【正文】 成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，使二者處于適度的比例。 ? 案例 ? 2022年，浙江省嘉興市秀洲區(qū)面向應屆高校畢業(yè)生招考國家公務員 9名，有 157人報名應考。浙江大學農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學院應屆畢業(yè)生周一超總分排第八（筆試第四），因被檢查出有乙肝“小三陽”。周在 4月 2日晚知道自己因身體原因被淘汰后，攜帶一把水果刀和一把菜刀來找到人事勞動保障局公務員管理科科長干某詢問公務員招收錄用情況，向干某要看化驗單未果，后到洗手間拿出了藏在包中的水果刀對兩位人事科干部進行行刺，造成一死一傷的悲劇，周隨后被刑事拘留。它包含兩條基本規(guī)則： ? 任何人不能作自己案件的法官； ? 任何人在受到懲罰前，應有公正審判和聽證、陳述的機會。同月 17日，鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心共同作出了 《 關(guān)于章某與鄧某土地使用權(quán)糾紛的處理決定書 》 (決定書中有鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心共同簽章 )。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心是鄉(xiāng)政府的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，專門負責該鄉(xiāng)范圍內(nèi)的土地登記、管理和糾紛，受該鄉(xiāng)政府和縣農(nóng)業(yè)局的雙重領(lǐng)導。它包括： ? ； ? ； ? 開； ? 。 ? 行政公正原則包括 : ? ； ? 。 ? 返回 實體公正包括 ： ? ； ? ； ? 申辯意見的情況下作出對相對人不利的行政行為。 ? 法律面前一律平等。 ? ? 案例分析 ? A市和平村和 B市林場村毗鄰。1995年，州人民政府曾派出調(diào)查組進行為期 7天的實地調(diào)查，提出爭議地段歸 B市林場所有的意見，并以州人民政府辦公室的名義作出決定：（ 1）和平村與林場村爭執(zhí)的土地、山林歸屬林場村所有；（ 2）由林場村一次補償給和平村1000元，為其在原爭議地段造林的補償。 ? 問：本案中，州人民政府的做法是否違法，違反了哪些行政法的基本原則？ 習題二 一、辨析題 程序，故不可以直接作為判案的依據(jù)。 ，相對人一旦信賴就不得變更。這一行為被某工商所查獲。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利 590元。 [問題 ] 工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？ 思考題 ? 則是什么？ 返回 第二編 行政法主體 第四章 行政法主體概述 第一節(jié) 行政法主體的概念 第二節(jié) 行政法主體與行政組織法 重點與難點 案例 思考題 返回 重點與難點 ? 行政法主體的概念 ? 行政法主體與行政主體的關(guān)系 ? 行政組織法的主要內(nèi)容 返回 第一節(jié) 行政法主體的概述 一、行政法主體的涵義 ? 行政法主體指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人 —— 組織和個人。 ? 個人包括國家公務員以及作為行政相對人的公民、外國人、無國籍人。 轉(zhuǎn)接 ? 行政法主體與行政主體 ? 行政主體與行政機關(guān) ? 行政主體與行政組織 ? 行政主體與行為主體 與行政法主體相關(guān)概念的區(qū)別 返回 行政主體 一、行政主體的特征： 社會組織（個人不能成為行政主體） 有行政權(quán)（公共管理活動） 以自己的名義 獨立承擔責任（有法人性質(zhì)） 二、行政主體的構(gòu)成： 國家機關(guān) +法律法規(guī)授權(quán)、委托的組織 （個人 ≠行政組織） 注意： 只有法律法規(guī)可以授權(quán) 行政主體與行為主體的關(guān)系 ? 