【正文】 誠請批評和建議 謝 謝 法律咨詢電話 ： 0 2 8 ⑽《法律基礎(chǔ)》 ⑻《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》 ﹒ 國家質(zhì)檢總局于 2023年 12月 23日公布。 ⑺《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》 ⑹《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》 ⑸《中華人民共和國食品安全法》 ⑷《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 ⑶《中華人民共和國行政許可法》 ⑵《中華人民共和國行政處罰法》 參 閱 書 目 ⑴《中華人民共和國立法法》 既有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的出現(xiàn)，必有對這種過錯(cuò)行為的追究。 ? 問題思考 ：《立法法》對法條序號的書寫是如何規(guī)定的？什么是法人？能將企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)寫成法人嗎？ 警示 ： 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為 講授至此可以不妨借用國家質(zhì)檢總局在其《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》所列舉的 20行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，以引起我們的食品監(jiān)管者警覺。五份文書對法條序號的引述 ， 第一份文書寫為“根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第 18條第一款第 4項(xiàng)的規(guī)定” ；第二份文書寫為 “己違反了《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》第 16條第 4項(xiàng)的規(guī)定 ” ，”我局將根據(jù)《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》第 28條第 2款的規(guī)定” ；第三 、 第四份文書分別寫為“根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第 18條第 4項(xiàng)的規(guī)定 ； 第五份文書寫為 “ 己違反了《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》第 16第 3項(xiàng)的規(guī)定” 。經(jīng)開庭審理，原告的訴請未能得到法院支持。雙涇局最終查實(shí)其中一人患有滲出性皮膚病，于是對其發(fā)出行政處罰事先告知書后，于 6 月 20 日送達(dá)處以二千元罰款的處罰決定書 。 6月 3 日再次對鑫欣公司進(jìn)行監(jiān)督檢查， 23人仍未體檢 。進(jìn)入廠區(qū)查實(shí)以下情況：⑴原料車間及庫房紗窗破損，發(fā)現(xiàn)多處老鼠糞便；⑵灌裝車間污水橫溢，排水道嚴(yán)重堵塞；⑶直接接觸食品的從業(yè)人員中23人未經(jīng)健康檢查 。 行政許可 、 處罰 、 強(qiáng)制程序 行政許可程序 行政處罰程序 行政強(qiáng)制程序 申請與受理程序 簡易程序 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序 ↓ ⑴一般事項(xiàng)執(zhí)行程序 審查程序 ︱ 受理與立案程序 ⑵查封、扣押程序 ｜ ︱ ↓ ⑶凍結(jié)存匯款程序 聽證程序 一 ︳ 調(diào)查與取證程序 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制扏行程序 ｜ 般 ︳ ｜ ⑴一般事項(xiàng)執(zhí)行程 特別事項(xiàng)程序 程 ︳ 聽證程序 ⑵金錢給付執(zhí)行程序 ↓ 序 ︳ ↓ ⑶代履行 決定程序 ︱ 審查與決定程序 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行程序 ↓ ︱ ↓ ⑴申請與受理程序 變更與延續(xù)程序 ︱ 執(zhí)行程序 ⑵法院審查程序 ⑶法院執(zhí)行程序 《 食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定 》 設(shè) 定 的 常 規(guī) 監(jiān) 督 檢 查 程 序 質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)督檢查前十五個(gè)工作日，向受檢企業(yè)送達(dá)監(jiān)督檢查通知書 ， 告知其檢查有關(guān)事項(xiàng) ↓ 受檢企業(yè)依照規(guī)定進(jìn)行自查，并向質(zhì)監(jiān)部門臨提交書面自查報(bào)告 ↓ 質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)自查報(bào)告進(jìn)核查，必要時(shí)應(yīng)要求企業(yè)做出說明并提供補(bǔ)充材料 ↓ 經(jīng)核查后，認(rèn)為需要實(shí)施現(xiàn)場檢查的，應(yīng)告知受檢企業(yè) ↓ 到企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)有二名以上監(jiān)督檢查人員參加，須向企業(yè)出示有效證件 根據(jù)監(jiān)督檢查需要，可聘請社會(huì)有關(guān)人員參與檢查工作，并可進(jìn)行抽樣檢驗(yàn) ↓ 監(jiān)督 檢查人員如實(shí)紀(jì)錄監(jiān)督檢查結(jié)果， 并與受檢單位參加人就檢查情況交換意見 ↓ 監(jiān)督檢查結(jié)論由監(jiān)督檢查人和受檢企業(yè)法人代表或其授權(quán)人簽字， 受檢企業(yè)可以簽署異議；拒絕簽字的，由監(jiān)督檢查人員書面記錄后存檔 ↓ 監(jiān)督檢查人員就監(jiān)督檢結(jié)論向本單位匯報(bào)，并將監(jiān)督檢查情況記入受檢企業(yè)信用檔案 （特別監(jiān)督檢查則無需事前告知程序和企業(yè)自查程序） 個(gè)案思考九 ： 本案原告為何敗訴？ ? 案情簡介 ： 2023 年 5 月 23日，濱江市雙涇縣質(zhì)監(jiān)局接到村民舉報(bào)，反映鑫欣食品公司排放有害氣體和污水，隨即派員前去監(jiān)督檢查。 ? 其次，健全的行政執(zhí)法程序可以有效防治腐敗和提高行政效率。 ? 首先，健全的行政執(zhí)法程序有利于保障行政相對人的合法權(quán)益。 ? 問題思考 ：《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和國家質(zhì)檢總局對行政執(zhí)法行為提出了哪些要求？某縣質(zhì)監(jiān)局所實(shí)施的行政處罰和行政強(qiáng)制行為符合國家的規(guī)定嗎？ 行政執(zhí)法程序的含義和功能 ? 行政執(zhí)法程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為必須遵守的方式、步驟、順序、期限和規(guī)則等。臨到繳納罰款時(shí) ， 提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人直接到縣質(zhì)監(jiān)局繳款，其款額是否按要求己經(jīng)上交國庫，只有該案經(jīng)辦人和那位副局長才能說得清楚。 經(jīng)開庭審議 ， 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出撤銷其具體行政行為 ， 責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的復(fù)議決定 。 該局經(jīng)調(diào)查取證和抽樣送檢 ， 于 10月 17日向銀珍公司送達(dá)了一份對臨時(shí)加工點(diǎn)予以取締的 《 行政處罰事先告知書 》 ， 10月 22日又 向銀珍公司送達(dá)一份對霉變食品予以銷毀的 《 行政處罰決定書 》 。 2023年 8月 23日 ， 兩家企業(yè)簽訂了一份 《 冷庫租賃協(xié)議 》 ， 雙方約定：銀珍公司委托奇文廠凍貯一批粗加工食品 ， 并提供 一 處閑置工棚 ， 由銀珍公司的職工在此設(shè)置一臨時(shí)加工點(diǎn) ， 對農(nóng)民送來的八十多萬根玉米棒子