【正文】 證： 核發(fā)選址意見書屬于 行政審批 ，建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可屬于 行政許可 。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由市、縣 規(guī)劃行政主管部門 核發(fā)。 ? 該地區(qū)現(xiàn)狀居住人口密度大，傳統(tǒng)居住建筑失修，周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，居住環(huán)境較差。使用基本農(nóng)田要國務(wù)院審批。 ? 其他違法情況： ? 竣工后 6個月內(nèi)不報送竣工資料的，責令補報，逾期不補報的，罰款 15萬元。如果是規(guī)劃行政主管部門的原因注意是否要給建設(shè)單位補償。 ? 停工，看建筑工程有沒有違反相關(guān)規(guī)范和法規(guī)和規(guī)劃條件，如違反則整改，不能整改則拆除；如不違反，補手續(xù)，然后罰款。 ? 注意：對設(shè)計單位罰款 1分，降級 1分，賠償1分，寫行政處分不給分 ? 2023年第七題 ? 某市對中心城區(qū)的危房地段進行改造，該地塊用地面積約 22700平方米，用來建設(shè)約 58000平方米住宅，區(qū)房地部門與建設(shè)單位簽定了國有土地出讓合同，該地塊符合規(guī)劃要求。（ 2分）由于政府方面（區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地產(chǎn)部門）違規(guī)操作給開發(fā)單位造成的損失，依法進行國家賠償1分。在該公司的再三催促下，該設(shè)計單位完成了施工的設(shè)計，兩年后工程竣工，在工程竣工驗收時，被城市規(guī)劃行政主管部門認定為違法建設(shè)。試問該單位的建設(shè)行為是否違法？為什么？規(guī)劃行政主管部門應(yīng)如何處理？ ? 分析：違法了，屬于違法建設(shè)，違反規(guī)劃法和建筑法。賠償有兩個條件：一是要有損失，二是損失和變更和撤銷原規(guī)劃許可證有必然的聯(lián)系。 ? 建設(shè)單位： 違法建設(shè)第一步就是 停工 ? 能改的改正 ，處工程造價 5~10%的罰款； ? 不能改的拆 （ 關(guān)鍵看能不能消除對規(guī)劃的影響的（如改變立面就能該） ， 無法改的才拆除 ，如出紅線、占綠線、占藍線、侵紫線、占用學校、體育或公共活動用地， 違章臨建拆（無證、違證、逾期的），鄉(xiāng)村無證、違證逾期不改的拆 ），恢復(fù)原貌（有分的）；建筑面積超出許可規(guī)定的，規(guī)劃部門不驗收，要拆除，沒收違法收入并處違法部分 10%的罰款； ? 不能拆除的沒收 ，并處工程造價 1倍以下的罰款 ? 先停工（ 1分），改、拆、沒收（ 1分），處罰（ 1分），包括建議追究國家工作人員責任四部曲（ 12分） ； ? 必須拆除的其他情況 ? 違反土地利用規(guī)劃 ? 臨時建筑的處罰：無證、違證、逾期不拆除的，要處工程造價 1倍以下的罰款。 ? 在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶建 220KV變電站的做法不對，不符合保護規(guī)劃的相關(guān)要求 ? 南北向新開辟的主干路穿過歷史建筑，不符合保護規(guī)劃的要求 ? 在 A地塊建 35米高的高層住宅做法不合理，影響文昌閣與省級保護文物之間的視線通廊要求 ? 委托某專家進行保護規(guī)劃編制不符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進行編制 ? 在 B地塊安排四、五層的條式住宅的規(guī)劃是不對的，與歷史建筑的風格不協(xié)調(diào)， ? 十 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查與違法用地及建設(shè)的查處及法律責任 ? 考試形式： 針對違法建設(shè)，指出規(guī)劃行政主管部門該怎么辦。（不該來的不要來） ? 舊城改造要 避免大拆大建， ? 2023年試題第四題 ? 圖示范圍為某省級歷史文化名城的一部分。 ? 核發(fā)前要有完備的、符合規(guī)劃條件的施工圖，要通過環(huán)保、人防、消防等部門的審核。 ? （ 5）停車車位 :按照規(guī)范要求 。建筑日照標準為大于冬至日兩個小時。校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。 ? 容積率的變更： ? 不能超過控規(guī)的，超過則需調(diào)整控規(guī)。注意是不是出線，能不能滿足消防（沿街長度、間距、撲救面）， 日照間距夠不夠， （住宅大寒 2小時、老年人居住建筑冬至 2小時、中小學教學樓冬至 2小時，幼兒園冬至日3小時） ? 注意消防 ：高層建筑塔樓一個長邊或 1/4周長應(yīng)不布置影響消防的裙房，一般應(yīng)落地，并應(yīng)該有直接對外出入口 ? 規(guī)劃條件的變更： ? 符合控規(guī)是規(guī)劃條件變更的前提 。（ 2分） ? 住宅建筑朝向好。 ? 建筑之間的消防間距：應(yīng)注意 13三個數(shù)字。結(jié)構(gòu)清晰， 通而不暢 ，避免引入城市交通穿越小區(qū)；小區(qū)內(nèi)部的道路要有等級區(qū)別，一般分為小區(qū)路、組團路、宅間路。 ? 此外還要注意校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。 ? ⑵技術(shù)指標： 如題目中有相關(guān)的數(shù)字，就要看相關(guān)的指標，如建筑密度、容積率、建筑高度等沒有超出題目給定的范圍。 ? 請根據(jù)所掌握規(guī)劃知識對此事進行評論，指出不當之出。（ 2023年居住區(qū)規(guī)劃方案的評析、 2023年依據(jù)控規(guī)找修規(guī)的問題） ? 側(cè)重修制性詳細規(guī)劃方案（一般為居住小區(qū)，基本上每年必考之內(nèi)容）的評析 ? ? 用地布局代碼有沒有錯？相鄰用地之間有沒有沖突？如醫(yī)院相鄰設(shè)中小學等。 ? 公汽首未車應(yīng)在城市道路以外的用地上，10001400㎡ 。 ? 污水處理廠：應(yīng)設(shè)在地勢較低處，靠近水體，集中給水水源的下游，并在城市夏季最小頻率風向上風向。 ? W城與 D城沒有公路不合理，應(yīng)有公路連接（ 2）。 ? 2023年實務(wù)第一題： ? 1. 我國某大城市，市域內(nèi)北部為丘陵地區(qū)，南部為平原地區(qū)，市域范圍內(nèi)現(xiàn)狀有兩個主要城市 Y和 Z，兩城市相距60km，另外有若干中小城市。機場只要出現(xiàn)就是考點。 ? 高速公路、鐵路、機場、港口等交通設(shè)施； ? 火電廠、鋼鐵廠或化工廠等有污染的工業(yè)設(shè)施 ? 風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水源保護地、基本農(nóng)田、地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)等建設(shè)控制區(qū)； ? 污水處理廠、垃圾處理場等市政設(shè)施。 ? 村規(guī)劃鄉(xiāng)編制縣審批，鄉(xiāng)級政府不能審批規(guī)劃 ? 例題： ? 某縣新領(lǐng)導(dǎo)上任后，認為該縣政府所在的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和現(xiàn)有該縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應(yīng)。 試題分布 ?答題指南 ? 認真審題：是評析還是要指出問題，評析就要有優(yōu)有缺，題目中沒有一句廢話，一字不漏讀完，不能一目十行，基本上每句話都隱藏了考點。 ? 監(jiān)督監(jiān)察與法律責任： 監(jiān)督檢查（ 1條），違法用地和建設(shè)查處（ 2條），法律責任（ 1條）。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人大常委會，沒有規(guī)劃主管單位，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控規(guī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制），審批都是縣政府。 ?評析要點： ? 有沒有問題： ? 河流、山等自然條件。 ? 城市到機場要有便利的交通 。污水處理廠位置是否恰當（有無對本區(qū)域外的下游城市造成污染，污水廠放在了水庫附近等）？ ? 用地指標問題： 人均建設(shè)用地指標。 ? 從 Z城到 W城和從 G城到 W城分別修兩條高等級公路不合理，應(yīng)規(guī)劃為一條（ 3）。 ? 各類用地都看一下，缺了也要指出來（ RCMWT SUGDE） ? 居住用地： 選址 ，位置良好給居住，避免地震帶、滑坡、泥石流等； 布局 ：小城市相對集中；與工業(yè)、公共設(shè)施配套 ? 公共設(shè)施用地： 城市公共中心 位置 合理性；公共中心體系（各片區(qū)各等級）是否完整； 商業(yè)用地 在服務(wù)地段的中心，與居住用地有機結(jié)合； ? 工業(yè)用地： 形態(tài) ： 選址 ：對外交通要方便； 毗鄰用地的關(guān)系 ：工業(yè)用地與居住用地的關(guān)系；； 污染防治 ： 和倉儲關(guān)系； ? 綠地： 結(jié)構(gòu)清晰，等級明確，點、線、面結(jié)合，和河流、山體等配合是否協(xié)調(diào) ? 倉儲用地： 靠近鐵路站、公路或河流，對外交通要方便；注意 W2， ? 市政設(shè)施用地： 和居住、工業(yè)、 風向 、 河道 等的關(guān)系 ? 自來水廠：取水點周圍半徑 100m，上游 1000m，下游100m的水域，嚴格控制。 ? 道路交叉口 ：立體交叉主要設(shè)置在快速路、主干道的沿線上，平面環(huán)形交叉口不適用于快速路和主干路；注意道路交叉口是否有 畸形路口 ：五條道路以上、錯位相交，過小的銳角相交。一般為第二個和第三個題型。 ? 道路交通：出入口分布是否合理，停車位配置是否均衡、充足；停車設(shè)施出入口宜在支路上， ? 配套設(shè)施：公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，標準是否適當 ? 例題 1： ? 我國北方地區(qū)某小城市為了改善政府辦公環(huán)境，由該市規(guī)劃建設(shè)局調(diào)整已經(jīng)審批過的該市東南部地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，在不改變總建筑面積及建筑基底面積，不改變建筑控制高度的前提下，將該市東南部規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一處體育用地 (04— 07地塊 )改為市政廣場，并將該地塊南側(cè)道路紅線由 20m拓寬到 80m，之后由該局負責組織該市政廣場及其內(nèi)部辦公大樓的建筑設(shè)計招標工作。