【正文】 縣級市的區(qū)別：一個由省政府審批，一個由縣的上級政府審批 ? 鎮(zhèn)分為兩類，縣城所在的鎮(zhèn)規(guī)劃參照的市的標準。 ? 請說明以上材料存在哪些問題？正確的程序應(yīng)該是什么樣的？ ? 參考答案 ? 啟動總規(guī)修編的程序不對 ? 組織編制的主體不對 ? 公示時間不對 ? 缺縣人大常委會審議 ? 接受報送規(guī)劃的部門不對 二 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的評析 ? 考試形式： 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次，本部分試題一般為 縣域或市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的評析，其中主要是 市域 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 ? 要注意該有的沒有 ? 不該有的有了 ? 路線不合理 ? 選線合理不合理，如在山區(qū)中成為了直線等？是否存在繞的遠等情況。 ? 生態(tài)環(huán)保等限制條件 ： 看是否構(gòu)建了良好的區(qū)域生態(tài)格局？城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要劃定需要嚴格保護和控制的區(qū)域，包括資源、洪災(zāi)、地震、耕地等： 風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、水源地、地震帶、基本農(nóng)田、挖空區(qū)、軍事管理區(qū)或軍事禁區(qū)、遺跡區(qū)都是敏感字眼 。 ? 答題主要問題： ? 水庫，沒有寫交通方面的，結(jié)果 5分只得了 2分。 ? 通常為指出方案的問題并說明理由，城市一般為中、小城市，不太可能為特大城市，城市的要素一般有鐵路、河流、機場、高速公路。 管道定線減少與河道、山谷、鐵路、地下構(gòu)筑物交叉。（ 2分） 東西區(qū)之間聯(lián)系道路少，（ 2分），且分布也不夠合理（ 1分）。 ? 開發(fā)強度：如學(xué)校的容積率，小學(xué)不宜大于 ；中學(xué)不宜大于 ；中師、幼師不宜大于 ；住宅如果低層容積率小于 ，是多層容積率一般小于 ，高層一般小于 。 ? ? 小區(qū)規(guī)劃可以從總體布局、技術(shù)指標、建筑布局、交通設(shè)計、配套設(shè)施、綠地、消防、其他八個方面進行分析。 ? 第二是建筑朝向，住宅建筑盡量避免西向。其他如小區(qū)鍋爐房應(yīng)適當遠離住宅。地下車庫出入口應(yīng)設(shè)置合理。 ? ⑻其他 ：安全上要有利于封閉管理；注意住宅套型面積比的要求，套型面積小于 70平方米的應(yīng)占到總套數(shù)的 70%以上 。（ 2分） ? 六 規(guī)劃條件的擬定、核實與規(guī)劃設(shè)計及規(guī)劃條件的變更 ? ： ? 三種題型： ? 補充 規(guī)劃條件：（ 2023） ? 核實規(guī)劃條件：（ 2023） ? 變更 規(guī)劃條件：（近幾年的熱點）（ 2023年是一道補充規(guī)劃條件的試題） ? ： ? 規(guī)劃條件是國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，建設(shè)單位和設(shè)計單位編制工程設(shè)計方案的依據(jù)，規(guī)劃主管部門審查方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、對建設(shè)工程進行監(jiān)督核實的依據(jù)。 ? 修改控規(guī)的程序：涉及上層次規(guī)劃強制性內(nèi)容（規(guī)劃區(qū)的范圍、基本農(nóng)田、風(fēng)景名勝、水源保護地、歷史建筑）的，要先修改上層次規(guī)劃，如不涉及，則同意后即可修改，修改有要報原審批機關(guān)審批，然后要公告、本級人大和上級政府備案。 ? ： ? 規(guī)劃與設(shè)計方案的審查屬于技術(shù)審查 ? 平面布局： 退讓是否滿足、綠化合理不合理？指標滿足不滿足。防火間距的問題。 ? 城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件如下 : ? （ 1）低層 ,多層建筑退綠線不少于 5米 。 ? 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 :建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，必須在建設(shè)用地范圍內(nèi)才能作出許可。這幾年的熱點。首先，除保留文物保護單位、歷史建筑和近代廠房外，拆除了規(guī)劃地段的其他建筑。 ? 不同建設(shè)主體的建設(shè)程序： ? 政府投資的審批制項目： ? 核準制的企業(yè)投資項目 : ? 備案制企業(yè)投資項目 : ? 違法建設(shè)的情況： 無證、違證、逾期、越權(quán)（城市規(guī)劃部門違規(guī)違法批準的）四種情況。責令改正，罰款（合同額的 1~2倍）；情節(jié)嚴重的，停業(yè)整頓、降級、吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法賠償（造成損失的承擔賠償責任）。請問該單位違反了法律法規(guī)？具體有哪些違法問題？在什么條件下可以免拆除？ ? 解析： ? 注意四種情況：自己的用地不變性質(zhì)自己建，自己的用地要變性質(zhì)自己建，劃撥、出讓的建設(shè)程序。 ? 參考答案： ? 1． 該工程沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自開工建設(shè) 2．屬于違法建設(shè) 3．