行為主體是指雖無法律上的名義，但直接具體實施行政行為的個人和組織。 它們之間的區(qū)別是 : 返回 第二節(jié) 行政組織法 ? 一、行政組織法的主要內(nèi)容 ? 二、行政組織法的體系 返回 一、行政組織法的主要內(nèi)容 ? 行政組織法有廣義狹義之分，廣義的行政組織法包括行政機關(guān)組織法、行政編制法、公務員法。 包括以下內(nèi)容： 返回 二、行政組織法的體系 中央行政組織法 地方組織法 中央人民政府組織法 省，自治區(qū)，直轄市，市（轄縣的市和縣級市） 中央人民政府工作部門組織法 自治州，縣，自治縣 鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)等各級人民政府的組織法 返回 案例分析 ? 徐某 2022年承包農(nóng)場 8畝土地種蔬菜，因效益不好， 2022年改種甘蔗。由于樹木遮蔭影響，對莊稼損害較大。事后，農(nóng)場發(fā)現(xiàn)有 4棵芒果樹，就改口說徐某的行為屬于亂砍濫伐，并依據(jù)《森林法實施細則》對敘某進行處罰。 思考題 ? 織法的主要內(nèi)容 返回 第五章 行政機關(guān) 第一節(jié) 行政機關(guān)概述 第二節(jié) 行政機關(guān)的分類 第三節(jié) 行政機關(guān)的職責、職權(quán)與管理手段 第四節(jié) 我國現(xiàn)行行政機關(guān)的體系 重點與難點 案例 思考題 返回 重點與難點 ? 行政機關(guān)的性質(zhì)和特征 ? 行政機關(guān)的職權(quán)與職責 ? 我國現(xiàn)行行政機關(guān)的體系 返回 第一節(jié) 行政機關(guān)的概述 一、行政機關(guān)的涵義 ? 行政機關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)。 它的特征表現(xiàn)為： 轉(zhuǎn)接 二、行政機關(guān)的性質(zhì)和特點 ? 行政機關(guān)具有雙重性質(zhì)： ? 相對于國家權(quán)力機關(guān)，它是執(zhí)行機關(guān)； ? 相對于行政相對人，它是行政主體。 ? 在組織體系上實行領(lǐng)導 — 從屬制 。 ? 行使職能是主動，經(jīng)常和不間斷的 . 返回 第二節(jié) 行政機關(guān)的分類 一般行政機關(guān)與部門行政機關(guān) (各級政府） （政府的部門 ) 職能性行政機關(guān)與專業(yè)性行政機關(guān) (跨部門：人事、工商）（行業(yè)性：農(nóng)業(yè)、水電 ) 常設(shè)性行政機關(guān)與非常設(shè)性行政機關(guān) (開發(fā)管委會） 專門執(zhí)法機關(guān)與普通管理機關(guān) (直接：公安、稅務） （間接：人事、財政 ) 派出行政機關(guān)與被派出行政機關(guān) (省、縣、市政府）（地區(qū)行署、區(qū)公所、街道辦事處 ) 返回 第三節(jié) 行政機關(guān)的職權(quán)與職責 一般職責 主要職權(quán) 保障國家安全 行政立法權(quán) 維護社會秩序 行政命令權(quán) 保障和促進經(jīng)濟發(fā)展 行政處理權(quán) 保障和促進文化進步 行政監(jiān)督權(quán) 健全和發(fā)展社會保障和社會福利 行政裁決權(quán) 保護和改善人類生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境 行政強制權(quán)與行政處罰權(quán) 轉(zhuǎn)接 行政機關(guān)的主要管理手段 制定規(guī)范 發(fā)布命令禁令 編制和執(zhí)行計劃規(guī)劃 實施行政許可 征收稅費 給予財政資助 調(diào)查統(tǒng)計 發(fā)布信息情報 處理裁決爭議糾紛 采取行政強制措施 實施行政制裁 簽定行政合同 提供行政指導 返回 第四節(jié) 我國現(xiàn)行行政機關(guān) 的體系 一般地方行政機關(guān) 民族自治地方行政機關(guān) 特別行政區(qū)的行政機關(guān)中央行政機關(guān)返回 案例分析 ? 