【正文】 a北京市人民政府 b石家莊市人民政府 c廣西壯族自治區(qū)人民政府 d北京市東城區(qū)人民政府 根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，有權(quán)制定規(guī)章的是哪些選項(xiàng)？ a上海市人大及常委會(huì) b上海市人民政府 c汕頭市人大及常委會(huì) d汕頭市人民政府 下面有關(guān)地方政府規(guī)章的制定權(quán)限表述正確的是哪些？ a地方政府規(guī)章制定權(quán)體現(xiàn)在制定根據(jù)和規(guī)定事項(xiàng)兩個(gè)方面 b地方政府規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)、和本省、自治區(qū)、直轄市地方性法規(guī) c地方政府規(guī)章的規(guī)定事項(xiàng)是為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng) d地方政府規(guī)章的規(guī)定事項(xiàng)是屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng) 5. 行政法規(guī)在哪些情形下需要由國(guó)務(wù)院解釋?zhuān)? a行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的 b行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定 c屬于審判工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問(wèn)題 d屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問(wèn)題 二、辨析題 行政立法從性質(zhì)上說(shuō)不屬于行政行為 天津市稅務(wù)局可以進(jìn)行行政立法 ? 行政指導(dǎo)性文件最重要的合法要件是不得具有強(qiáng)制性和拘束力。分為行政法定解釋性文件和行政自主解釋性文件。同日，孫案涉及的民警、救治站負(fù)責(zé)人、醫(yī)生及護(hù)士一共 6人，因玩忽職守罪，被分別判處 2年至 3年的有期徒刑 . 思考 一、我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)行政立法的基本要求是什么？ 二、解決法律法規(guī)之間沖突的基本途徑是什么？ 三、對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式有哪些？ 四、三位博士的上書(shū)，屬于有法律效力的監(jiān)督嗎？社會(huì)力量和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督起到了什么作用？ 五、被救助對(duì)象享有什么權(quán)利？ 第十二章 行政規(guī)范性文件 ? 第一節(jié)行政規(guī)范性文件的含義和分類(lèi) ? 第二節(jié)行政創(chuàng)制性文件 ? 第三節(jié)行政解釋性、指導(dǎo)性文件 ? 第四節(jié)對(duì)行政規(guī)范性文件 的監(jiān)督 返回 第一節(jié) 行政規(guī)范性文件的含義和分類(lèi) 一、行政規(guī)范性文件的含義 是指行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織為實(shí)施法律和執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的決定、命令等普遍性行為規(guī)則的總稱(chēng)，俗稱(chēng) 紅頭文件 。 6月 9日孫案一審判決：主犯喬燕琴被判死刑，李海嬰被判死緩，鐘遼國(guó)被判無(wú)期。次日，全國(guó)各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載此文，并開(kāi)始追蹤報(bào)道。 ? 結(jié)果表明，孫死前 72小時(shí)曾遭毒打。救護(hù)站死亡證明書(shū)上稱(chēng)其死因是“心臟病”。當(dāng)晚，孫因“身體不適”被轉(zhuǎn)往廣州市收容人員救護(hù)站。孫的同學(xué)成先生聞?dòng)嵑筅s到派出所并出示孫的身份證，當(dāng)事警官仍拒絕放孫。今年 2月 24日受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。 ? 法院對(duì)行政立法的監(jiān)督，表現(xiàn)為對(duì)行政法規(guī)和規(guī)章是否合法、有效的認(rèn)定和選擇適用，而 并不是直接予以撤銷(xiāo)、變更和廢止 。 返回 四、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ? 