【正文】 這里有兩方面的問題，一個(gè)是群體成才和貫徹因材施教特別是讓優(yōu)秀人才脫穎而出的關(guān)系，一個(gè)是個(gè)人的全面發(fā)展和個(gè)性健康成長(zhǎng)的關(guān)系 由于種種原因，長(zhǎng)期以來，在我國的教育中，雖然也講因材施教，但是在實(shí)踐中，更加強(qiáng)調(diào)的是群體成才，不注意貫徹因材施教，特別是不注意使優(yōu)秀的拔尖人才脫穎而出，甚至提出過“不讓一個(gè)階級(jí)弟兄掉隊(duì)”的口號(hào)，采取過很多錯(cuò)誤的做法。如何適應(yīng)呢？由于各國的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、教育體制、文化背景、教育價(jià)值觀等各不相同，所以用以實(shí)現(xiàn)這種適應(yīng)的模式也各不相同。在這方面，是有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的 上個(gè)世紀(jì) 80年代后期商品經(jīng)濟(jì)大潮對(duì)教學(xué)的沖擊，出現(xiàn)了教師不愿意上課的問題，為了解決教師不愿意上課的問題，很多學(xué)校實(shí)行了課時(shí)津貼制，它在當(dāng)時(shí)曾經(jīng)起到過積極的作用，解決了教師不愿意上課的問題。由于我國現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的需要，首先就必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要 但是，教育教學(xué)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制畢竟是兩個(gè)不同領(lǐng)域、不同范疇的事物，教育教學(xué)屬于社會(huì)的上層建筑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制屬于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它們都具有各自不同的規(guī)律，都要遵循各自不同規(guī)律，不能違背各自的規(guī)律，也不能用一種規(guī)律取代另外一種規(guī)律。建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系、開展教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作，必須符合教育教學(xué)規(guī)律，正確處理好教育教學(xué)內(nèi)部以及它與其它方方面面之間的各種關(guān)系。這個(gè)要求，通常應(yīng)該以法律法規(guī)的形式確定下來。如果采用無指標(biāo)評(píng)估（如準(zhǔn)則評(píng)估），則是可以使用相同或大體相同的評(píng)估方案的 －－高等學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由共性的標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性的標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分組成的 盡管在高等教育大眾化條件下，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多元化的，但是，不同的高等學(xué)校，也應(yīng)該有一個(gè)共同的（或說是基本的、共性的）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而很多教育行政部門在指導(dǎo)高等學(xué)校的工作時(shí)往往不注意甚至反對(duì)對(duì)不同的高等學(xué)校實(shí)行分類指導(dǎo)，社會(huì)上相當(dāng)一部分人和社會(huì)組織在評(píng)價(jià)一所高等學(xué)校的水平與質(zhì)量時(shí)，往往也是用一把尺子去衡量、用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去要求，而且這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)往往又是有多少重點(diǎn)學(xué)科、多少學(xué)位點(diǎn)、多少重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、多少科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，而不是作為我國高等教育的基礎(chǔ)與主體的本科教育教學(xué)質(zhì)量，這就更形成了一種對(duì)高等學(xué)校的誤導(dǎo)，更加加劇了這種目盲追求“高層次”、“高水平”的趨勢(shì) －－在大眾化的高等教育條件下，高等教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多元化的 既然一所學(xué)校的質(zhì)量（這里是指教育教學(xué)質(zhì)量）是與它的目標(biāo)相聯(lián)系的，而高等學(xué)校的目標(biāo)又是多樣化的，不同高等學(xué)校的目標(biāo)是各不相同的，那么，顯然，不同的高等學(xué)校在進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作時(shí)，以及國家和社會(huì)在對(duì)不同高等學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量的評(píng)價(jià)時(shí)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是不同的 即使是在同一所高等學(xué)校中，不同的院系、不同的學(xué)科專業(yè)，由于其目標(biāo)有可能是不同的，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有可能是不同的 試圖用一個(gè)評(píng)估方案、一個(gè)指標(biāo)體系和一個(gè)相同的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)所有的高等學(xué)校是不恰當(dāng)?shù)模诶碚撋鲜清e(cuò)誤的，在實(shí)踐上則是有害的 教育行政部門在對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估時(shí)，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。