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)責令建設(shè)單位停止建設(shè) 4．建議建設(shè)單位對工程主要負責人給予處分 5． 對建設(shè)單位處以罰款 6．核查該工程是否符合規(guī)劃條件要求，如符合則責令補辦相關(guān)審批手續(xù) 7．如不符合，責令限期改正并征詢相關(guān)利害關(guān)系人意見直到符合要求后補辦手續(xù)。 請問該工程有哪些不合法之處？市規(guī)劃局應(yīng)如何處理？ ? 答：不合法處： 房地部門與建設(shè)單位簽定國有土地出讓合同，違反了國有土地出讓有關(guān)規(guī)定，因此不合法；（ 2分） 建設(shè)單位沒有按基本建設(shè)程序操作；（ 2分） 城市中心區(qū)舊城改造地塊屬于城市重點地段，改變用地性質(zhì)應(yīng)由市人民政府批準，區(qū)政府改變用地性質(zhì)不合法；（ 2分） 區(qū)規(guī)劃違反規(guī)劃管理程序批準建設(shè)工程規(guī)劃許可證不合法。 ? 應(yīng)作如下處理： 責令立即停工； 補辦國有土地出讓手續(xù)；（ 2分） 補辦基本建設(shè)程序的有關(guān)手續(xù)（即 “ 一書兩證 ” 、施工許可證等）（ 2分） 違規(guī)住宅部分罰款；（ 1分），商業(yè)地下室拆除。 該公司委托一家甲級設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計， 對原投資方案的總平面布局做了調(diào)整，增加了建筑面積 3000 平方米。 ? 2023年第七題： ? 某建設(shè)單位在自用用地范圍內(nèi)建設(shè)一棟綜合辦公樓，建筑面積約 5000㎡ ，在申報取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證以后，為了按期完成任務(wù)，該單位未拿到建設(shè)工程規(guī)劃許可證就急于開工建設(shè)。 ? 政府部門違法情況 ? 不作為和亂作為（ 6種情況 ） ? 該編制規(guī)劃的不編制，該發(fā)證的沒有發(fā)，不該發(fā)證的發(fā)了，該公布的不公布，該聽取利害人意見的不聽取，該查處的不查處。 ? 查處的程序： 程序錯了也會敗訴，立案 —— 調(diào)查取證、筆錄，要求執(zhí)法人員不少于 2人 —— 告知當事人處罰的理由、依據(jù)和當事人的權(quán)利（陳述、申訴、聽證的權(quán)利）如果是責令停業(yè)、吊銷許可證及執(zhí)照或較大的罰款，當事人可要求組織聽證 —— 做出處罰決定 ——處罰決定書的送達 —— 執(zhí)行，罰繳分離、拒不執(zhí)行時申請法院強制執(zhí)行。該規(guī)劃在歷史文化街區(qū)的控制地帶內(nèi)（ B地區(qū)）插件和新建以四、五層為主的條式住宅，以求得資金平衡，在歷史文化街區(qū)控制地段以外（ A地區(qū)）建設(shè) 35米高的高層住宅；南部的近代工業(yè)建筑調(diào)整為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；在地段周邊開辟城市主干道和若干支路；增設(shè) 220KV變電站，詳見規(guī)劃示意圖。（該留的留） ? 該改善的要改善： 人居環(huán)境、綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施（如健身、燃氣、排水）。 ? 審查時看是否符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范。 ? （ 3）建筑高度 100米 。 ? 開口部位：不能開向城市干道 ? 運動場：長軸南北向 ? 醫(yī)院： ? 功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染； ? 出入口的問題：距離城市道路交叉口太近或兩個出入口間距太近 ? 布局應(yīng)應(yīng)保證住院部、手術(shù)部、功能檢查室等功能用房有良好的環(huán)境，要求安靜 ? 病房樓應(yīng)獲得最佳朝向； ? 老年人設(shè)施規(guī)劃： 選址要遠離污染、噪音、危險品；低層或多層，建筑密度 ≤ 30%，容積率 ≤ ，綠地率新建的 ≥ 40%，改擴建的 ≥ 35%。 范圍內(nèi)至邊線外 遮擋視線障礙物。 ? 化工用地、小于 4h㎡ 的倉儲不應(yīng)改為居住用地，工業(yè)區(qū)不宜插建居住。 ? 規(guī)劃條件包括： 控規(guī) ： 情、強、退、交、配、設(shè)、安、其。（ 2分） ? 步行系統(tǒng)較好。 ? ⑹ 綠化景觀： ? 綠地一般采取集中與分散，重點與一般，點、線、面相結(jié)合的原則 ? 應(yīng)設(shè)公共綠地 ,集中綠地應(yīng)滿足有不少于 1/3的綠地面積在標準的建筑日照陰影線范圍之外的要求，綠地應(yīng)與住宅有良好的結(jié)合。 ? 交通設(shè)計 ：從下列 4方面答題； ? 第一就是與城市道路的關(guān)系：小區(qū)道路不應(yīng)開向城市干道，不能開向城市道路交叉口，與大中城市主干道交叉口的距離，自道路紅線交叉點量起不應(yīng)小于 70m；小區(qū)道路和城市道路的角度要垂直，規(guī)范規(guī)定大于 75176。 ? ⑷ 配套設(shè)施 ：幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施。 ? ⑴總體結(jié)構(gòu)： 結(jié)構(gòu)清晰，避免干擾，避免呆板。工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于 30%；工業(yè)項目建設(shè)要嚴格控制廠區(qū)綠化率，在工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或工業(yè)項目用地范圍內(nèi)不得建造 “