我國(guó)目前對(duì)行政立法的司法監(jiān)督，主要表現(xiàn)為人民法院的審判監(jiān)督。國(guó)務(wù)院也有權(quán)通過(guò)備案審查地方規(guī)章，改變或撤銷(xiāo)同法律、行政法規(guī)相違背的地方規(guī)章。因此，全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)應(yīng)建立違憲審查機(jī)構(gòu)，以切實(shí)、有效行使對(duì)行政立法的監(jiān)督權(quán)。在我國(guó)，對(duì)行政立法的監(jiān)督目前主要通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)三個(gè)途徑進(jìn)行。 轉(zhuǎn)接 行政立法監(jiān)督的方式 ? 對(duì)行政立法的監(jiān)督，既需要事前的監(jiān)督，也需要事后的監(jiān)督。 返回 二、行政立法的程序 、規(guī)章的 提議和起草 （草案的必要條款 P167） 、規(guī)章草案的 審查 (審查內(nèi)容 )和 審議 （正式會(huì)議） 、規(guī)章的 發(fā)布 （行政首長(zhǎng)簽署、相應(yīng)媒介公布） 、規(guī)章的 修改和廢止 （按立法權(quán)限進(jìn)行、直接廢止與間接廢止、新法、效力等級(jí)高的優(yōu)于舊法、效力等級(jí)低的） 返回 第三節(jié) 行政立法的監(jiān)督 ? 一、 行政立法的合法性要件（立法法第 87條） ? 二、對(duì)行政立法的監(jiān)督機(jī)制 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ? 裁決、改變或撤銷(xiāo)、備案、司法監(jiān)督 返回 一、行政立法監(jiān)督概述 ? 行政立法是行政主體作出的對(duì)不特定行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)具有重要影響的抽象行政行為，但行政主體在實(shí)施此種行為過(guò)程 中又往往遠(yuǎn)離行政相對(duì)人。 第一節(jié) 行政立法的概述 轉(zhuǎn)接 ? 是行政機(jī)關(guān)； ? 準(zhǔn)立法活動(dòng)； ? 進(jìn)行的。 ? 問(wèn)：根據(jù)行政行為理論，評(píng)某市公安局的行為。對(duì)此，韓某不服，向法院起訴，要求歸還執(zhí)照及許可證。 返回 選擇題 行政行為的合法性包括（ ） E形式合法 案例分析 ? 2022年 8月，經(jīng)營(yíng)煙酒的個(gè)體戶(hù)韓某先后從未成年人張某、馬某處購(gòu)進(jìn) “ 萬(wàn)寶路 ” 牌、 “ 紅塔山 ” 牌等香煙七條零七包，并付給對(duì)方人民幣 380元，在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中，韓某曾問(wèn)過(guò)張、馬某香煙來(lái)源，張、馬聲明不是贓物。形式要件 )。權(quán)力要件 )； ? 3．法律效果的存在 (影響權(quán)利義務(wù)關(guān)系 。 問(wèn)題： （ 1）宋某的追查倒票行為是否執(zhí)行公務(wù)行為 ?為什么 ? （ 2）宋某的行為有無(wú)不當(dāng)之處 ? （ 3）原告王某的行為是否 “ 阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)？為什么 ?” 第三節(jié) 行政行為的構(gòu)成要件 與合法要件 ? 行政行為的構(gòu)成要件： 1．行政權(quán)能的存在 (主體資格 。 1987年 12月 17日，某鐵路公安局作出治安管理處罰申訴裁決，以王某 “ 阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù) ” 為由，維持某鐵路公安分局原裁決。 12月 9日某鐵路公安分局作出治安管理處罰裁決，以王某 “ 毆打該局民警 ” 為由，根據(jù) 《 治安管理處罰條例 》 第 8條和第 19條規(guī)定，給予王某行政拘留 15目的處罰，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，站前派出所查明李某不是票販子，進(jìn)行批評(píng)教育后讓其回家。 爾后， 宋、李二人被帶到聯(lián)防辦公室。史某堅(jiān)持讓宋、李二人去聯(lián)防辦公室解決。宋某稱(chēng) :“ 我是民警，在抓倒票的人。圍觀群眾見(jiàn)二人互相扭打，即向某火車(chē)站站前聯(lián)防辦公室報(bào)告。 P157） 返回 案例分析 2022年 9月 7日晚 9時(shí)許，某鐵路公安局民警宋某著便服到某火車(chē)站辦事，聽(tīng)見(jiàn)一男青年 (李某， 20歲，某有色金屬進(jìn)出口公司臨時(shí)工 )喊： “ 誰(shuí)要廣州的車(chē)票，即上前查問(wèn) ” 。