【正文】 生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。 鎮(zhèn) 人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。 省 域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和 規(guī)模 控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。村莊 規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。 4. 嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改 程序?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的修改做出了詳細(xì)的規(guī)定。n 制定 相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。n （ 5）規(guī)劃控制區(qū) ： 是指在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。u 詳細(xì)規(guī)劃分 —— 控制性 詳細(xì)規(guī)劃和 修建性 詳細(xì) 規(guī)劃（二 ）城鄉(xiāng) 規(guī)劃內(nèi)容 體系 規(guī)劃 城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。第九條 任何 單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。第四條 制定 和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三 ，從方法上來看 —— 老法重規(guī)劃的編制和審批，新法則重規(guī)劃的實施和監(jiān)督 —— 新法與老法 最大的區(qū)別 。? 2023年 4月 24日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過對 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 作出修改。第二條 制定 和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。 縣 級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。第七條 經(jīng) 依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改?？h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。n 規(guī)劃 區(qū)： 是指城市、鎮(zhèn)和村莊的 建成區(qū) 以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須 實行規(guī)劃控制的區(qū)域 。 詳細(xì) 規(guī)劃 詳細(xì) 規(guī)劃 是以 總體規(guī)劃 為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求 ，或直接對建設(shè)項目做出具體的 安排和規(guī)劃設(shè)計。 （ 2）強調(diào) “先規(guī)劃后建設(shè) ”的原則及城鄉(xiāng)規(guī)劃的公 共服務(wù)職能。 （ 1） 上級行政部門對下級的 監(jiān)督 —— 全面的監(jiān)督 ； （ 2） 人大的 監(jiān)督 —— 重點是規(guī)劃的實施與修改 ； （ 3） 全社會的公眾 監(jiān)督 —— 重點是違反規(guī)劃的行為 。 城鄉(xiāng) 規(guī)劃的制定第十二條 國務(wù)院 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。第十五 條 縣 人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。 城市總體規(guī)劃 、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年 。第二十一 條　 城市 、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 8條規(guī)定： “城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時 公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。（ 2） 概念和作用n 概念： 以 劃撥方式 取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位在進(jìn)行項目的可行性研究階段，在設(shè)計任務(wù)書報批時，必須附有由 規(guī)劃行政主管部門 出具的 關(guān)于該建設(shè)項目選在哪個城市，或選在城市中哪個方位及范圍的書面文件。（ 5） 審批管理 —— 按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級規(guī)劃管理。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件 。 n 對 道路的走向、等級、標(biāo)高、寬度、交叉口設(shè)計、 橫斷面 設(shè)計及道路的附屬設(shè)施進(jìn)行審查和規(guī)劃控制。 建設(shè)單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線后方可施工。第二十九條　 城市 的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。 風(fēng)景名勝區(qū) 的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定 。第三十七條　 在 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 申請 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。第四十二條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。 臨時 建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 修改 后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序 報批。 案例第五章 監(jiān)督檢查第五十一條　 縣 級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。第五十七條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。 以 欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 。案例第七章 附則第七十條　 本 法自 2023年 1月 1日起施行。修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照原規(guī)定的審批程序報批 。該工程建設(shè)期間，市規(guī)劃行政主管部門兩名執(zhí)法人員，到現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該項工程正在砌筑四層墻體，有的已砌到了兩米多高，與此同時，還發(fā)現(xiàn)該工程擅自增建了一層地下室，并且還在該樓的每個房間內(nèi)增設(shè)了一個衛(wèi)生間，為此執(zhí)法人員當(dāng)即找到了該工程的主管負(fù)責(zé)人和單位法人，在核對、查清事實后，發(fā)出了停工通知書，責(zé)令該工程立即停工，聽候處置。規(guī)劃條件不能隨意改變。案例四某 市市中心有一污染嚴(yán)重的工廠，占地 ，依據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，該廠應(yīng)予搬遷，擬改為商業(yè)用地。謝謝觀看謝謝觀看演講完畢，謝謝觀看！。然后，廠方依據(jù)初審方案找到了一個投資方，并與其簽訂了出讓協(xié)議。沒有領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。② 已構(gòu)成違法建設(shè)按建筑工程規(guī)劃管理的要求：建筑設(shè)計方案如需做較大改動，應(yīng)修改設(shè)計方案后，再送審設(shè)計方案，直到審定通過后方可建設(shè)。該市城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)過方案比較、專家論證、群眾意見征集等多種途徑進(jìn)行研究，認(rèn)為該開發(fā)公司的申請有利于文物保護(hù)單位周邊環(huán)境的改善，有利于形成良好的城市景觀，經(jīng)報請市政府同意，核發(fā)了建設(shè)工程許可證 。案例 1? 基本案情 :? 某市于 1999年制定了該市的城市規(guī)劃并上報有關(guān)部門得到批準(zhǔn)，但一直未對外公布。 第六十四條　 未 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。案例第六章 法律責(zé)任 第六十條　 鎮(zhèn) 人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一 ）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；第五十八 條　 對 依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十三 條　 縣 級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；（三 ）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第