財政評審融入預(yù)算績效管理的理論基礎(chǔ)(參考版)
2024-11-17 00:09本頁面
【正文】 正如， 20 世紀 90年代，以美國、澳大利亞、新西蘭為代表的 OECD 國家，在逐步放松對公共資源投入過程控制的同時，加強了對產(chǎn)出和結(jié)果的績效考核，他們認為政府工作應(yīng)著眼于結(jié)果，而不是過程。財政評審始終強調(diào)對產(chǎn)出的控制，用項目和績效預(yù)算取代傳統(tǒng)的 投入 預(yù)算，重視實際成果和結(jié)果甚于重視程序。從 管理 目的上看，傳統(tǒng)預(yù)算 管理 以控制投入為主，重視財政投入過程而非結(jié)果，考核的依據(jù) 也是傳統(tǒng)的以程序為導(dǎo)向的合規(guī)性考核，造成了政府財政資源的濫用和低效。它強調(diào)以結(jié)果作為公共財政資金配置的依據(jù)，包括從財政資金分配（事前績效預(yù)算評估）、管理執(zhí)行（事中過程評價）、使用到評估（事后結(jié)果評價）的整個過程。而財政評審的目的 ， 也是為了將政府從納稅人那里所得到的財政收入最優(yōu)利用，提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，減少浪費，在預(yù)算資金使用上真正做到對納稅人負責。因此，契約理論對構(gòu)建績效預(yù)算體系具有重要的理論支撐作用。政府預(yù)算和財政評審就是最有效的手段。也就是說政府必須要按照納稅人的意愿對公共財政資源進行分配和使用，并用盡可能
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