在行政法學(xué)上表現(xiàn)為行政行為的概念和范疇，指在理論和實(shí)務(wù)上對(duì)行政主體意思表示的構(gòu)成要素和行為程序都已形成固定的、共同的典型特征的行為體系。 ? 。 （ 1）根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，專(zhuān)利局授予江某發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的行為屬于 ( ) ? A具體行政行為 B抽象行政行為 ? C應(yīng)申請(qǐng)行政行為 D依職權(quán)行政行為 （ 2）中國(guó)國(guó)家專(zhuān)利局撤銷(xiāo)江某專(zhuān)利權(quán)的行為屬于 （ ） ? A羈束行政行為 B自由裁量行政行為 ? C單方行政行為 D雙方行政行為 二、辨析題 ? 出的行為。專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)于 8月 5日撤銷(xiāo)專(zhuān)利局的決定，決定授予江某發(fā)明專(zhuān)利權(quán)。專(zhuān)利局經(jīng)審查，作出撤銷(xiāo)江某專(zhuān)利權(quán)的決定，并書(shū)面通知江某和該英國(guó)公司。請(qǐng)問(wèn)： “國(guó)資字第 31號(hào)文件”屬于什么類(lèi)型的行政行為 ( ) ? A. 具體行政行為 ? B. 抽象行政行為 ? C. 外部行政行為 ? D. 內(nèi)部行政行為 2022年 5月 20日，江某向中國(guó)專(zhuān)利局申請(qǐng)一電子產(chǎn)品的發(fā)明專(zhuān)利，專(zhuān)利局進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，于 2022年 10月 5日決定授予江某發(fā)明專(zhuān)利權(quán)，并進(jìn)行了登記和公告。 A、行政處罰 B、行政立法 C、行政處分 D、制定規(guī)范性文件 E、行政許可 ? 依照有關(guān)法律規(guī)定，具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起 60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案，登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起 30日內(nèi)發(fā)給 《 社團(tuán)登記證書(shū)》 。 ? A、依申請(qǐng) B、依職權(quán) ? C、既可以依申請(qǐng)也可以依職權(quán) ? D、以剝奪相對(duì)人權(quán)益為內(nèi)容 ? 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)檢查的行為屬于 ( )。 ? A、行政許可 B、行政處分 ? C、行政復(fù)議 D、行政處罰 ? 羈束行政行為與自由裁量行政行為劃分的標(biāo)準(zhǔn)是 ( )。 二、行政行為的分類(lèi) 抽象行政行為 具體行政行為 羈束行政行為 自由裁量行政行為 依職權(quán)行政行為 依申請(qǐng)行政行為 授益行政行為 不利（侵益）行政行為 內(nèi)部行政行為 外部行政行為 要式行政行為 非要式行政行為 作為行政行為 不作為行政行為 單方行政行為 雙方行政行為 行政 行為 行政 法律 行為 行政 事實(shí) 行為 單方 法律 行為 雙方 法律 行為 行政 調(diào)查 指導(dǎo) 等 抽象 行政 行為 具體 行政 行為 行政 立法 行政 規(guī)范性 文件 法規(guī) 規(guī)章 行政規(guī)范性文件行政 征收等 行政 合同 等 ? 具體與抽象 ? 以對(duì)象的是否特定為標(biāo)準(zhǔn)。 返回 ? （一）行政行為的定義 ? 行為主體說(shuō)（ 行政機(jī)關(guān) ） ? 行政權(quán)說(shuō)（ 運(yùn)用行政權(quán) ） ? 公法行為說(shuō) （ 法國(guó)與我國(guó)通說(shuō) ）； ； ； 。此后，它超越了國(guó)界和法系，并經(jīng)許多法學(xué)家的提煉而成為各國(guó)行政法學(xué)的一個(gè)核心概念。 ? 行政法制監(jiān)督主體的種類(lèi)與監(jiān)督內(nèi)容。 2022年經(jīng)群眾舉報(bào)，該縣監(jiān)察局對(duì)劉某的行為及其相關(guān)事實(shí)進(jìn)行了周密調(diào)查，經(jīng)多方取證，認(rèn)為劉某已經(jīng)違反了有關(guān)行政管理法規(guī)，因而予以正式立案，并于同年，縣監(jiān)察局向縣人大匯報(bào)情況，縣人大經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，于2022年免去劉某稅務(wù)局長(zhǎng)的職務(wù)。 