【正文】 ? 的權(quán)利義務(wù)有哪些？ 返回 第九章 行政法制監(jiān)督主體 第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概述 第二節(jié) 行政法制監(jiān)督主體的種類及監(jiān)督內(nèi)容 重點(diǎn)與難點(diǎn) 案例 思考題 返回 重點(diǎn)與難點(diǎn) ? 行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的區(qū)別與聯(lián)系 ? 行政法制監(jiān)督主體的種類及監(jiān)督內(nèi)容 返回 第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概述 一、行政法制監(jiān)督的概念 ? 是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)系統(tǒng) 外部 的個(gè)人、組織依法對行政主體及國家公務(wù)員 行使行政職權(quán)行為和遵紀(jì)守法 的監(jiān)督 。 轉(zhuǎn)接 行政相對人的 權(quán)利與義務(wù) 抵制違法行政行為權(quán) 遵守法定程序的義務(wù) 請求行政賠償權(quán) 提供真實(shí)信息的義務(wù) 申請復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán) 接受行政監(jiān)督的義務(wù) 陳述、申辯權(quán) 維護(hù)公益的義務(wù) 申訴、控告、檢舉權(quán) 協(xié)助公務(wù)的義務(wù) 批評建議權(quán) 服從行政管理的義務(wù) 申請權(quán)、參與權(quán)、了解權(quán) 義務(wù) 權(quán)利 返回 一、選擇題 相對人在行政法律關(guān)系中享有（ ）A．參與權(quán) B．了解權(quán) C．陳述、申辯權(quán) D．申請行政救濟(jì)權(quán) 案例分析 ? 賀某原有宅基地 100平方米。 ? 享有哪些權(quán)利？承擔(dān)哪些義務(wù)？公務(wù)員承擔(dān)的責(zé)任方式有哪些？ 返回 第八章 行政相對人 第一節(jié) 行政相對人概述 第二節(jié) 行政相對人的法律地位與權(quán)利、義務(wù) 重點(diǎn)與難點(diǎn) 案例 思考題 返回 重點(diǎn)與難點(diǎn) ? 行政相對人的概念 、 及其法律地位 返回 第一節(jié) 行政相對人的概述 一 、行政相對人的概念 ? 行政相對人是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人和組織。 選任： 指國家通過選舉的方式（包括直接選舉和間接選舉）產(chǎn)生國家公務(wù)員。后來王某購買 5克鴉片，然后賣給偵查人員甲，被偵查人員抓了個(gè)現(xiàn)行，被治安拘留了 15天，罰款 1000元。其后，北京科技大學(xué)每學(xué)年均收取田永繳納的教育費(fèi)，并為其進(jìn)行注冊，發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼，還安排田永參加了大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)，并由論文教師指導(dǎo)領(lǐng)取了學(xué)校發(fā)放的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)業(yè)費(fèi)。被告：北京科技大學(xué)。經(jīng)協(xié)商，與退休工人周某簽訂了雞場承包合同。 返回 被授權(quán)組織的范圍 轉(zhuǎn)接 三、被授權(quán)組織的法律地位 ? 主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： ? 能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位； ? 授職能，并由其本身對外承擔(dān)法律責(zé)任； ? ，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位。但臨河鄉(xiāng)人民政府以 “ 補(bǔ)償李某損失，并為其調(diào)地 ” 等理由進(jìn)行調(diào)解，李某拒不接受，認(rèn)為臨河鄉(xiāng)人民政府的行為屬不履行法定職責(zé)。 ? 它的特征表現(xiàn)為： 返回 ? ，是由國家設(shè)置，代表國家，行使國家職能的機(jī)關(guān)； ? 家機(jī)關(guān)； ? 規(guī)定而設(shè)置的。 ? 狹義的行政組織法僅指行政機(jī)關(guān)組織法， 包括以下內(nèi)容： 返回 ? ； ? ； ? ； ? 、變更、撤銷的程序； ? 。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得 590元，并且工商所認(rèn)為李某曾因傷害罪而被判刑 3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某 1500元的罰款。該文件直接發(fā)至 A市人民政府和 B市人民政府，一直未送達(dá)給爭執(zhí)雙方的和平村和林場村，更未交待訴權(quán)和起訴期限。 返回 ? ? ，不偏私； ? ，不歧視； ? ，不專斷。 返回 正當(dāng)程序原則 正當(dāng)程序體現(xiàn)程序的優(yōu)位性 違反程序?qū)艿匠绦蛐灾撇脙?nèi)涵 :違反程序的非法證據(jù)將會排除；二審法院對違法程序的可能發(fā)回重審或撤銷原判 包括行政公開、 公眾參與、回避原則等 思考；對程序性瑕疵是應(yīng)該補(bǔ)正還是應(yīng)該排除？ 