【正文】 涉及利益紛爭，為保證穩(wěn)定，地方不敢開展工作，影響整體改革進(jìn)程。投運(yùn) ：權(quán)力集中在電網(wǎng)管理部門（呂梁電業(yè)局調(diào)度所）。質(zhì)檢工作主要是按圖紙施工，對國家負(fù)責(zé)。一般項(xiàng)目基本給呂梁電力勘測設(shè)計(jì)所（地區(qū)電業(yè)局設(shè)計(jì)單位），原因一是涉及單位歷史關(guān)系，二是設(shè)計(jì)所了解地方情況，并且有資質(zhì)。100北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告特殊的呂梁現(xiàn)象問題分析現(xiàn)狀各主要環(huán)節(jié)均與國電系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，電網(wǎng)管理與供電單位的不平衡制約著項(xiàng)目的順利運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)與地方政府城市規(guī)劃等發(fā)生沖突時(shí)，一般考慮設(shè)計(jì)變更。始終與地方電業(yè)局發(fā)生關(guān)系，十分被動(dòng)。柳中 110KV輸電線路竣工驗(yàn)收申請 具備供電條件，申請驗(yàn)收。情況柳中 110KV輸電線路竣工報(bào)告 情況分析中陽縣局、監(jiān)理公司、施工單位 4月 10日竣工驗(yàn)收。分析97北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告中陽城關(guān) 110KV輸變電工程過程文件分析 3中陽城關(guān) 110KV變電站本周施工進(jìn)度及存在的問題 情況分析線路阻波器未到貨及二次部分的刀閘未到貨； 35KV開關(guān)未到貨；到貨的線路 PT及中心點(diǎn)刀閘電動(dòng)機(jī)構(gòu)箱是多年的產(chǎn)品，腐蝕嚴(yán)重；二次部分全部未到貨。工程建設(shè)投運(yùn)涉及調(diào)度、通訊、遠(yuǎn)動(dòng)、測試、編號(hào)等一系列問題必須和 呂梁電業(yè)局協(xié)商解決。出現(xiàn)間隔未能確定，設(shè)備未訂貨，基礎(chǔ)未開挖，直接影響工程建設(shè)，需要與省電力公司協(xié)調(diào)解決。原設(shè)計(jì)影響地區(qū)整體規(guī)劃，需要變更，工程費(fèi)用相應(yīng)增加，施工期限延期 10～ 15天。情況分析96北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告中陽城關(guān) 110KV輸變電工程過程文件分析 2關(guān)于中陽 110KV輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要 參加單位：地電工程部、計(jì)劃部、農(nóng)電部、財(cái)務(wù)部、呂梁分公司、中陽局、某物資公司、送變電工程處、監(jiān)理公司、勘察設(shè)計(jì)所。項(xiàng)目管理缺乏嚴(yán)格制度。中陽縣是呂梁地區(qū)電力負(fù)荷發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮目h區(qū) ,目前已出現(xiàn)負(fù)荷不足而被呂梁電業(yè)局搶占用戶的現(xiàn)象。公司要求項(xiàng)目按照 “ 基建五制” 進(jìn)行工程建設(shè)管理，根據(jù)總投資核算 30%項(xiàng)目資本金，其余貸款和自籌。）項(xiàng)目申請資金，縣局必須報(bào)送每月資金到位情況表。資本金按 98年底總資產(chǎn)的30%左右設(shè)置。初步結(jié)論資金不到位情況較多，影響工程進(jìn)度，專項(xiàng)資金使用應(yīng)有保障；物資供應(yīng)商資質(zhì)選擇有失誤，無法保證設(shè)備、材料及時(shí)到貨；項(xiàng)目的投資收益計(jì)算不充分，工程決算工作責(zé)任不清；各部門職責(zé)分工不夠明確，針對項(xiàng)目各部門沒有工作標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目論證程序需要更加重視，保證項(xiàng)目選擇準(zhǔn)確和精確概算；設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作還不夠嚴(yán)格；與地區(qū)電業(yè)局的關(guān)系困擾項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過程前后，應(yīng)與其充分交流。綜合投資： 。送電總投資： 891萬元，交通工具 20萬元，送電合計(jì)： 911萬元。卓根電力發(fā)展物資有限公司工程部縣電力公司組織招標(biāo)編制標(biāo)書簽定各項(xiàng)合同組織供應(yīng)商催貨93北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告中陽城關(guān) 110KV輸變電工程基本情況基本情況 呂梁地區(qū)電業(yè)局遺留工程。由于電力基金回籠較慢，另外作為投資公司，經(jīng)常有一些計(jì)劃外投資支出，所以，企業(yè)的現(xiàn)金流不暢，導(dǎo)致工程款撥付困難，不能及時(shí)到位。地電公司基建投資分為電源工程和電網(wǎng)工程。招投標(biāo)與合同管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，如何提高二者的質(zhì)量，關(guān)系到項(xiàng)目成敗。