第15章競爭法律制度(參考版)
2025-01-03 15:01本頁面
【正文】 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。2010年4月1日，該縣工商行政管理局對(duì)違反1號(hào)文件的外地甲企業(yè)處以100萬元的罰款，該行為則屬于具體行政行為。【案例】某縣政府發(fā)布2010年1號(hào)文件，規(guī)定自2010年1月1日起禁止任何外地啤酒以任何形式在本地銷售，否則罰款100萬元。與具體行政行為只針對(duì)特定主體和特定事項(xiàng)不同，抽象行政行為則是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件，具有一定的“普適性”，因此，抽象行政性壟斷行為比具體行政性壟斷行為的危害更大。此外，國家工商總局發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》以及《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》明確規(guī)定，經(jīng)營者不得以行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政限定、行政授權(quán)等為由，實(shí)施壟斷行為。（3）排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)對(duì)外地投標(biāo)者設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等。四、行政性壟斷（2010年多選題）1．反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為（P548～P549）（1）強(qiáng)制交易2010年12月發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》明確禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織“以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動(dòng)”?！鞠嚓P(guān)鏈接2】行業(yè)協(xié)會(huì)違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。7．法律責(zé)任（P547）經(jīng)營者違反《反壟斷法》規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。根據(jù)2009年11月商務(wù)部發(fā)布的《經(jīng)營者集中審查辦法》，限制性條件包括如下幾類：（1）剝離參與集中的經(jīng)營者的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)等結(jié)構(gòu)性條件；（2）參與集中的經(jīng)營者開放其網(wǎng)絡(luò)或平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；（3）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。4．抗辯制度（P546）（2011年新增）經(jīng)營者能夠證明該集中對(duì)競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營者集中不予禁止的決定。審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。（2）第二階段審查第二階段審查應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出實(shí)施進(jìn)一步審查決定之日起90日內(nèi)完畢，并作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，書面通知經(jīng)營者。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中?！窘忉尅坑捎谶@些企業(yè)在集中之前本來就已經(jīng)具有控制與被控制關(guān)系，集中不會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)其市場支配地位。所謂“2年內(nèi)”是指從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止的期間。如果參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則參與集中的所有經(jīng)營者的合計(jì)營業(yè)額不應(yīng)包括被共同控制的經(jīng)營者與任何一個(gè)共同控制他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有控制關(guān)系的經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額不包括上述（1）至（5）項(xiàng)所列經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額?！窘忉?】（2010年新增）根據(jù)商務(wù)部2009年11月發(fā)布的《經(jīng)營者集中申報(bào)辦法》，上述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)中所稱“營業(yè)額”，包括相關(guān)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)所獲得的收入，扣除相關(guān)稅金及其附加；“在中國境內(nèi)”是指經(jīng)營者提供產(chǎn)品或服務(wù)的買方所在地在中國境內(nèi)。所謂強(qiáng)制的事前申報(bào)，是指法律要求當(dāng)事人在實(shí)施集中前必須事先向反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，待執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后才可實(shí)施集中的制度?！窘忉?】根據(jù)參與集中的經(jīng)營者在產(chǎn)業(yè)中的位置和相互關(guān)系，可將經(jīng)營者集中分為橫向集中、縱向集中和混合集中。（2）行政責(zé)任濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％～10％的罰款。根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，強(qiáng)制交易的“正當(dāng)理由”包括：（1）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；（2）為了維護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的；（3）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益的；（4）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。實(shí)踐中，強(qiáng)制交易還可表現(xiàn)為具有市場支配地位的經(jīng)營者限定交易相對(duì)人不得與其競爭對(duì)手進(jìn)行交易。根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，因下列情形而進(jìn)行的低于成本價(jià)格銷售均為正當(dāng)：（1）降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；（2）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的；（3）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的；（4）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由?！窘忉?】（2011年新增）根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，認(rèn)定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（1）銷售價(jià)格或者購買價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價(jià)格；（2）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購買價(jià)格；（3）銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度；（4）需要考慮的其他相關(guān)因素。2．《反壟斷法》禁止的濫用市場支配地位行為（P540～P541）（2009年單選題）（1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1