【正文】 三 、到土地局辦理土地有償出讓手續(xù)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。投資方未辦理規(guī)劃管理審批手續(xù)即開工建設(shè)。行政違法，給建設(shè)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予以賠償。對當(dāng)事人的 處理：對區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予處分。請問該項目為什么受到查處？市規(guī)劃部門應(yīng)如何處理？ 區(qū) 規(guī)劃局與區(qū)土地部門未按法定程序履行相關(guān)職責(zé)，存在違反程序?qū)徟膯栴} ：沒按該地塊的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃條件應(yīng)作為合同的一部分。 ：① 拆除第四層墻體和增設(shè)的衛(wèi)生間② 對 地下室依法罰款后補(bǔ)辦審批手續(xù)③ 對工程主要負(fù)責(zé)人建議給予行政處分案例三某 區(qū)政府大力開展舊城改造工作，建設(shè)單位對城市中心舊城危房地段拆遷后，進(jìn)行住宅建設(shè)，該地塊用地面積 22700平方米，用地改 造 為住宅，總建設(shè)規(guī)模為 58000平方米，建設(shè)高度控制不超過 18米，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，決定沿街的建設(shè)性質(zhì)調(diào)整為高層商業(yè)及辦公樓，另外，整個項目的總建筑規(guī)模調(diào)整為 87000平方米。案例三 某市新建一占地約 80公頃的公園，現(xiàn)已初具規(guī)模，市園林行政主管部門為加強(qiáng)該園管理工作擬在公園總體規(guī)劃已確定的管理用房位置，向市規(guī)劃行政主管部門提出要求建設(shè)一棟三層辦公管理用房，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門研究同意該項申請，并核發(fā)了建筑工程規(guī)劃許可證。試 分析：該市城市規(guī)劃行政主管部門做法正確嗎？① 該市 城市規(guī)劃行政主管部門做法不正確② 按照 《 中華人民共和國文物保護(hù)法 》 第十一條規(guī)定，文物保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。 五種情形修改 前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。 2023年經(jīng)評估認(rèn)為需要修改。第六十九條　 違反 本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十五條　 在 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除 。未 依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十九條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十六條　 依照 本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。 經(jīng) 依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償 。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。 修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。 臨時 建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示 。 建設(shè)單位 或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 城市 、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布 。第四十條　 在 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán) 。 前 款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。 近期 建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。第三十二條　 城鄉(xiāng) 建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。第三十條　 城市 新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。 ” 城鄉(xiāng) 規(guī)劃的實施 第二十八條　 地方 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。n 竣工 驗收。（ 3） 批準(zhǔn)后的管理n驗線。n初步 審查。n 對 建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、位置、標(biāo)高、高度、 造型、朝向、間距、建筑率、容積率、色彩、風(fēng)格等進(jìn)行 審查和規(guī)劃控制。n 是維護(hù) 建設(shè)用地單位合法權(quán)益的法律證據(jù)。在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 37條規(guī)定： 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 規(guī)劃選址的 依據(jù)n 建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局是否協(xié)調(diào)；n 建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃是否銜接與協(xié)調(diào)；n 建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃是否銜接與協(xié)調(diào)； n 建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃是否協(xié)調(diào) 等。 在 上報設(shè)計任務(wù)書前 ，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃行政主管部門協(xié)商項目的定點(diǎn)，協(xié)商一致后，由規(guī)劃部門出具關(guān)于項目選在城市哪個位置的書面意見。 ” 而以劃撥以外的方式出讓國有土地使用權(quán)的，不需要申領(lǐng)建設(shè)項目選址意見書。（ 1）便于群眾了解。案例第三 章 城鄉(xiāng) 規(guī)劃實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施必須遵循 城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度 和 “ 一書三證 ” 制度。第二十六條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。 規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意 ?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案 。 鄉(xiāng) 規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅 、 道 路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。 規(guī)劃 區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 鎮(zhèn) 人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。 省 域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和 規(guī)模 控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。n 國務(wù)院 建設(shè)行政主管部門起草 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 實施細(xì)則；n 人事部 制訂 《 注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法 》 ； n 研究 并總結(jié) 《 地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法 》 施行的基礎(chǔ)上，起草 《 地下管線管理條例 》 等。村莊 規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。 行政權(quán)力的監(jiān)督制約 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 加強(qiáng)了 監(jiān)督檢查 的內(nèi)容，旨在制約規(guī)劃行政的自由裁量權(quán)。 4. 嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改 程序?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的修改做出了詳細(xì)的規(guī)定。意義 ：1. 突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的 公共政策 屬性 （ 1）強(qiáng)調(diào)把社會公共利益放在核心位置。n 制定 相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。216。n （ 5）規(guī)劃控制區(qū) ： 是指在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。n 古代 城市規(guī)劃。u 詳細(xì)規(guī)劃分 —— 控制性 詳細(xì)規(guī)劃和 修建性 詳細(xì) 規(guī)劃（二 ）城鄉(xiāng) 規(guī)劃內(nèi)容 體系 規(guī)劃 城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。第十一條 國務(wù)院 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。