【正文】 鎮(zhèn) 人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。 從事 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：（ 一）有法人資格；（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員 ；（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備 ；（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。第二十七 條　 省 域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 36條規(guī)定： “ 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。（ 4） 內(nèi)容 的 基本情況 主要 是指建設(shè)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。 未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。（ 1） 內(nèi)容n 各項(xiàng) 建設(shè)活動(dòng)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。n） 審查施工圖，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 ” “ 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國土地管理法 》 有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 歷史文化名城 、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。第三十六條　 按照 國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。第三十九條　 規(guī)劃 條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 在 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國土地管理法 》 有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。第四十七條　 有 下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；（三 ）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的 ；（ 四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。第五十條　 在 選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第五十五條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時(shí)， 發(fā)現(xiàn) 國家機(jī)關(guān) 工作人員 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。第六十二條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 。第六十八條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。 你認(rèn)為該市做法正確嗎？ ? 案情評析 :（ 1）城鄉(xiāng)規(guī)劃，一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)向社會(huì)公布；（ 2）應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序修改規(guī)劃。③ 按照 《 中華人民共和國文物保護(hù)法 》 第十二條規(guī)定，文物建設(shè)控制地帶內(nèi)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)先征得文化行政主管部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。當(dāng)該地塊兩棟住宅已封頂，商業(yè)辦公樓已建設(shè)到地下 1層部分，市規(guī)劃巡查執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目的有關(guān)建設(shè)情況，責(zé)令建設(shè)單位立即停工，聽候處理。對建設(shè)項(xiàng)目的處理： 責(zé)令立即停止建設(shè)，對已建好的兩棟，沒收或處罰款；高層商業(yè)樓（只建地下室），拆除。 二 、申請變更用地性質(zhì)，到計(jì)委立項(xiàng)，報(bào)送方案 (設(shè)計(jì)條件，送審)。在完成基礎(chǔ)和地下一層結(jié)構(gòu)工程時(shí)，受到城市規(guī)劃行政主管部門查處。核銷其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。區(qū)土地部門與建設(shè)單位簽訂了國有土地使用合同，土地用途為住宅。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。于是該市立即組織設(shè)計(jì)人員著手進(jìn)行規(guī)劃的修改，修改內(nèi)容涉及城市總體規(guī)劃。第六十六條　 建設(shè)單位 或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的 。（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 修改 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批。案例第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第四十六條　 省 域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。第四十一 條　 在 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 。 以 出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年 。 在 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。 規(guī)劃部門參加竣工驗(yàn)收，是對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的最后確認(rèn)，竣工驗(yàn)收資料在竣工驗(yàn)收后 6個(gè)月內(nèi)報(bào)送城市規(guī)劃行政主管部門。n提出 規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì) 要點(diǎn) 通知書，作為編制建設(shè)工程 初步設(shè)計(jì) 方案的依據(jù)。n 是解決 建設(shè)用地單位之間侵權(quán)糾紛時(shí)的法律證據(jù) 是 由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，用于確認(rèn)建設(shè)工程 是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證 。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地 。 在 報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí) ，應(yīng)當(dāng)將選址意見書隨設(shè)計(jì)任務(wù)書一并報(bào)批。（ 2）便于群眾參與。公告的時(shí)間不得少于三十日。第二十三條　 首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。 規(guī)劃 的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 城市總體 。第十四條 城市 人民政府組織編制城市總體規(guī)劃 。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 對 公眾知情權(quán)和參與權(quán) 的規(guī)定，體現(xiàn)了對私權(quán)的保護(hù)。以削減規(guī)劃實(shí)施過程中修改的隨意性， 防止 “一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃 ”的現(xiàn)象， 是規(guī)劃決策客觀、公正、民主的有力制度保障措施之一。 性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容n 建設(shè) 條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；n 建筑 和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平圖；n 道路系統(tǒng) 規(guī)劃設(shè)計(jì)；n 綠地系統(tǒng) 規(guī)劃設(shè)計(jì)；n 工程管線 規(guī)劃設(shè)計(jì)；n 豎向規(guī)劃 設(shè)計(jì)；n 估算 工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益 。 如水源保護(hù)區(qū)、機(jī)場及其控制區(qū)、風(fēng)景名勝及歷史文化遺存 等 .216。b. 城鎮(zhèn) 總體 規(guī)劃 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。 任何 單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。 在 規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源 和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。 本