【正文】 這實際上是平均主義思想在人才培養(yǎng)中的反映。在我國，這個內部規(guī)律則具體表現(xiàn)在如何正確處理德智體全面發(fā)展的關系，如何正確處理知識傳授、能力提高和素質養(yǎng)成的關系 在促使人的成長中，要注意處理好全面發(fā)展和個性發(fā)展的關系。大體上有三種模式：第一種是以美國為代表的以一切滿足學生的需要為原則來使教育教學適應市場經濟的模式；第二種是以日本、前蘇聯(lián)和改革開放前的我國為代表的以一切滿足國家和社會的需要為原則來使教育教學適應市場經濟的模式；第三種是以既要滿足國家和社會的需要、也要滿足學生的需要（或說兼顧國家、社會與學生的需要）為原則來使教育教學適應市場經濟的模式，我國目前采取的就是這種模式。到這些學校考察，首先看到的是課內學時壓不下來，教學改革難以深入，當然，前述的幾個問題也都不同程度地存在，這就是違背教育教學規(guī)律的結果 既不能用管理經濟和管理市場的辦法來管理教學工作，又要使教育教學適應社會主義市場經濟體制的需要。但是，課時津貼制實際上是用管理經濟的辦法在管理教學，和企業(yè)中的計件工資十分相似，實際上是不符合教育教學規(guī)律的，由此也產生了很多的負面效應 第一，由于課時津貼完全是根據直接面對學生授課的學時數(shù)來發(fā)放的，難以調動教師從事除了直接面對學生授課的教學環(huán)節(jié)以外的其它教學環(huán)節(jié)的教學工作，以及從事教學基本建設工作與教學改革的積極性 第二，教學質量的管理遇到困難，因為質量高和質量低、效果好與效果差課時津貼都是相同的，在這個指揮棒的作用下，很多教師千方百計多上課，但是在提高教學質量上下功夫不夠 第三，減少課內學時、給學生以更多的自主學習、自主發(fā)展的空間是教學改革的一個重要方向與原則，但是，執(zhí)行起來阻力很大，因為課內學時減少了，就意味著課時津貼減少了，這將直接影響教師的切身經濟利益，因此很多教師以種種理由反對減少課內學時 最后，由于不少教師為了能取得更多的課時津貼而千方百計地多上課，既影響教師的身體健康，也不利于優(yōu)秀教師的引進，不利于師德師風的建設 為了克服上述弊端，解決課時津貼制造成的種種矛盾，近十幾年來很多學校把課時津貼制改革為崗位制，將各課程從負責人到一般教師設置若干崗位，不同崗位有不同的津貼，也有相應的崗位責任，這些崗位責任，既包括高質量地完成直接面對學生的各項教學任務，也包括不直接面對學生的其它教學環(huán)節(jié)，還包括課程的教學基本建設和教學改革任務，要取得津貼，必須能通過崗位責任完成情況的全面考核。如果簡單地用管理經濟的辦法、用管理市場的辦法去管理教育教學工作，就會產生很多難以克服的矛盾。也就是說，教育教學必須適應社會主義市場經濟體制的需要，但是，不能用市場的規(guī)律代替教育教學規(guī)律，不能用管理市場、管理經濟的方法來管理教育教學 市場規(guī)律與教育教學規(guī)律是有著本質上的不同的：市場經濟是以追求最高的利潤、追求最大的經濟效益為目標的；而教育是培養(yǎng)人的，它首先追求的應該是最好的社會效益，其次才是提高辦學的經濟效益，當社會效益與經濟效益有矛盾時，一般地說，經濟效益應該服從社會效益 也就是說，教育教學首先是以追求最好的社會效益為目標的，而不是以追求最高的利潤、追求最大的經濟效益為目標的。教育必須適應這三方面建設的需要，當然，其中一個非常重要的方面就是必須適應經濟建設的需要，因為經濟建設是我國各項工作的中心。遵循這個規(guī)律，教學工作就能沿著正確的方向改革與發(fā)展；否則，違背了這個規(guī)律，就會受到規(guī)律的懲罰，教育教學工作就會受到挫折和損失 教育教學規(guī)律表現(xiàn)在兩個方面，即教育的外部規(guī)律和教育的內部規(guī)律 －－教育的外部規(guī)律 教育的外部規(guī)律就是指教育必須適應經濟與社會發(fā)展的需要 在我國適應經濟與社會發(fā)展的需要就是要適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。