2022年 6月，劉某乘其所轄一企業(yè)開(kāi)張，需辦理稅務(wù)執(zhí)照而有求于稅務(wù)局之機(jī)，先后接受該企業(yè)港幣 2022多元及金筆一支。 返回 第二節(jié) 行政法制監(jiān)督主體的種類(lèi)及監(jiān)督內(nèi)容 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 對(duì)抽象行政行為和對(duì)各級(jí)人民政府組成人員實(shí)行監(jiān)督 國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 法院對(duì)具體行政行為的合法性，檢察院對(duì)可能構(gòu)成犯罪的國(guó)家公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督 專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況 。 返回 轉(zhuǎn)接 二、行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的區(qū)別與聯(lián)系 ? 區(qū)別： ? ； ? ； ? ； ? 。 ? 行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及國(guó)家公務(wù)員。 思考題 ? 政相對(duì)人的內(nèi)涵與外延？ ? 的權(quán)利義務(wù)有哪些？ 返回 第九章 行政法制監(jiān)督主體 第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概述 第二節(jié) 行政法制監(jiān)督主體的種類(lèi)及監(jiān)督內(nèi)容 重點(diǎn)與難點(diǎn) 案例 思考題 返回 重點(diǎn)與難點(diǎn) ? 行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的區(qū)別與聯(lián)系 ? 行政法制監(jiān)督主體的種類(lèi)及監(jiān)督內(nèi)容 返回 第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概述 一、行政法制監(jiān)督的概念 ? 是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng) 外部 的個(gè)人、組織依法對(duì)行政主體及國(guó)家公務(wù)員 行使行政職權(quán)行為和遵紀(jì)守法 的監(jiān)督 。賀某不服，向人民法院提起訴訟。他認(rèn)為，既然是人民政府土地管理部門(mén)的工作人員都可以 “ 不仁 ” ，他就以 “ 不義 ” 報(bào)復(fù)，不履行其作為審批條件的拆舊房的承諾。由于縣人民政府土地管理部門(mén)經(jīng)辦人員的故意刁難，賀某只好通過(guò)請(qǐng)客送禮的手段獲得縣人民政府的批準(zhǔn)。 轉(zhuǎn)接 行政相對(duì)人的 權(quán)利與義務(wù) 抵制違法行政行為權(quán) 遵守法定程序的義務(wù) 請(qǐng)求行政賠償權(quán) 提供真實(shí)信息的義務(wù) 申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán) 接受行政監(jiān)督的義務(wù) 陳述、申辯權(quán) 維護(hù)公益的義務(wù) 申訴、控告、檢舉權(quán) 協(xié)助公務(wù)的義務(wù) 批評(píng)建議權(quán) 服從行政管理的義務(wù) 申請(qǐng)權(quán)、參與權(quán)、了解權(quán) 義務(wù) 權(quán)利 返回 一、選擇題 相對(duì)人在行政法律關(guān)系中享有（ ）A．參與權(quán) B．了解權(quán) C．陳述、申辯權(quán) D．申請(qǐng)行政救濟(jì)權(quán) 案例分析 ? 賀某原有宅基地 100平方米。 2022年 3月 25日，禹州市衛(wèi)生局經(jīng)校驗(yàn)核發(fā)登記號(hào)與2022年 11月 20日相同的 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》，有效期自 2022年 11月 11日至 2022年 11月 10日 。 2022年 11月 20日，禹州市衛(wèi)生局核準(zhǔn)登記頒發(fā)了 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》