【正文】 進(jìn)行粗加工 ， 然后交奇文廠凍貯 。 ? 行政處罰的種類具有明顯的懲戒性 ， 且大多屬于 權(quán)利的剝奪或者義務(wù)課加 ， 而各種行政強(qiáng)制措施 只是人身自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的暫時(shí)限制 。 ? 問題思考 ：縣級質(zhì)監(jiān)部門能否對臺(tái)資企業(yè)行使行政強(qiáng)制措施權(quán)？國家質(zhì)檢總局對這一問題是如何規(guī)定的？為何要作如此規(guī)定？ 食品安全法設(shè)定的行政處罰種類 ——————————————————————————————————————————————————————————————— 行 政 處 罰 種 類 食 品 安 全 法 條 文 序 號(hào) 84 85 86 87 88 91 92 94（ 1） ——————————————————————————————————————————————————————————————— 警 告 √ √ √ 沒 收 √ √ √ 罰 款 √ √ √ √ √ √ √ 責(zé) 令 停 產(chǎn) √ √ √ √ 吊銷食品生產(chǎn)許可證 √ √ √ √ √ 五年內(nèi)不得從事 √ 食品管理工作 ——————————————————————————————————————————————————————————————— 行政處罰適用要件 ◇ 行 為 違 法 性 ◇ 后 果 危 害 性 ◇ 主 觀 過 錯(cuò) 性 ◇ 應(yīng) 受 處 罰 性 食品安全法設(shè)定的行政強(qiáng)制措施 ———————————————————————————————————————————————————————————————— 行政強(qiáng)制措施種類 食 品 安 全 法 條 文 序 號(hào) 72（ 1） 77（ 1） 77（ 2） 87 88 91 94（ 1） ———————————————————————————————————————————————————————————————— 責(zé)令改正 √ √ √ 責(zé)令停止發(fā)布 √ 責(zé)令公開更正 、 消除影響 √ 責(zé)令召回不安全食品 √ 責(zé)令銷毀不安全食品 √ 查封 、 封存 √ √ √ 扣押 √ √ ———————————————————————————————————————————————————————————————— 行政處罰同行政強(qiáng)制的主要區(qū)別 ? 行政處罰必須以行為人的違法性為前提要件 ， 而 被給予行政強(qiáng)制的當(dāng)事人不一定具有違法性 ， 它 在 《 傳染病防治法 》 中尤為明顯 。執(zhí)法人員卻置之不理，仍然我行我素。 兩名執(zhí)法人員實(shí)施完現(xiàn)場檢查后，隨即以 “ 在生產(chǎn)車間內(nèi)庫房放有疑似酒精的不明液體 （ 無任何產(chǎn)品標(biāo)識(shí) ） ” 為由，對天龍公司送達(dá) 《 查封決定書 》 。 ? 問題思考 ：省質(zhì)監(jiān)局能否獲得勝訴？其理由是什么？ 個(gè)案思考六 ： 值得商榷的強(qiáng)制案 ? 案情簡介 ： 2023 年 8 月 2 日，四川某縣質(zhì)監(jiān)局的兩名食品監(jiān)管執(zhí)法人員，來到轄區(qū)內(nèi)的天龍食品公司進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。該印刷廠不服，遂向夾江縣人民法院依法 提起行政訴訟。省局依法作出以下決定： ⑴ 封存已 印制的未經(jīng)授權(quán)的商標(biāo)及其印版； ⑵ 責(zé)令限期提供授權(quán)委 托書。 （錄自《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第五至十條） 個(gè)案思考五 ： 省質(zhì)監(jiān)局能否勝訴 ? 案情簡介 ： 1993 年 3月，四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到四川 長虹電器集團(tuán)公司舉報(bào)，訴稱樂山市夾江縣某印刷廠印制 的商標(biāo)標(biāo)注有產(chǎn)品廠家為我公司，但未經(jīng)我公司授權(quán)。 ? 有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)案件，由上級質(zhì)監(jiān)部門直接管轄。 ? 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的質(zhì)量技術(shù)案件以及本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的涉外質(zhì)量技術(shù)案件。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法管轄 ? 縣級質(zhì)監(jiān)部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量技術(shù)案件，但是依照規(guī)定由上級質(zhì)監(jiān)部門管轄的除外。 ◇食品監(jiān)管司、處、科、股是本級質(zhì)監(jiān)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由于它們只能以本級質(zhì)監(jiān)部門的名義行使食品監(jiān)管職權(quán)，故只能稱作行政執(zhí)法行為主體，而非行政執(zhí)法主體。至于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中的受委托執(zhí)法，由于受委托組織必須是直屬于委托的質(zhì)監(jiān)部門管理，而且必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托的質(zhì)監(jiān)部門名義實(shí)施委托執(zhí)法事項(xiàng)，并接受其管理和監(jiān)督，故在法理上也應(yīng)稱為行政執(zhí)法行為主體。凡是根據(jù)某部法律的授權(quán)，而對某項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的企業(yè)事業(yè)單位，稱為行政執(zhí)法授權(quán)主體。 ? 問題思考 ：某縣質(zhì)監(jiān)局在實(shí)施處罰中有無不當(dāng)？當(dāng)?shù)胤叫苑ㄒ?guī)同《食品安全法》的規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理？ 行政執(zhí)法主體及其行為主體 ? 行政執(zhí)法主體是指根據(jù)法定職權(quán)或者法律授權(quán)，能以自已的名義作出具體行政行為決定并承擔(dān)其法律后果的社會(huì)組織。該公司法人代表申辯：⑴經(jīng)辦人將標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)間擅自更改，我負(fù)有失察之責(zé)，但非偽造；⑵我司正在申辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案手續(xù)，只因?qū)徟鷻?quán)限正在由質(zhì)監(jiān)部門移交衛(wèi)生行政部門，故尚未審批下來，省衛(wèi)生廳已在我司的申請書上批注 “ 該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效時(shí)間 延至 2023年 8月 31日”；⑶ 5月份生產(chǎn)的兩種飲料是否符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，已委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，均為合格產(chǎn)品。依照國務(wù)院公布的《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)咖啡因則需報(bào)經(jīng)所地省級食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。在國家質(zhì)檢總局下發(fā)的文件《食品添劑申證單元、品種名稱及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》中，咖啡因?qū)儆谑称诽砑觿?。?jīng)了解，該公司利用清洗茶葉廢水，經(jīng)蒸餾后提取這種物質(zhì)。 ? 根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律不一致，不能確定如何適用時(shí) ,由全國人大常委裁決。 ? 行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決。 ㈣同一機(jī)關(guān)對同一事項(xiàng)制