用科學的教育質量觀指導建立教學質量保證與監(jiān)控體系，必須考慮它的動態(tài)性 當前在建立教學質量保證與監(jiān)控體系時，一方面要遵循我國在社會主義市場經濟體制下奉行的社會本位與人本位相結合的教育價值觀和在此基礎上形成的教育質量觀，同時，也應該充分考慮當前我國已經進入大眾化高等教育階段的教育質量觀 怎樣用科學的教育質量觀指導我們建立教學質量保證與監(jiān)控體系 －－ 科學的教育質量觀總是和科學的教育思想、教育觀念密切聯(lián)系在一起的，要結合教學工作和教學改革的實際，不斷學習現(xiàn)代教育思想，轉變教育思想、更新教育觀念 如何處理好傳授知識、培養(yǎng)能力、養(yǎng)成素質的關系 如何評價一個學生的質量 如何看待我國目前的教育教學質量 －－用什么方法、通過什么途徑來從事教育教學工作，用什么方法、通過什么途徑來提高教育教學質量，也是和教育思想、教育觀念、教育質量觀密切聯(lián)系在一起的 演繹法與歸納法 灌輸式與啟發(fā)式 －－怎樣開展教學質量保證與監(jiān)控工作，也是與教育思想、教育觀念和教育質量觀密切聯(lián)系在一起的 為什么要開展教學質量保證與監(jiān)控工作 在教學質量保證與監(jiān)控工作中是否堅持以人為本 教學質量保證與監(jiān)控工作的出發(fā)點與歸宿 充分調動廣大教師的積極性主動投身于教學質量保證與監(jiān)控工作，還是少數(shù)人閉門造車搞教學質量保證與監(jiān)控工作，甚至是少數(shù)人去“監(jiān)督”多數(shù)人的工作 督導組還是顧問組或專家組 應該結合教學工作和教學改革的實際，結合開展教學質量保證與監(jiān)控工作的實際，學習現(xiàn)代教育思想和教育觀念，樹立正確的教育質量觀，用科學的教育思想、教育觀念和正確的質量觀指導我們，切實搞好教學質量保證與監(jiān)控工作 四、對建立教學質量保證與 監(jiān)控體系的基本要求 教育教學工作是有它自身規(guī)律的?！陡叩冉逃ā返谖鍡l指出了我國高等教育人才培養(yǎng)目標的基本要求：“高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學技術文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設” 《高等教育法》第十六條還對我國不同層次的高等教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)格作了規(guī)定，根據《高等教育法》的這一規(guī)定，高等學校本科教育教學質量的合格標準應該體現(xiàn)在以下幾個方面： ⑴學生要有合理的知識結構、能力結構與素質結構，也可以簡單地表述為合理的知識、能力與素質結構 ⑵ 要有比較系統(tǒng) 、 扎實的基礎理論與基本知識 ⑶ 要有必要的 、 與本專業(yè)相關的知識 ⑷ 要掌握本專業(yè)所必要的基本技能和基本方法 ⑸ 要有從事本專業(yè)實際工作和科學研究的初步能 力 ， 為此 ， 要具有創(chuàng)新精神和實踐能力 高等學校職業(yè)技術教育和?？平逃虒W質量的合格標準應該體現(xiàn)在以下幾個方面： ⑴學生要有合理的知識、能力與素質結構； ⑵要有以必需和夠用為度的基礎理論與基本知識 ⑶要能比較熟練地掌握本專業(yè)所必要的基本技能和基本方法 ⑷要掌握本職業(yè)群（或崗位群）應具備的職業(yè)道德 ⑸要有從事本專業(yè)實際工作的比較強的實踐能力和創(chuàng)新精神 各學校應該根據這幾個方面 ， 制定更加細化的 、 便于操作與檢查的合格標準 在此基礎上，不同的學校還應該根據自己的目標定位和服務面向，制定個性的質量標準，它應該高于、至少不能低于共性的質量標準，并具有學校的特色 對國家重點建設并以世界一流為目標的高等學校和要建成在國際上有重要影響在國內一流的高等學校，在其質量標準中，應該更加突出以下幾點： ⑴更加強調學生要掌握系統(tǒng)扎實的基礎理論和基本知識 ⑵更加強調學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和創(chuàng)新思維方法的訓練，更加強調學生要早期參加科學研究工作，以訓練其科學研究和從事創(chuàng)造性工作的初步能力 ⑶更加強調學生知識的寬泛性，以提高學生畢業(yè)以后的適應能力 ⑷更加注重學生綜合素質的全面養(yǎng)成，以形成其更加健全的人格 這兩類高等學校的質量標準，還應該各自有所側重和程度上的差別 要達到這些標準，還應該要求這些高等學校能在教育思想的改革和教育觀念的更新、在教育教學改革等方面引領方向 對以本科教育為主、以培養(yǎng)第一線應用人才為目標的一般高等學校，在其質量標準中，應該更加突出以下幾點： ⑴不要強求理論知識的系統(tǒng)性和完整性，但是要注意理論知識的學習要有利于學生應用理論解決實際問題能力的提高 ⑵要特別重視實踐教學環(huán)節(jié)，加強學生實踐能力的培養(yǎng) ⑶注意學生安心第一線工作和艱苦奮斗的思想與精神的培養(yǎng)與教育 對高等?？