天水長城控制電器廠 天水長城開關(guān)廠 天水電氣傳動研究所 天水長城電器集團(tuán)公司 長城電工股份公司 省機(jī)械集團(tuán)公司 長城電工集團(tuán)公司 下屬 全資控股 天水 機(jī)床電器廠 213 系統(tǒng)內(nèi)對 “ 四廠一所 ” 的多重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page67 ? 投資決策與投資管理 ? 長城電工組織架構(gòu)的重要運(yùn)作功能之一是實現(xiàn)對投資項目的決策和管理，目前主要是由規(guī)劃發(fā)展部及財務(wù)部承擔(dān)此部分職責(zé) ? 從實際運(yùn)作情況看，長城電工的投資決策與投資管理這一控制活動的力度亟待加強(qiáng)?！八膹S一所”的技改項目投資或新設(shè)控股子公司投資雖然在程序上需要經(jīng)過總部的規(guī)劃發(fā)展部審查，囿于功能的缺陷，這一環(huán)節(jié)更多地是流于形式；一旦資金投放下去，后續(xù)運(yùn)作過程中的投資管理就更是困難，總部對子公司某些“打醬油的錢買肉”之行為也只能睜眼閉眼 ? 產(chǎn)權(quán)管理與財務(wù)監(jiān)控 ? 由于捆綁原因及主客觀因素造成的“三分開”不落實，長城電工組織架構(gòu)中的產(chǎn)權(quán)管理功能尚付闕如，資產(chǎn)效益相對低下 ? 從子公司的資金運(yùn)作來說，財務(wù)監(jiān)督只能“監(jiān)”很難“督”，財務(wù)控制也是既不好“控”也很少“制” ? 收益分配 ? 如前所述，長城電工總部的資金基本上是單向流動，流出不流進(jìn)，投資收益絕大部分都只反映在各子公司帳面上，股份公司總部遠(yuǎn)談不上收益分配功能 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page68 組織架構(gòu)功能與運(yùn)作缺陷之三 ：職能部門不盡專業(yè) ? 由于二級法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系和捆綁上市的歷史原因，長城電工股份公司的整體管理功能集中體現(xiàn)在總部各職能部門的運(yùn)作上，從股份公司的企業(yè)化運(yùn)作要求來分析，長城電工總部目前的職能部門設(shè)置與實際功能專業(yè)化程度顯然偏低 ? 首先是人才結(jié)構(gòu)問題。長城電工總部管理人員基本都是從省機(jī)械集團(tuán)或原省機(jī)械行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配，且機(jī)關(guān)色彩明顯，企業(yè)管理、尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)管理之歷練和積累都非常有限 ? 其次是現(xiàn)有職能部門運(yùn)作過程中的“名不副實”問題。典型的如市場開發(fā)部、規(guī)劃發(fā)展部，這兩個部門的設(shè)置意義重大，對股份公司的整體運(yùn)作本應(yīng)該發(fā)揮相當(dāng)重要的專業(yè)作用，而實際情況卻并不盡如人意 ? 最后是部分專業(yè)部門缺位。例如， 人力資源管理是企業(yè)組織架構(gòu)中不可或缺的重要職能部門，在現(xiàn)代企業(yè)管理中已經(jīng)居于核心地位，而長城電工是將這一功能放在了綜合管理部，其運(yùn)作內(nèi)容也是更多地局限于傳統(tǒng)的 “ 人事勞資 ”管理，現(xiàn)代人力資源管理的諸多核心環(huán)節(jié)（人力資源規(guī)劃系統(tǒng)、績效考評系統(tǒng)、薪酬與激勵體系、職務(wù)分析與崗位評價等）均未納入其功能范圍 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page69 第三章 長城電工現(xiàn)狀管理咨詢診斷 第一節(jié) 從企業(yè)價值鏈窺視長城電工管理 第二節(jié) 長城電工組織架構(gòu)功能與運(yùn)作分析 第三節(jié) 長城電工內(nèi)部經(jīng)營運(yùn)作解析 第四節(jié) 長城電工的思想觀念與企業(yè)文化 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理診斷報告 Page70 科學(xué)管理與有效經(jīng)營的辯證關(guān)系 ? 企業(yè)的“經(jīng)營”與“管理”是一個問題的兩個方面。科學(xué)管理是有效經(jīng)營的基礎(chǔ)，經(jīng)營效益是管理成果的集中體現(xiàn) ? 本章第一節(jié)研究提出了長城電工的企業(yè)價值鏈，并以此為基礎(chǔ)在本章第二節(jié)分析了與價值鏈