城市可持續(xù)發(fā)展講稿(孫久文老師)__第4講城市土地與(參考版)
2025-01-08 10:12本頁(yè)面
【正文】 ? 謝 謝！ 演講完畢，謝謝觀看！ 。城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在政府規(guī)定的用于儲(chǔ)備的土地范圍內(nèi)，與原用地者簽訂“國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同”，并按照合同支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用后，取得土地使用權(quán) 。該模式是建立在政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上的，其實(shí)是杭州模式的變形。在該模式中城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)置屬于雙結(jié)構(gòu)，城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在政府行政法規(guī)規(guī)定的土地范圍內(nèi)，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行收購(gòu)、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)，而土地管理部門則根據(jù)用地需求通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行統(tǒng)一出讓，規(guī)定范圍內(nèi)的劃撥土地使用者不能像過(guò)去一樣通過(guò)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的方法自行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。 ? 第二，以杭州為代表的政府主導(dǎo)型運(yùn)作模式。該模式是建立在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分利用了市場(chǎng)對(duì)土地資源的配置作用。原則上生地不出讓，出讓的土地必須是經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)整理的熟地。經(jīng)過(guò)前期的開(kāi)發(fā)后，城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)城市發(fā)展的需要有計(jì)劃地向用地單位供應(yīng)土地。 ? —— 土地供應(yīng)。 ? —— 城市土地儲(chǔ)備。收購(gòu)?fù)恋氐膩?lái)源：進(jìn)入城市建設(shè)范圍的集體土地，企事業(yè)單位閑置的劃撥土地，城市改造置換的土地，已失效的通過(guò)出讓方式取得的土地。 ? —— 土地收購(gòu)。公共物品的這些特征，就要求公共物品不能由私人提供，必須由政府提供，而且要采取強(qiáng)制的措施（如法律的手段）解決公共物品的供給，排除“免費(fèi)搭車者”。政府通過(guò)城市土地儲(chǔ)備機(jī)制，運(yùn)用征用、收購(gòu)、置換等方式解決城市公共用地的需求，為城市的發(fā)展提供合適的綠地、廣場(chǎng)、道路等公共設(shè)施用地，改進(jìn)城市的空間結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)由于個(gè)人追求利潤(rùn)最大化而導(dǎo)致的城市道路狹窄、綠地、廣場(chǎng)不足、城市空間過(guò)于擁擠的局面。 ? 第二 ,市場(chǎng)失靈理論。因此，土地的均衡價(jià)格會(huì)受到需求量與供給量所影響，當(dāng)土地需求量大于供給量時(shí)，土地價(jià)格上漲；反之，土地價(jià)格下降。 (2)實(shí)行城市土地儲(chǔ)備的理論基礎(chǔ) ? 第一 ,供求理論。隨著城市的擴(kuò)張，城市正在一步一步地吞并鄉(xiāng)村。 ? 由于我國(guó)城市土地的供應(yīng)是采用劃撥供應(yīng)制度，土地使用者可以無(wú)償、無(wú)限期地占有城市土地。包括待征用的、閑置的、置換的、荒廢和到期的土地。城市土地儲(chǔ)備具有穩(wěn)定土地市場(chǎng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。而不是以劃撥、出讓的方式取得土地。需由法定授權(quán)或委托的組織實(shí)施，個(gè)人不能實(shí)施城市土地儲(chǔ)備。城市土地儲(chǔ)備首先要從公共利益的需要出發(fā)，其次才是土地的經(jīng)濟(jì)收益。具有強(qiáng)制性、約束性和普遍性。 (3)城市土地儲(chǔ)備的內(nèi)涵 ? 第一，城市土地儲(chǔ)備是法定行為。 ? 第三 ,城市土地儲(chǔ)備是盤活存量土地的行為。 ? 第二 ,城市土地儲(chǔ)備是對(duì)土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。有些學(xué)者認(rèn)為 ,城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度實(shí)際上是法律規(guī)范下土地使用權(quán)的調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)換機(jī)制。 ? (2)國(guó)內(nèi)城市土地儲(chǔ)備的概念與內(nèi)涵 ? 國(guó)內(nèi)關(guān)于城市土地儲(chǔ)備的理解，在概念上突出了收購(gòu)的字眼，將城市土地儲(chǔ)備稱為土地收購(gòu)儲(chǔ)備。 城市土地儲(chǔ)備概念 ? 城市土地儲(chǔ)備的概念 ? (1)國(guó)外城市土地儲(chǔ)備的概
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1