茖W校和高等職業(yè)技術院校，則要特別注意對學生職業(yè)技能的訓練以及與職業(yè)技能相關的知識的傳授，因此，對理論知識的學習要注意掌握好其深廣度，真正做到以必需和夠用為度，特別要加強實驗、實習、實訓等有關職業(yè)技能訓練的教學環(huán)節(jié)，還要注意加強職業(yè)道德的教育 各類高等學校在確定質量標準時，要注意以下幾個問題： ⑴要準確把握《高等教育法》對不同層次學生培養(yǎng)規(guī)格的規(guī)定與要求 創(chuàng)新精神的培養(yǎng) ⑵要注意目標的有限性與階段性，不要提出不切實際的、難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)的要求 創(chuàng)新能力的培養(yǎng) 厚基礎 ⑶不同的高等學校，有著個性的，也就是不同的質量標準，但是，不能簡單地、錯誤地認為這些不同的質量標準有高低貴賤之分，也不能認為把重點建設的高等學校的質量標準簡單地降低就是其他高等學校的質量標準，實際上它反映了社會及受教育者對高等教育的不同需求 系 在建立教學質量保證與監(jiān)控體系的過程中，就必須用科學的質量觀做指導 教育質量觀具有明顯的動態(tài)性和時代特征。正是這個個性的質量標準，體現(xiàn)了質量標準的多元化 在大眾化高等教育的條件下，任何一所高等學校，達不到共性的標準是不行的，將得不到國家和社會的認可，甚至是無法生存的；同樣地，任何一所高等學校，也必須制定并達到個性的質量標準，否則就談不上真正的高質量，談不上辦學水平 共性的質量標準和個性的質量標準這兩部分質量標準，對于任何一所高等學校，都是必不可少的 綜上所述，大眾化高等教育條件下科學的教育質量觀有以下三個要點： －－ 在高等教育大眾化的條件下，教育教學質量必須與目標相聯(lián)系，離開目標談教育教學質量是沒有意義的 －－ 在高等教育大眾化的條件下，高等學校的目標應該是多樣化的，相應地教育教學質量的標準也應該是多元化的 －－在高等教育大眾化的條件下，高等學校的教育教學質量是由共性的質量標準和個性的質量標準兩個部分組成的，這兩部分都是必不可少的 需要特別指出，個性的標準只是反映了不同學校的不同的目標定位和不同的服務面向，反映了不同高等學校的社會分工不同，并沒有高低貴賤之分 按照前述的大眾化高等教育條件下的教育質量觀，大眾化高等教育條件下的質量標準一個顯著的特點就是沒有一個對所有高等學校都適用的統(tǒng)一的質量標準 按照不同高等學校的目標定位和所承擔的人才培養(yǎng)任務的不同，大體上可以將它們分為幾類，每一類高等學校的質量標準應該是大體上相同的 所有高等學校共性的質量標準是應該能培養(yǎng)出能達到國家和社會對高等教育培養(yǎng)人才的基本的、合格的要求。這個質量標準，就是我國國家與社會可以認可的質量標準，它是高等教育教學質量最低的合格標準，任何一所高等學校，不管是國家重點建設并以建成世界一流高等學校為目標的高等學校，還是要努力建成國內一流并在國際上有重要影響的高等學校，或者是以培養(yǎng)第一線應用型人才為目標的一般高等學校和高等職業(yè)技術學校，乃至是成人高等學校和民辦高等學校，都必須達到這個標準，達不到這個標準，就不能稱其為合格的高等學校，它所從事的教育就不能被稱為名副其實的高等教育，就不能得到國家和社會的認可 在共性的質量標準的基礎上，不同的高等學校，如前所述，可以而且應該有不同的質量標準。加上前已述及的學校要努力提高自己所設定的目標與社會需求和受教育者需要的符合度，就是學校要努力提高這三個符合度 相應地，對各高等學校的評估，包括對其教育教學質量的評估，歸根結底就是對學校的這三個符合度高低的評估：凡是三個符合度高的學校，教育教學質量就是高的；符合度比較高的學校，就是教育教學質量比較高的；基本上符合的學校，教育教學質量就是合格的；符合度比較低的學校，甚至基本上不符合的，就是教育教學質量不高的，或者說是不合格的 從這個意義上講，對不同高等學校教育教學工作的評估雖然不宜采用相同的指標體系和評估標準，但是在三個符合度高低的基礎上又是可以接軌的。要使能主動提出適應社會與受教育者需要的目標并能很好地實現(xiàn)的學校，都能獲得同樣好的評價，只有這樣，才能鼓勵不同的高等學校，安于自己的定位，在自己的定位上努力實現(xiàn)自己的目標，實實在在地提高教育教學工作的水平和人才培養(yǎng)的質量 怎樣體現(xiàn)高等教育的教學質量與學校的目標相聯(lián)系呢？這就要求高等學校在教育教學資源的占有與利用，特別是對教育教學資源的有效利用（指學校現(xiàn)有的資源能在人才培養(yǎng)中得到充分利用和充分利用社會上可以利用的資源為學校的人才培養(yǎng)工作服務，實現(xiàn)資源