案例 ? 2022年 3月 14日，原告章某與鄧某因土地使用權(quán)發(fā)生爭議后，章某向某縣鄉(xiāng)政府申請確認(rèn)該土地的使用權(quán)屬。 ? 返回 一、客觀合理性 二、主觀合理性 判斷因素：動機(jī)、目的、一貫性、不相關(guān)的考慮 注意：自由裁量權(quán)需要有一個(gè)“度 ? 該原則包含以下三個(gè)子原則： ? ； ? ； ? 3. 比例性原則（帝王條款）。據(jù)此，某縣林業(yè)局根據(jù)《森林法》之規(guī)定，對某廠進(jìn)行處罰。田某不服，遂向法院提起訴訟。 ? ，不具備編篡統(tǒng)一法典的條件。 行政關(guān)系主要包括四類： ? １．行政管理關(guān)系； ? ２．行政法制監(jiān)督關(guān)系； ? ３．行政救濟(jì)關(guān)系； ? ４．內(nèi)部行政關(guān)系。卡多又向省政府提出申訴，省政府也宣稱無權(quán)限，因?yàn)樯暝V理由不是基于中斷執(zhí)行公共工程的合同，卡多只得轉(zhuǎn)向內(nèi)政部長提出起申訴，然而卻吃了閉門羹，對于內(nèi)政部長的拒絕，卡多向行政法院提出了訴訟。國家行政屬于公行政，但公行政并不等于國家行政。 ? 思考：公行政等于國家行政嗎？ ? 非國家行政主要指私行政，即私人企業(yè)、組織、團(tuán)體的執(zhí)行管理活動。 ? 返回 案例分析 ? 1889年，法國馬賽市取消了市立道路與水源公司總工程師的職位，卡多先生就是這個(gè)公司的總工程師，其職位被取消后便向馬賽市提出損害賠償，市政府駁回了他的索賠要求，他轉(zhuǎn)而向市普通法院提起訴訟，但該普通法院認(rèn)為將他與馬賽市相連的合同不具備民事上的雇傭勞動力合同特征，因而裁決其無管轄權(quán)。 ? 一、行政法的調(diào)整對象 ：行政關(guān)系 ? 二、行政法 ：是規(guī)范與控制行政權(quán)的法 ? 三、行政法怎樣規(guī)范和控制行政權(quán) ? 四、行政法 ：是難以制定統(tǒng)一法典的法 返回 一、行政法的調(diào)整對象 —— 行政關(guān)系 行政關(guān)系：是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督而與行政相對人及行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系。 ? ，變動性大，不宜由統(tǒng)一法典進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，北京某大學(xué)于同年 3月 5日按照該?！蛾P(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》之規(guī)定，決定對田某按退學(xué)處理。 返回 案例分析 ? 1988年 6月至 1989年 6月，航天工業(yè)部某省管理局所屬某廠，以 “ 經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的授權(quán)，維護(hù)高壓電線路 ” 為由，未經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的批準(zhǔn)，在某縣無證砍伐高壓線路下林木達(dá) 。 合法性 原則 法律保留原則 法律優(yōu)位原則 法律創(chuàng)制原則 比例原則 ? 是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的權(quán)益，如果為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對相對人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，使二者處于適度的比例。它包含兩條基本規(guī)則： ? 任何人不能作自己案件的法官； ? 任何人在受到懲罰前，應(yīng)有公正審判和聽證、陳述的機(jī)會。 ? 行政公正原則包括 : ? ； ? 。1995年，州人民政府曾派出調(diào)查組進(jìn)行為期 7天的實(shí)地調(diào)查，提出爭議地段歸 B市林場所有的意見，并以州人民政府辦公室的名義作出決定：（ 1）和平村與林場村爭執(zhí)的土地、山林歸屬林場村所有；（ 2）由林場村一次補(bǔ)償給和平村1000元，為其在原爭議地段造林的補(bǔ)償。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利 590元。 它們之間的區(qū)別是 : 返回 第二節(jié) 行政組織法 ? 一、行政組織法的主要內(nèi)容 ? 二、行政組織法的體系 返回 一、行政組織法的主要內(nèi)容 ? 行政組織法有廣義狹義之分，廣義的行政組織法包括行政機(jī)關(guān)組織法、行政編制法、公務(wù)員法。 思考題 ? 織法的主要內(nèi)容 返回 第五章 行政機(jī)關(guān) 第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)概述 第二節(jié) 行政機(jī)關(guān)的分類 第三節(jié) 行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、職權(quán)與管理手段 第四節(jié) 我國現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)的體系 重點(diǎn)與難點(diǎn) 案例 思考題 返回 重點(diǎn)與難點(diǎn) ? 行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特征 ? 