【正文】 。官職只是一種職業(yè)，而不是一種特權(quán)。目前要進(jìn)一步完善人民當(dāng)家作主的各項規(guī)章制度，把官員切實置于人民的日常監(jiān)督控制之下，讓人民感受當(dāng)家作主的威嚴(yán)，讓官員在實踐中感受公仆的地位，增強公仆意識。一切公職人員，不管職務(wù)高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理國家和社會事務(wù)。（4）破除官本位觀念。目前國家應(yīng)該制定統(tǒng)一的針對人力資源流動的戶籍管理辦法作為過渡，促進(jìn)他們在全國范圍內(nèi)合理流動，打破地域封閉和部門分割，逐步建立全國性的人力資源流動大市場。我國現(xiàn)行的戶籍制度是為限制人員流動設(shè)計的，附著其上的功能太多，已不合市場經(jīng)濟(jì)的要求。因此在改革中，要盡可能拉平這種人為的差距，對在市場流動中的各供求給主體一視同仁，解除公職人員流動的后顧之憂。社會保障制度是嚴(yán)重影響人力資源流動決策行為，必須加強社會保障制度建設(shè)，特別是要做好失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險及工傷、醫(yī)療、住房等保險制度的建設(shè)并積極創(chuàng)造條件，逐步向覆蓋所有職工的社會化管理程度較高、基金統(tǒng)一調(diào)劑使用的社會保障體系過渡。（2）完善市場法規(guī)和社會保障制度。同時，要改變過去高度集中的人事管理體制，根據(jù)實際情況，下放管理權(quán)限，進(jìn)行必要的監(jiān)督，讓公共組織擁有較為自主的人事雇傭選擇權(quán)。否則勞動者就缺乏流動的主動性和積極性，就缺乏不斷提高自身素質(zhì)的進(jìn)取精神。市場機制要在人力資源流動中發(fā)揮作用，一個基本條件是要有自主的供求主體。（5）公共部門人力資源的流動，還有利于解決公職人員的實際生活困難，如長期兩地分居、上班路途遙遠(yuǎn)等，體現(xiàn)組織對公職人員的關(guān)心和愛護(hù)，具有穩(wěn)定公職人員隊伍的作用。有些嚴(yán)重偏私者，還會置法律法規(guī)與不顧，以權(quán)力作交易，謀求自己、親屬和關(guān)系網(wǎng)的利益，破壞公共組織在公眾心目中的形象。特別是在我們這樣一個十分重視人情關(guān)系的國家，一些特殊行政職位上和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公職人員，如果在一個崗位任職過久，其周圍往往會形成盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)。組織內(nèi)融洽的人際關(guān)系是公職人員身心愉悅地開展工作的重要條件。封閉的系統(tǒng)只能維持這種職位配置的不當(dāng)，而建立流動機制能夠在實踐中適時調(diào)整人與事之間的關(guān)系，盡可能實現(xiàn)人事相宜，適才適用，促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。這些公職人員在現(xiàn)有的工作崗位上或不能運用他們的特長，為組織和社會公眾服務(wù)；或不能勝任組織安排他們的任務(wù)。（3）合理的人力資源流動有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。公共部門人才隊伍的年齡、性別、知識、專業(yè)、能力、職級等之間必須有一個合理的結(jié)構(gòu)比例，這樣才能使大家各盡所能，發(fā)揮群體的最優(yōu)效能。 （2）合理的人力資源流動有利于優(yōu)化公共部門人才隊伍結(jié)構(gòu)。公共部門通過有計劃的人員流動，可以使公職人員在不同的崗位上豐富管理經(jīng)驗和知識，增長閱歷和才干，達(dá)到鍛煉干部，提高干部素質(zhì)和能力的目的。（1）人力資源的市場主體地位未完全確立；（2）市場法規(guī)和社會保障制度不健全；（3）戶籍制度改革滯后；（4）官本位思想的影響。（1）人力資源市場構(gòu)成人力資源流動基本渠道；（2）人力資源市場改變?nèi)肆Y源流動的方式；（3）人力資源市場擴大人力資源流動的范圍；（4）人力資源市場提高人力資源流動的效益。在人員流動中堅持個人自主原則，就是允許人員在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)自身條件選擇組織和崗位，組織要尊重個人選擇，照顧和保護(hù)公職人員的切身利益和合理要求。（四）簡答題（1）用人所長的原則；（2）人事相宜的原則；（3）依法流動的原則；（4）個人自主與服從組織相結(jié)合的原則。