一所高等學(xué)校，在其目標(biāo)正確的前提下，只要學(xué)校很好地實(shí)現(xiàn)了自己的目標(biāo)，它也就很好地滿足了社會(huì)的需要、滿足了受教育者的需要，它的質(zhì)量也就是高的；反之，學(xué)校設(shè)定的目標(biāo)不合理或不夠合理，或者雖然設(shè)定的目標(biāo)是合理的，但是沒有能夠很好地實(shí)現(xiàn)或沒有實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，它的質(zhì)量就是比較差或是差的。到 2023年，全國同齡青年的毛入學(xué)率已經(jīng)超過了 15％，這標(biāo)志著我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化教育階段，而部分經(jīng)濟(jì)與社會(huì)比較發(fā)達(dá)的省市，率先實(shí)現(xiàn)了普及化高等教育，預(yù)計(jì)到 2023年，全國的適齡青年毛入學(xué)率也將達(dá)到 50％，那時(shí)我國的高等教育將進(jìn)入普及化教育的階段 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，高等教育由精英教育階段逐步轉(zhuǎn)入大眾化教育階段，并進(jìn)一步發(fā)展到普及化高等教育階段，與國際上高等教育發(fā)展的趨勢(shì)也是一致的，是符合高等教育發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的。這一個(gè)歷史時(shí)期高等教育規(guī)模之所以能不斷穩(wěn)步發(fā)展，有兩個(gè)很明顯的原因：一是十一屆三中全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線，極大地解放了全國人民的生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展迅速，對(duì)高等教育從人才培養(yǎng)規(guī)模到質(zhì)量都提出了新的要求，也提供了可能；二是隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平有了很大提高，接受高等教育的要求日益迫切。直到新中國建立，高等教育的規(guī)模仍然很小，而且基本上是半殖民地半封建的高等教育體系。就高等教育而言，僅以著名的岳麓書院等四大書院為代表的比較著名的高等教育機(jī)構(gòu)，到現(xiàn)在已經(jīng)有了近千年的歷史，其中岳麓書院的辦學(xué)在近千年的歷史進(jìn)程中幾乎沒有中斷過，一直發(fā)展到現(xiàn)代的湖南大學(xué) 中國的高等教育在歷史上如此輝煌的發(fā)展，是與我國當(dāng)時(shí)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要密不可分的，也與在我國當(dāng)時(shí)思想文化發(fā)展的背景下相當(dāng)一部分人要求接受高等教育的需要是密不可分的；也正是高等教育的發(fā)展，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展和在我國當(dāng)時(shí)思想文化發(fā)展的背景下相當(dāng)一部分人要求接受高等教育的需要，并能動(dòng)地推動(dòng)了當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展 但是，由于自秦始皇稱帝并統(tǒng)一中國開始，我國長(zhǎng)期以來在政治上實(shí)行的是高度集中的中央集權(quán)式的封建制度；從漢武帝開始，在思想上實(shí)行的又是“廢黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”。高等教育也是這樣。下一級(jí)教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系應(yīng)該是上一級(jí)教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的重要基礎(chǔ)，同時(shí)又是其重要的組成部分。提高教學(xué)質(zhì)量絕不能靠單純的管，更不能靠卡和壓。因此，在教育教學(xué)質(zhì)量的管理中，工作的重點(diǎn)和重心應(yīng)該放在幫助教師和教學(xué)管理人員強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、提高對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的意義的認(rèn)識(shí)，從而調(diào)動(dòng)起他們提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在的要求和積極性，使其能自覺自愿地深化教學(xué)改革，大力改進(jìn)教學(xué)工作，努力提高教學(xué)質(zhì)量 俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。但是，有一點(diǎn)是可以肯定的，就是持這兩種看法的同志在一個(gè)問題上觀點(diǎn)是一致的，就是高等教育規(guī)模的超常規(guī)發(fā)展使教學(xué)質(zhì)量面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容盲目樂觀 從以上的歷史回顧與分析中可以看出，教學(xué)質(zhì)量一直是高等教育界和社會(huì)各界關(guān)心的一個(gè)課題，質(zhì)量難以適應(yīng)要求和加強(qiáng)質(zhì)量管理、努力提高教學(xué)質(zhì)量一直是一對(duì)尖銳的矛盾，正是在這種矛盾和斗爭(zhēng)中，高等教育不斷向前發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾對(duì)高等教育的要求。