行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé) ? 我國現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)的體系 返回 第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)的概述 一、行政機(jī)關(guān)的涵義 ? 行政機(jī)關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。為此，李某申請臨河鄉(xiāng)人民政府對肖某等四戶違法建房的行為依法作出處理。 ? 但根據(jù)行政法的一般原則和一般法理，相應(yīng)組織至少應(yīng)具備以下條件： ? 被授權(quán)組織的范圍應(yīng)為以下幾點(diǎn) : 返回 ? 根據(jù)行政法的一般原則和一般法理，相應(yīng)組織至少應(yīng)具備以下條件： ? 能無利害關(guān)系； ? 律法規(guī)和技術(shù)知識的工作人員； ? 和條件； ? ，應(yīng)具備特別的條件。 2022年該場法定代表人提出對外承包雞場。 A縣技術(shù)監(jiān)督局 案例分析題 案例一：田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)其畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案 案情介紹：原告：田永，男，北京科技大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系 94級學(xué)生。同年 9月，被告科技大學(xué)為田永補(bǔ)辦了學(xué)生證。 思考 一、高校與學(xué)生之間的關(guān)系是屬于怎樣的性質(zhì)關(guān)系？他們的關(guān)系屬于契約關(guān)系嗎？ 二、頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證書的性質(zhì)是什么？ 三、本案中，被告作出具體的行政行為時(shí)，是否遵循了正當(dāng)程序規(guī)則？ 案例二 公安人員甲為了打擊販毒，化妝成吸毒人員，去對王某說，馬無夜草不肥，人無橫財(cái)不富，你去搞點(diǎn)毒品來，我全買。 返回 二、國家公職關(guān)系的發(fā)生 考任： 指國家通過競爭考試的方式錄用國家公務(wù)員。 ? 問：本案中，交通警察李某的行為屬公務(wù)行為，還是個(gè)人行為？ 判斷某一行為是公務(wù)行為還是個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn) ? ? 第一，身份要素 ? 第二，職權(quán)要素 ? 第三，主觀意志要素 ? 第四，時(shí)間要素 返回 思考題 ? 務(wù)員的概念和范圍。 ? 思考：本案中，原告有哪些？原告能起訴那些人？ ? ? 當(dāng)行政主體不明確時(shí)，不 作為行為的相對人怎樣尋求法律救濟(jì)？ 第二節(jié) 行政相對人的法律地位 ? 行政相對人的法律地位主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： ? ； ? ； ? 制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對象和監(jiān)督主體。 ? 問：根據(jù)行政相對人的法律地位理論，評賀某的行為。國家審計(jì)機(jī)關(guān)對各級政府及其部門的財(cái)政收支實(shí)行監(jiān)督 國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人組織的監(jiān)督 對行政主體行使職權(quán)和公務(wù)員遵紀(jì)守法實(shí)行監(jiān)督 返回 練習(xí)題 ?一、辨析題 ? 對行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督是行政監(jiān)督 ? 審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于業(yè)務(wù)監(jiān)督 案例分析 ? 某縣稅務(wù)局局長劉某自 2022年擔(dān)任局長以來利用職權(quán)謀私，中飽私囊。對于它的 定義 ， 理論界存在著不同的學(xué)說 。 ? A、非要式行政行為 B、要式行政行為 C、依申請的行政行為 D、依職權(quán)的行政行為 E、具體的行政行為 ? 行政主體所為的 ( )行為，是抽象的行政行為。英國公司和中國專利局都不服。李某稱， “ 喊著玩呢 ” ，宋某即連續(xù)將李某摔倒在地，李某將宋某穿著的汗衫扯掉。聯(lián)防辦公室核實(shí)宋某民警身份后，由史某陪宋某到醫(yī)院診治并送其回去。資格要件 )； ? 2．行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用 (行使權(quán)力 。而市公安局則認(rèn)為，暫扣韓某證照是追贓手段，屬于刑事偵查行為。在西方國家，對委任立法（行政立法）的事前監(jiān)督主要有聽證制度、備案審查制度；事后監(jiān)督則主要為司法審查（即行政訴訟）。法院在審判活動中，有權(quán)根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則和法的效力等級原則等，來認(rèn)定行政法規(guī)是否與憲法和法律相一致。 20日凌晨 1時(shí)多，孫遭同病房的 8名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上午 10時(shí) 20分死亡。其他 9名被告人也分別被判處 3年至 15年有期徒