【正文】 后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十八條　 在 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、 開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。第三十七條　 在 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十六條　 按照 國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年 。第三十四 條　 城市 、縣、 鎮(zhèn) 人民政府 應(yīng)當(dāng) 根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。 風(fēng)景名勝區(qū) 的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定 。 歷史文化名城 、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。 在 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。 鄉(xiāng) 、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。第二十九條　 城市 的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。 ” “ 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 規(guī)劃部門參加竣工驗(yàn)收，是對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的最后確認(rèn)，竣工驗(yàn)收資料在竣工驗(yàn)收后 6個(gè)月內(nèi)報(bào)送城市規(guī)劃行政主管部門。 城市規(guī)劃管理人員進(jìn)入有關(guān)單位或現(xiàn)場(chǎng)，了解建設(shè)工程的位置、施工等情況是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。 建設(shè)單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線后方可施工。n） 審查施工圖，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。n提出 規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì) 要點(diǎn) 通知書，作為編制建設(shè)工程 初步設(shè)計(jì) 方案的依據(jù)。 （ 2） 審批程序n領(lǐng) 證申請(qǐng)。 n 對(duì) 道路的走向、等級(jí)、標(biāo)高、寬度、交叉口設(shè)計(jì)、 橫斷面 設(shè)計(jì)及道路的附屬設(shè)施進(jìn)行審查和規(guī)劃控制。（ 1） 內(nèi)容n 各項(xiàng) 建設(shè)活動(dòng)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。n 是解決 建設(shè)用地單位之間侵權(quán)糾紛時(shí)的法律證據(jù) 是 由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，用于確認(rèn)建設(shè)工程 是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證 。作用n 土地利用是否符合城市規(guī)劃的法定憑證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件 。 未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地 。 制度 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 是由建設(shè)單位和個(gè)人提出建設(shè)用地申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的用地需要，確定建設(shè)用地位置和范圍的法定 憑證 。（ 5） 審批管理 —— 按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。（ 4） 內(nèi)容 的 基本情況 主要 是指建設(shè)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。 在 報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí) ，應(yīng)當(dāng)將選址意見書隨設(shè)計(jì)任務(wù)書一并報(bào)批。（ 3） 管理程序 劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位 在進(jìn)行可行性研究階段 ，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)城市規(guī)劃主管部門共同參加，就項(xiàng)目選在哪個(gè)城市，選在城市哪個(gè)位置進(jìn)行調(diào)查研究和協(xié)商。（ 2） 概念和作用n 概念： 以 劃撥方式 取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究階段，在設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)批時(shí)，必須附有由 規(guī)劃行政主管部門 出具的 關(guān)于該建設(shè)項(xiàng)目選在哪個(gè)城市，或選在城市中哪個(gè)方位及范圍的書面文件。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 36條規(guī)定： “ 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。（ 2）便于群眾參與。 ” 城市規(guī)劃的內(nèi)容，除按規(guī)定應(yīng)予保密的以外一般 均 可 公布， 采取什么樣的方式公布和公布哪些內(nèi)容由城市人民政府決定 。 城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 8條規(guī)定： “城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí) 公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二十七 條　 省 域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。公告的時(shí)間不得少于三十日。 縣 級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 從事 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：（ 一）有法人資格；（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員 ；（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備 ；（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。第二十三條　 首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。第二十二條　 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第二十一 條　 城市 、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。第二十條　 鎮(zhèn) 人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。第十八條　 鄉(xiāng) 規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。 城市總體規(guī)劃 、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年 。第十七 條　 城市總體規(guī)劃 、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。 規(guī)劃 的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 城市總體 。第十六條　 省 、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。第十五 條 縣 人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、 自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第十四條 城市 人民政府組織編制城市總體規(guī)劃 。第十三條 省 、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 城鄉(xiāng) 規(guī)劃的制定第十二條 國(guó)務(wù)院 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系 《 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 》 —— 2023年 4月 22日發(fā)布 ， 2023年 7月 1日起實(shí)施。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 對(duì) 公眾知情權(quán)和參與權(quán) 的規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)私權(quán)的保護(hù)。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 規(guī)定， 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)批前應(yīng)向社會(huì)公告，且公告時(shí)間 不得少于 30天。 （ 1） 上級(jí)行政部門對(duì)下級(jí)的 監(jiān)督 —— 全面的監(jiān)督 ； （ 2） 人大的 監(jiān)督 —— 重點(diǎn)是規(guī)劃的實(shí)施與修改 ； （ 3） 全社會(huì)的公眾 監(jiān)督 —— 重點(diǎn)是違反規(guī)劃的行為 。 還 對(duì)地下空間的開發(fā)利用以及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收提出了規(guī)劃管理的要求。以削減規(guī)劃實(shí)施過程中修改的隨意性， 防止 “一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃 ”的現(xiàn)象， 是規(guī)劃決策客觀、公正、民主的有力制度保障措施之一。3. 新的城鄉(xiāng)規(guī)劃 體系 的建立 （ 1） 建立了 “城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃 ”這一嶄新的 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 （ 2） “總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃 ”兩個(gè)階段 ，將有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入總體規(guī)劃。 （ 2）強(qiáng)調(diào) “先規(guī)劃后建設(shè) ”的原則及城鄉(xiāng)規(guī)劃的公 共服務(wù)職能。n 鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。 性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容n 建