【正文】 試問(wèn)：城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)如何處理該工程 ?投資方應(yīng)辦理哪些審批手續(xù) ? 一 、違法建設(shè)，責(zé)令停工，罰款，補(bǔ)辦手續(xù) 。對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分，追究法律責(zé)任。區(qū)規(guī)劃局經(jīng)請(qǐng)求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，為該項(xiàng)目核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。國(guó)家級(jí)文物保護(hù)范圍的調(diào)整應(yīng)由省級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院和國(guó)家文化行政主管部門批準(zhǔn)。修改完畢立刻向全市市民公布。第六十七條　 建設(shè)單位 未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第六十一條　 縣 級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的， 由本 級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。第五十四條　 監(jiān)督 檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。第四十九條　 城市 、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。第四十四條　 在 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。 在 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。 城市 、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。第三十五條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。第三十一條　 舊城 區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。建設(shè)項(xiàng)目的 “ 一書兩證 ” 制度《 項(xiàng)目建議書》 《 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 》《 可行性研究報(bào)告》《 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 》《 建設(shè)用地批準(zhǔn)書》《 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 》鄉(xiāng)村 建設(shè)規(guī)劃 許可證《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 41條規(guī)定： “ 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。n審定 初步設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求?！?城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 40規(guī)定： “ 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 。第 38條規(guī)定： 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 以出讓方式 提供國(guó)有土地使用權(quán)的， 在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前 ，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。審批部門應(yīng)當(dāng)尊重選址意見書關(guān)于項(xiàng)目定點(diǎn)的確定， 沒(méi)有附具選址意見書的設(shè)計(jì)任務(wù)書，審批部門不能擅自批準(zhǔn) 。（ 3）便于群眾監(jiān)督 “一書三證 ”制度建設(shè)項(xiàng)目選址意見書制度建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度 選址意見書制度（ 1）申領(lǐng) 范圍n 以 出讓方式 獲取土地使用權(quán)的，取消了建設(shè)用地選址意見書的許可，n 保留了以 劃撥方式 獲取土地使用權(quán)的選址意見書制度。 組織 編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由 。第二十四 條　 城鄉(xiāng) 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第十九 條　 城市 人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。 規(guī)劃 或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。 直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。7 .強(qiáng)化 法律責(zé)任《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 規(guī)定其 違法行為主體 包括：n 政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員；n 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門與相關(guān)行政部門直接負(fù)責(zé)的主管 人員和 其他直接責(zé)任人員；n 城鄉(xiāng) 規(guī)劃編制單位；n 有關(guān) 建設(shè)單位和 個(gè)人。 規(guī)劃行政許可制度的完善 在 規(guī)劃許可制度與投資體制改革和土地使用制度改革 相銜接的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)工程的種類和管理程序作了區(qū)分， 完善了有關(guān)許可的條件，簡(jiǎn)化許可環(huán)節(jié) 。鄉(xiāng) 、村莊規(guī)劃的內(nèi)容 n 規(guī)劃 區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)的具體安排。 城市總體規(guī)劃n 對(duì)市 和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ) 設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理布置和綜 合安排；n 確定 規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范 圍；n 確定 城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)，確定市、區(qū)中心區(qū) 位置；n 確定 城市對(duì)外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運(yùn)輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級(jí)和干道系統(tǒng)、主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)及主要交叉路口形式；n 確定 城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)保、保衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；n 確定 城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理、發(fā)展目標(biāo)和總體布局；n 根據(jù) 城市防災(zāi)要求，做出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃；n 確定 需要保護(hù)的自然保護(hù)地帶、風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施；n 各級(jí) 歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃； n 確定 舊城改造、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；n 對(duì) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設(shè)用地和蔬菜、牧場(chǎng)、林木花果、副食品基地做出統(tǒng)籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；n 進(jìn)行 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟和方法的建議；n 編制 近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容 —— 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性 內(nèi)容216。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。 縣 級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第? 老 法強(qiáng)調(diào) 規(guī)劃部門的作用 ，新法則強(qiáng)調(diào) 公眾參與 和社會(huì)監(jiān)督。 城鄉(xiāng) 規(guī)劃法鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院李 強(qiáng)建筑一 班中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法? 為了加強(qiáng) 城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而制定中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第六 新法 完善了對(duì)違章建筑的處理機(jī)制。第三 條 城市 和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。第五條 城市總體規(guī)劃 、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接 。第十條 國(guó)家 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。 城市規(guī)劃 —— 指城市人民政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)， 確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用和節(jié)約使用城市土地 ，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的 綜合部署和具體安排 。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為 20年 。n 鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。 還 對(duì)地下空間的開發(fā)利用以及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收提出了規(guī)劃管理的要求。 授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系 《 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 》 —— 2023年 4月 22日發(fā)布 ， 2023年 7月 1日起實(shí)施。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、 自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第十七 條　 城市總體規(guī)劃 、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。第二十條