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，師資力量沒有同步增長(zhǎng)，對(duì)高等教育的投入（特別是來自主渠道的政府對(duì)高等教育的投入）也沒有能同步增長(zhǎng)。從那時(shí)起，我國高等教育的規(guī)模出現(xiàn)了中外歷史上前所未有的超常規(guī)的發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)教育教學(xué)改革，提出要改革教育思想和教育觀念，要加強(qiáng)素質(zhì)教育特別是文化素質(zhì)教育 這個(gè)時(shí)期最一個(gè)非常重要的措施就是從 1993年初開始組織力量，開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估的研究與實(shí)踐，這對(duì)緩解“四個(gè)投入嚴(yán)重不足”、扭轉(zhuǎn)教學(xué)質(zhì)量滑坡起到了重要的積極作用。通過這些措施，使得這些問題得到了一定程度的解決 上個(gè)世紀(jì) 80年代末期至 90年代初期，我國開始提出實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出要在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。針對(duì)這個(gè)問題，不少有識(shí)之士提出了在重視知識(shí)傳授的同時(shí)，要更加重視對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，特別是重視對(duì)學(xué)生自己獲取知識(shí)的能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，并進(jìn)行了教學(xué)改革的嘗試。這次改革的特點(diǎn)是，目標(biāo)明確、思路清晰、方法正確，因此，盡管目前改革還在進(jìn)行之中，當(dāng)前的指導(dǎo)也有值得商榷的地方，但是經(jīng)取得了明顯的成果，有的還取得了突破性的進(jìn)展，進(jìn)入了收獲的階段 通過這次改革，還在一定程度上緩解了四個(gè)投入嚴(yán)重不足的問題，明確了教學(xué)工作的中心地位、教學(xué)改革的核心地位和本科教學(xué)的主體與基礎(chǔ)地位，教學(xué)質(zhì)量滑坡現(xiàn)象得到了有效扼制，初步建立了教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，為當(dāng)前加速發(fā)展高等教育、以超常速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模奠定了較好基礎(chǔ) 當(dāng)前需要特別注意的是，在高等教育的規(guī)模超常規(guī)發(fā)展的形勢(shì)下，高等學(xué)校及其主管部門要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，密切關(guān)注擴(kuò)招后的教學(xué)質(zhì)量，樹立全面的教育發(fā)展觀和正確的人才觀與質(zhì)量觀，防止浮躁情緒，加強(qiáng)對(duì)本科教育的投入，防止教學(xué)質(zhì)量滑坡，防止新的四個(gè)投入嚴(yán)重不足 －－ 改革開放以來我國高等教育的本科教學(xué)質(zhì)量 由于高等教育深受“十年動(dòng)亂”之害，遭到了毀滅性的破壞，高等學(xué)校實(shí)際上沒有正常辦下去，人才培養(yǎng)基本上處于停頓狀態(tài)，造成了各條戰(zhàn)線的人才斷層和科學(xué)技術(shù)的落后，與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步拉大，其影響直到現(xiàn)在還沒有完全消除。因?yàn)橐坏┵|(zhì)量出了問題，學(xué)校的聲譽(yù)毀了、牌子砸了，是很難挽回的，那時(shí)還談什么抓質(zhì)量呢？即使學(xué)校還在勉強(qiáng)地辦，要把質(zhì)量再抓上去，也將是非常困難的 還有一些高等學(xué)校的同志認(rèn)為，招生規(guī)模上去了，學(xué)校的收入就增加了，辦學(xué)效益就提高了，就能緩解甚至解決教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，因此，不顧可能，犧牲質(zhì)量，拼命擴(kuò)大規(guī)模。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，可能在發(fā)展中會(huì)側(cè)重其中的某一個(gè)方面，但是始終要使它們協(xié)調(diào)發(fā)展，并且始終把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心與基礎(chǔ)。因此，要真正認(rèn)識(shí)到，教育教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量是高等教育的永恒主題?！盁o教不立”，講的就是這個(gè)道理 生源與質(zhì)量的關(guān)系 教育資源和辦學(xué)資金與質(zhì)量的關(guān)系 畢業(yè)生就業(yè)與質(zhì)量的關(guān)系 學(xué)術(shù)水平、科學(xué)研究與質(zhì)量的關(guān)系 一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，既可能形成良性循環(huán)，也可能形成惡性循環(huán)?！钡谌粭l規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹挥羞M(jìn)行了有效的調(diào)控，才能優(yōu)化學(xué)校的目標(biāo)，改進(jìn)教學(xué)工作，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)，滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展以及受教育者全面發(fā)展的需要。此外，還要從同行教師、學(xué)生、畢業(yè)生、用人單位和社會(huì)各界廣泛收集信息。