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由，在國家機關(guān)內(nèi)部進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或在同一部門中不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職的人事交流活動。第六章 公共部門人力資源的流動（一）選擇題（每題至少有一個答案是正確的，多選或者少選均不能得分） ABC D ACD C D （二）判斷題（對的在括號中打√，錯誤的在括號中打）√ √ √ √ √ （三）名詞解釋公共部門人力資源流動是指根據(jù)工作需要或個人意愿，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，變換公職人員工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程?，F(xiàn)代公共組織不僅重視組織總體的發(fā)展，也重視員工個人價值的實現(xiàn)與滿足，力爭使員工個體價值的實現(xiàn)與組織目標(biāo)的實現(xiàn)有機地協(xié)調(diào)起來。公共部門推行人力資源規(guī)劃，可以更好地提高人力資源管理的科學(xué)化水平?，F(xiàn)代公共組織不斷引進(jìn)借鑒先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法管理人力資源，使管理過程和管理結(jié)果更加合理和有效。公共部門人力資源規(guī)劃不僅使公共組織做到適才適用，人盡其才，發(fā)揮人才使用的最佳效益，而且可以從宏觀上控制人力資源在錄用、作用、使用、培訓(xùn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的成本，尋求增加產(chǎn)出或降低成本的途徑，提高貨幣資本和人力資本兩方面的使用效率。對人力資源需求的長期預(yù)測，使組織明了未來人力資源的結(jié)構(gòu)，保證公共組織的持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)行政發(fā)展。通過公共部門人力資源的長期規(guī)劃，明確政府在未來發(fā)展的總體人員需求狀況，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，有助于人力資源管理的穩(wěn)定性。同時也要向組織高層說明預(yù)測的意義和作用，取得決策層和其他高級管理人員的支持；（3）問題表設(shè)計應(yīng)該措辭準(zhǔn)確，不能引起歧義，征詢的問題一次不宜太多，不要問那些與預(yù)測目的無關(guān)的問題，列入征詢的問題不應(yīng)相互包含；所提的問題應(yīng)是所有專家都能答復(fù)的問題，而且應(yīng)盡可能保證所有專家都能從同一角度去理解；（4）進(jìn)行統(tǒng)計分析時，應(yīng)該區(qū)別對待不同的問題，對于不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論；（5）提供給專家的信息應(yīng)該盡可能的充分，以便其作出判斷；（6）只要求專家作出粗略的數(shù)字估計，而不要求十分精確。這個定義主要強調(diào)以下四點：（1）公共部門人力資源規(guī)劃是以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的，是為實現(xiàn)公共組織戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的；（2）公共部門人力資源規(guī)劃要對未來的情況進(jìn)行預(yù)測分析，以增強人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性；（3）公共部門人力資源規(guī)劃是制定行動方針的過程；（4）公共部門人力資源規(guī)劃是管理過程中的一個環(huán)節(jié)。第五章 公共部門人力資源規(guī)劃與預(yù)測（一）選擇題（每題至少有一個答案是正確的，多選或者少選均不能得分）D D AB D D （二）判斷題（對的在括號中打√，錯誤的在括號中打）√ √ √ √ √ （三）名詞解釋公共部門人力資源規(guī)劃是公共部門根據(jù)一定時期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對外部環(huán)境和本部門人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，為確保組織對人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門人力資源管理的行動方針的過程。公共部門人力資本承載著合法的公共權(quán)力，公共權(quán)力在一定條件