項(xiàng)目審批計(jì)劃部分析職能部門89北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告滾動(dòng)規(guī)劃初設(shè)審批列入計(jì)劃工程管理 工程決算項(xiàng)目審計(jì)可研審批招投標(biāo)項(xiàng)目提出全過程管理開工前審計(jì)過程審計(jì)竣工決算審計(jì)全過程管理整體需要完善。應(yīng)重點(diǎn)抓好參與各方素質(zhì)，健全合同管理和各項(xiàng)制度即可。安全生產(chǎn)、后期交接，10KV以下工程管理。概算、預(yù)算、決算管理前期規(guī)劃管理竣工驗(yàn)收管理設(shè)計(jì)管理設(shè)備供應(yīng)管理施工管理88北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告地電公司各部門分工存在問題資金審批手續(xù)復(fù)雜，項(xiàng)目多，管理困難，缺乏專業(yè)了解，不懂項(xiàng)目決算，對投資收益如何控制不了解，上級也未充分重視。促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督。86北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告改造工程涉及面寬工程管理部計(jì)劃管理部 農(nóng)電管理部財(cái)務(wù)部呂梁分公司縣電力公司施工單位供應(yīng)商 農(nóng)網(wǎng)改造工程監(jiān)理單位地區(qū)電業(yè)局省電力局設(shè)計(jì)單位87北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)存在不足影響電網(wǎng)建設(shè)的投資、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，電能質(zhì)量及工程效益。國家計(jì)劃分 2批下?lián)苻r(nóng)改貸款，國電共計(jì) 69億元，地電共計(jì) ，已經(jīng)到帳 3億元。80北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告建議加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量提高員工素質(zhì)提高宣傳用電知識(shí)，建立投訴渠道員工自我提高售電量提高企業(yè)效益增加?加強(qiáng)培訓(xùn)密度與力度，提高員工素質(zhì)；建立用戶監(jiān)督投訴機(jī)制，大力宣傳用電知識(shí)，促進(jìn)員工自我提高意識(shí)?建議：建立競聘上崗機(jī)制和淘汰機(jī)制，促使員工提高業(yè)務(wù)素質(zhì)競聘上崗淘汰機(jī)制81北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告謝謝！地電公司呂梁分公司與柳林縣電力公司調(diào)研報(bào)告到此結(jié)束82北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告83北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告地電公司工程項(xiàng)目運(yùn)作情況調(diào)研報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司2023年 4月北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告85北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目概況政策分工國家專項(xiàng)資金用于農(nóng)村電網(wǎng)改造，目的是改善農(nóng)村地區(qū)的供電網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，與 “ 站改所 ” 配合，達(dá)到城鄉(xiāng)同價(jià)。缺乏人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才，人才匱乏是一個(gè)大問題。工資待遇上沒有主動(dòng)權(quán)，我們說了也不算，都是上面下的指標(biāo)，工資總額與效益不掛鉤。現(xiàn)在大部分電管員在農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目工程，改造結(jié)束，人員有削減的余地v人員太多，聘用干部，按關(guān)系、錢多少，局里 23個(gè)中層干部，根本用不了。對內(nèi)管理還可以，相互之間是連貫性的，制度上很嚴(yán)格，抄表，收費(fèi)，核算，三塊分離，但是對外服務(wù)還有很大差距。77北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告考核指標(biāo)體系不科學(xué)，無法促進(jìn)下面工作省公司 分公司 縣公司考核指標(biāo)的制定未經(jīng)過仔細(xì)測算，下達(dá)的指標(biāo)越往下越嚴(yán)格，基本上都能完成指標(biāo) 分公司計(jì)劃（萬KWH）實(shí)際完成（萬 KWH）超額百分比供電量 9700 %售電量 9099 %綜合線損率 % %柳林縣電業(yè)公司 2023年部分指標(biāo)完成情況舉例78北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告縣電業(yè)局尚未完成從行政管理到服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變分配方式服務(wù)意識(shí)?應(yīng)該從上而下，按照企業(yè)來搞，而不是行政管理，包括在人員、工資、利潤分配方面 管理體制?