【正文】 （ 2分）由于政府方面（區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地產(chǎn)部門）違規(guī)操作給開發(fā)單位造成的損失，依法進(jìn)行國家賠償1分。 ? 應(yīng)作如下處理： 責(zé)令立即停工； 補(bǔ)辦國有土地出讓手續(xù)；（ 2分） 補(bǔ)辦基本建設(shè)程序的有關(guān)手續(xù)（即 “ 一書兩證 ” 、施工許可證等）（ 2分） 違規(guī)住宅部分罰款；（ 1分），商業(yè)地下室拆除。 請問該工程有哪些不合法之處？市規(guī)劃局應(yīng)如何處理？ ? 答：不合法處： 房地部門與建設(shè)單位簽定國有土地出讓合同，違反了國有土地出讓有關(guān)規(guī)定，因此不合法；（ 2分） 建設(shè)單位沒有按基本建設(shè)程序操作；（ 2分） 城市中心區(qū)舊城改造地塊屬于城市重點(diǎn)地段，改變用地性質(zhì)應(yīng)由市人民政府批準(zhǔn)，區(qū)政府改變用地性質(zhì)不合法；（ 2分） 區(qū)規(guī)劃違反規(guī)劃管理程序批準(zhǔn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不合法。 ? 注意：對設(shè)計單位罰款 1分，降級 1分，賠償1分，寫行政處分不給分 ? 2023年第七題 ? 某市對中心城區(qū)的危房地段進(jìn)行改造，該地塊用地面積約 22700平方米，用來建設(shè)約 58000平方米住宅，區(qū)房地部門與建設(shè)單位簽定了國有土地出讓合同，該地塊符合規(guī)劃要求。在該公司的再三催促下，該設(shè)計單位完成了施工的設(shè)計，兩年后工程竣工，在工程竣工驗(yàn)收時，被城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定為違法建設(shè)。 該公司委托一家甲級設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計， 對原投資方案的總平面布局做了調(diào)整，增加了建筑面積 3000 平方米。 ? 參考答案： ? 1． 該工程沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自開工建設(shè) 2．屬于違法建設(shè) 3．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè) 4．建議建設(shè)單位對工程主要負(fù)責(zé)人給予處分 5． 對建設(shè)單位處以罰款 6．核查該工程是否符合規(guī)劃條件要求，如符合則責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù) 7．如不符合，責(zé)令限期改正并征詢相關(guān)利害關(guān)系人意見直到符合要求后補(bǔ)辦手續(xù)。 ? 停工，看建筑工程有沒有違反相關(guān)規(guī)范和法規(guī)和規(guī)劃條件，如違反則整改，不能整改則拆除；如不違反，補(bǔ)手續(xù)，然后罰款。試問該單位的建設(shè)行為是否違法？為什么？規(guī)劃行政主管部門應(yīng)如何處理？ ? 分析：違法了，屬于違法建設(shè)，違反規(guī)劃法和建筑法。 ? 2023年第七題： ? 某建設(shè)單位在自用用地范圍內(nèi)建設(shè)一棟綜合辦公樓，建筑面積約 5000㎡ ，在申報取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證以后，為了按期完成任務(wù)，該單位未拿到建設(shè)工程規(guī)劃許可證就急于開工建設(shè)。請問該單位違反了法律法規(guī)？具體有哪些違法問題？在什么條件下可以免拆除？ ? 解析： ? 注意四種情況：自己的用地不變性質(zhì)自己建，自己的用地要變性質(zhì)自己建，劃撥、出讓的建設(shè)程序。如果是規(guī)劃行政主管部門的原因注意是否要給建設(shè)單位補(bǔ)償。賠償有兩個條件：一是要有損失，二是損失和變更和撤銷原規(guī)劃許可證有必然的聯(lián)系。 ? 政府部門違法情況 ? 不作為和亂作為（ 6種情況 ） ? 該編制規(guī)劃的不編制，該發(fā)證的沒有發(fā)，不該發(fā)證的發(fā)了，該公布的不公布，該聽取利害人意見的不聽取，該查處的不查處。責(zé)令改正，罰款（合同額的 1~2倍）；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓、降級、吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法賠償（造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任）。 ? 其他違法情況： ? 竣工后 6個月內(nèi)不報送竣工資料的，責(zé)令補(bǔ)報，逾期不補(bǔ)報的，罰款 15萬元。 ? 建設(shè)單位： 違法建設(shè)第一步就是 停工 ? 能改的改正 ，處工程造價 5~10%的罰款； ? 不能改的拆 （ 關(guān)鍵看能不能消除對規(guī)劃的影響的（如改變立面就能該） ， 無法改的才拆除 ，如出紅線、占綠線、占藍(lán)線、侵紫線、占用學(xué)校、體育或公共活動用地， 違章臨建拆（無證、違證、逾期的），鄉(xiāng)村無證、違證逾期不改的拆 ），恢復(fù)原貌（有分的）；建筑面積超出許可規(guī)定的，規(guī)劃部門不驗(yàn)收，要拆除，沒收違法收入并處違法部分 10%的罰款； ? 不能拆除的沒收 ，并處工程造價 1倍以下的罰款 ? 先停工（ 1分），改、拆、沒收（ 1分），處罰（ 1分），包括建議追究國家工作人員責(zé)任四部曲（ 12分） ； ? 必須拆除的其他情況 ? 違反土地利用規(guī)劃 ? 臨時建筑的處罰：無證、違證、逾期不拆除的，要處工程造價 1倍以下的罰款。 ? 