因此，評(píng)價(jià)是教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的一個(gè)至關(guān)重要的工作環(huán)節(jié) 教育評(píng)估、教學(xué)評(píng)價(jià)就是對(duì)教育教學(xué)的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行的判斷，它的本質(zhì)特征就是價(jià)值判斷，它要解決的問題是評(píng)估或評(píng)價(jià)的主體與從事教育教學(xué)工作的評(píng)估或評(píng)價(jià)的客體之間的關(guān)系問題，即判斷評(píng)估或評(píng)價(jià)的客體所從事的教育教學(xué)工作在多大程度上滿足了評(píng)估或評(píng)價(jià)主體的需要 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有兩重性－－主體性與客觀性 評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)測(cè)量的關(guān)系：一方面，評(píng)價(jià)的本質(zhì)是價(jià)值判斷，統(tǒng)計(jì)測(cè)量的本質(zhì)是事實(shí)判斷，它們的本質(zhì)是不同的；另一方面，由于事實(shí)判斷總是價(jià)值判斷的基礎(chǔ)，因此，統(tǒng)計(jì)與測(cè)量是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，任何評(píng)價(jià)都離不開這樣或那樣的測(cè)量，即評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)測(cè)量是有著密切聯(lián)系的。在教育評(píng)估、教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控中，通常把教育測(cè)量推廣了：在測(cè)量的方法與手段的推廣上，由單純的考試推廣到用多種多樣的方法（如觀察法、問卷法、座談法等）進(jìn)行測(cè)量；同時(shí)，由定量的測(cè)量推廣到既有定量的測(cè)量，也有定性的測(cè)試 為了搞好教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控中的教育統(tǒng)計(jì)與教育測(cè)量，必須在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與測(cè)量。在學(xué)校教育范疇內(nèi)，教育測(cè)量的對(duì)象主要是學(xué)生的心理特性與精神特性。 參考書目： .教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的理論與實(shí)踐 .北京 .北方交通大學(xué)出版社 .2023年（可購買） .高等教育教學(xué)工作評(píng)估的理論與方法 .北京 .高等教育出版社 .2023年（可訂購） ，張桂花 .高等教育評(píng)估的理論與方法 .北京 .中國鐵道出版社 .1997年（可購買） ，張桂花 .教育測(cè)量學(xué)基礎(chǔ) .北京 .中國鐵道出版社 .1995年 ，張桂花 .教育測(cè)量理論簡(jiǎn)介 .北京 .北方交通大學(xué)印刷 .2023年（可提供電子版） 建立符合校情的 教學(xué)質(zhì)量 保證與監(jiān)控體系 北京交通大學(xué) 許茂祖 一、教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的基本概念 二、建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的目的與意義 三、大眾化高等教育條件下的質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 四、對(duì)建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的基本要求 一、教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控 體系的基本概念 1. 教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的定義 教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系是一個(gè)以教學(xué)質(zhì)量為保證和監(jiān)控對(duì)象，既包括對(duì)教學(xué)過程的實(shí)時(shí)控制，又包括對(duì)教學(xué)效果的反饋控制的、完整的、閉環(huán)的系統(tǒng) －－什么是質(zhì)量 －－保證與監(jiān)控的對(duì)象是教學(xué)質(zhì)量 －－ 保證與監(jiān)控、內(nèi)部與外部及其相對(duì)性 －－實(shí)時(shí)控制的必要性 實(shí)時(shí)控制就是在系統(tǒng)運(yùn)行前和運(yùn)行中根據(jù)目標(biāo)的要求和系統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏差，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行人為干預(yù)與影響而實(shí)現(xiàn)的控制 教學(xué)效果的后效性 －－反饋控制的必要性 反饋控制就是將系統(tǒng)的輸出與系統(tǒng)預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行比較，找出輸出對(duì)目標(biāo)的偏差（即誤差），再根據(jù)偏差的性質(zhì)及大小進(jìn)行調(diào)整與控制，通過控制，使這種偏差達(dá)到最小 反饋使教學(xué)系統(tǒng)由開環(huán)變成閉環(huán) 教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系必須閉環(huán) 教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系和監(jiān)控與保證的對(duì)象 ―― 教學(xué)工作系統(tǒng)都應(yīng)該是閉環(huán)的系統(tǒng)，因?yàn)橹挥虚]環(huán)的系統(tǒng)才有可能優(yōu)化 系統(tǒng)閉環(huán)的關(guān)鍵是在