管理方式上，多供少供，對于我們的收益影響不大，因此縣局沒有自我發(fā)展的動(dòng)力和意識(shí)， 呂梁分公司的管理體制還沒有打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式，縣公司收支兩條線， 管理體制的弊病，使我們沒有主動(dòng)權(quán)，供多少電（同一線路）對于收入沒有影響，管理人員也沒有積極性去發(fā)展更多得用戶，服務(wù)質(zhì)量也上不去。觀念 ?重發(fā)、輕供、不管用，從上到下對用電不重視，觀念還未轉(zhuǎn)變 興縣、臨縣是單獨(dú)核算的，其他行政管理歸呂梁分公司。技術(shù)開發(fā)方面太差，新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用方面缺乏主管部門和資金支持，我們只有建議權(quán)，聽不聽還看上邊。大修技改的資金是按照比例提取的，應(yīng)該哪個(gè)單位提取的歸哪個(gè)單位使用，現(xiàn)在上面人為干預(yù)，作了平衡，下邊缺乏積極性。 98年 126人， 2023年 179（正式編制），凈增人員 70％以上是職工子女。?員工學(xué)習(xí)提高的動(dòng)力不足，內(nèi)部機(jī)制有問題，干不好也不會(huì)被淘汰。69北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告問題與建議建議缺乏危機(jī)感員工素質(zhì)低? 內(nèi)部引進(jìn)競爭機(jī)制，競聘上崗，實(shí)行淘汰機(jī)制，必須改革，讓大家在機(jī)會(huì)面前人人平等。 問題分析現(xiàn)狀60北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告調(diào)度室24小時(shí)調(diào)度值班，主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行和電網(wǎng)檢修兩塊工作調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)工作流程和管理制度不完善主要的業(yè)務(wù)61北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告主要業(yè)務(wù)流程 —— 電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行檢查電網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)于故障的信息確認(rèn)故障位置與責(zé)任電網(wǎng)調(diào)度值班員發(fā)現(xiàn)自動(dòng)化系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)故障人員發(fā)現(xiàn)故障，電話通知值班員隔離故障部分確認(rèn)故障變電站接到命令下命令進(jìn)行指揮進(jìn)入檢修環(huán)節(jié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)電管站調(diào)度值班員系統(tǒng)工作人員62北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告主要業(yè)務(wù)流程 —— 檢修環(huán)節(jié)用電班電管站值班員調(diào)度值班員生技科下工作票 接到工作票根據(jù)工作票內(nèi)容，辦理操作票打電話給變電站值班員下命令按照命令操作操作票報(bào)回給調(diào)度值班員調(diào)度值班員在工作票上下許可命令，可以工作城鎮(zhèn)班或農(nóng)電班進(jìn)行維修反饋信息給調(diào)度值班員故障排除維修結(jié)束63北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告工作流程沒有形成明確的制度固化下來?調(diào)度、檢修和設(shè)備維護(hù)的工作流程和管理制度不完善，調(diào)度作為一個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該有完善的管理，國家分為 5級調(diào)度，國家、網(wǎng)調(diào)、省級、地級、縣級，縣級是最后一級，也是牽扯面最大的一級工作流程和管理制度64北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告對調(diào)度工作考核流于形式? 由于制度不明確，因而缺乏衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，干到什么程度算好不知道? 沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)，考核也就流于形式考核65北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告目前的人員配備不足，力量有待加強(qiáng)?現(xiàn)在只有 4個(gè)人擔(dān)負(fù)調(diào)度工作，最少需要 7個(gè)人才是合理的，應(yīng)該有通訊系統(tǒng)到每一個(gè)變電站，現(xiàn)在只有 1個(gè)人值班，造成問題的隱患，至少應(yīng)該有兩個(gè)人，這樣設(shè)備維護(hù)和自動(dòng)化維護(hù)的工作就可以有人兼職負(fù)責(zé)起來?2023年要上配電自動(dòng)化，與調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)使用同一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以后， 1個(gè)人來值班是根本不可能同時(shí)滿足兩個(gè)系統(tǒng)的要求的