查處的程序： 程序錯了也會敗訴，立案 —— 調(diào)查取證、筆錄，要求執(zhí)法人員不少于 2人 —— 告知當(dāng)事人處罰的理由、依據(jù)和當(dāng)事人的權(quán)利（陳述、申訴、聽證的權(quán)利）如果是責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證及執(zhí)照或較大的罰款，當(dāng)事人可要求組織聽證 —— 做出處罰決定 ——處罰決定書的送達(dá) —— 執(zhí)行，罰繳分離、拒不執(zhí)行時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 不同建設(shè)主體的建設(shè)程序： ? 政府投資的審批制項(xiàng)目： ? 核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目 : ? 備案制企業(yè)投資項(xiàng)目 : ? 違法建設(shè)的情況： 無證、違證、逾期、越權(quán)（城市規(guī)劃部門違規(guī)違法批準(zhǔn)的）四種情況。使用基本農(nóng)田要國務(wù)院審批。 ? 在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶建 220KV變電站的做法不對，不符合保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求 ? 南北向新開辟的主干路穿過歷史建筑，不符合保護(hù)規(guī)劃的要求 ? 在 A地塊建 35米高的高層住宅做法不合理，影響文昌閣與省級保護(hù)文物之間的視線通廊要求 ? 委托某專家進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃編制不符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制 ? 在 B地塊安排四、五層的條式住宅的規(guī)劃是不對的，與歷史建筑的風(fēng)格不協(xié)調(diào)， ? 十 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查與違法用地及建設(shè)的查處及法律責(zé)任 ? 考試形式： 針對違法建設(shè)，指出規(guī)劃行政主管部門該怎么辦。該規(guī)劃在歷史文化街區(qū)的控制地帶內(nèi)（ B地區(qū)）插件和新建以四、五層為主的條式住宅，以求得資金平衡，在歷史文化街區(qū)控制地段以外（ A地區(qū)）建設(shè) 35米高的高層住宅；南部的近代工業(yè)建筑調(diào)整為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；在地段周邊開辟城市主干道和若干支路；增設(shè) 220KV變電站，詳見規(guī)劃示意圖。首先，除保留文物保護(hù)單位、歷史建筑和近代廠房外，拆除了規(guī)劃地段的其他建筑。 ? 該地區(qū)現(xiàn)狀居住人口密度大，傳統(tǒng)居住建筑失修，周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，居住環(huán)境較差。（不該來的不要來） ? 舊城改造要 避免大拆大建， ? 2023年試題第四題 ? 圖示范圍為某省級歷史文化名城的一部分。（該留的留） ? 該改善的要改善： 人居環(huán)境、綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施（如健身、燃?xì)?、排水）。這幾年的熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由市、縣 規(guī)劃行政主管部門 核發(fā)。 ? 核發(fā)前要有完備的、符合規(guī)劃條件的施工圖，要通過環(huán)保、人防、消防等部門的審核。 ? 審查時看是否符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范。 ? 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 :建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，必須在建設(shè)用地范圍內(nèi)才能作出許可。請按照我國相關(guān)規(guī)定及規(guī)劃管理部門的規(guī)劃設(shè)計條件提出設(shè)計圖紙中存在的問題 . ? 八 規(guī)劃許可證的核發(fā) ? ： 核發(fā)的時候要注意哪些問題？（ 09年考點(diǎn)） ? 一書兩證： 核發(fā)選址意見書屬于 行政審批 ，建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可屬于 行政許可 。 ? （ 5）停車車位 :按照規(guī)范要求 。 ? （ 3）建筑高度 100米 。 ? 城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件如下 : ? （ 1）低層 ,多層建筑退綠線不少于 5米 。 ，用地四情況如下：東側(cè)為城市支路 ,道路紅線寬度 20米，退紅線設(shè) 10米寬綠帶；南側(cè)為城市次干道 ,道路紅線寬度 30米，退紅線設(shè) 15米寬綠帶；北側(cè)為現(xiàn)狀居民區(qū) ,全部為 6層磚混住宅 。建筑日照標(biāo)準(zhǔn)為大于冬至日兩個小時。 ? 開口部位：不能開向城市干道 ? 運(yùn)動場：長軸南北向 ? 醫(yī)院： ? 功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染； ? 出入口的問題：距離城市道路交叉口太近或兩個出入口間距太近 ? 布局應(yīng)應(yīng)保證住院部、手術(shù)部、功能檢查室等功能用房有良好的環(huán)境，要求安靜 ? 病房樓應(yīng)獲得最佳朝向； ? 老年人設(shè)施規(guī)劃： 選址要遠(yuǎn)離污染、噪音、危險品；低層或多層，建筑密度 ≤ 30%，容積率 ≤ ，綠地率新建的 ≥ 40%，改擴(kuò)建的 ≥ 35%。防火間距的問題。教學(xué)用房的外墻面與鐵路的距離不應(yīng)小于 300m；與機(jī)動車流量超過每小時 270輛的道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于 80m，當(dāng)小于 80m時，必須采取有效的隔聲措施。校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。 范圍內(nèi)至邊線外 遮擋視線障礙