2022年至 2022年間，臨河村肖某等四戶村民未經(jīng)批準擅自在自己的責任田中墊土建房，占用的土地面積超出了自家的責任田的面積，侵占了李某承包的責任田的部分土地。為此，李某申請臨河鄉(xiāng)人民政府對肖某等四戶違法建房的行為依法作出處理。 ? 問：從法定職責的角度，評臨河鄉(xiāng)人民政府的行為。 返回 第六章 其他行政主體 第一節(jié) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織 第二節(jié) 行政機關(guān)委托的組織 重點與難點 案例 思考題 返回 重點與難點 ? 法律法規(guī)授權(quán)的組織的條件和范圍、法律地位 ? 行政機關(guān)委托的組織的條件和范圍、法律地位 返回 第一節(jié) 法律法規(guī)授權(quán)的組織 一、法律法規(guī)授權(quán)的組織的概念 ? 法律法規(guī)授權(quán)是指依具體法律法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織 ? 這一概念的特征表現(xiàn)為 : 返回 ? 。 ? ，而非行政組織法所授，且該授職權(quán)有一定的期限。 ? 但根據(jù)行政法的一般原則和一般法理，相應組織至少應具備以下條件： ? 被授權(quán)組織的范圍應為以下幾點 : 返回 ? 根據(jù)行政法的一般原則和一般法理，相應組織至少應具備以下條件： ? 能無利害關(guān)系； ? 律法規(guī)和技術(shù)知識的工作人員； ? 和條件； ? ，應具備特別的條件。 返回 第二節(jié) 行政機關(guān)委托的組織 ? 一、 行政機關(guān)委托的組織的概念 ? 二、 受委托組織的條件和范圍 ? 三、 受委托組織的法律地位 返回 一、行政機關(guān)委托的組織的概念 ? 行政機關(guān)委托的組織是指受行政機關(guān)委托行使一定行政職能的非國家機關(guān)的組織。 返回 二、受委托組織的條件和范圍 ? 在現(xiàn)行法律法規(guī)中，行政處罰法第一次明確規(guī)定了受委托（行使行政處罰職權(quán)）組織的下述條件： ? ； ? 人員； ? 質(zhì)條件； ? 組織，法律尚未規(guī)定統(tǒng)一的條件。 １．在委托的范圍內(nèi)行使職權(quán)； ２．依法辦事不以權(quán)謀私； ３．接受委托機關(guān)的監(jiān)督指導； ４．認真履行職責，接受相對人的監(jiān)督。 2022年該場法定代表人提出對外承包雞場。雞場承包經(jīng)營 5年后，由于種種原因，承包人周某提出無力經(jīng)營，要求解除合同，更換承包人。同時，紅星街道辦事處作出 “ 關(guān)于紅星街道養(yǎng)雞場遺留問題的處理決定 ” ，決定承包方周某承擔賠償 2萬元。 ? 問：根據(jù)依授權(quán)組織的相關(guān)理論，評紅星街道辦事處的決定。 A縣技術(shù)監(jiān)督局 案例分析題 案例一：田永訴北京科技大學拒絕頒發(fā)其畢業(yè)證、學位證行政訴訟案 案情介紹：原告：田永，男，北京科技大學應用科學學院物理化學系 94級學生。法定代表人：楊天均，校長。 1996年 2月 29日，田永參加電磁學課程補考過程中，因隨身攜帶寫有電磁學公式的字條，在中途去上廁所的時候，字條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。田永照常參加學校的正常學習和學校組織的活動。同年 9月，被告科技大學為田永補辦了學生證。田永還以該校大學生的名義參加考試，先后取得了大學英語四級考試，計算機應用水平測試 BASIC語言成績合格證書。北京科技大學對以上事實沒有爭議。也沒有將田永列入授予學士學位資格名單內(nèi)交本校的學位評定委員會審核。 思考 一、高校與學生之間的關(guān)系是屬于怎樣的性質(zhì)關(guān)系？他們的關(guān)系屬于契約關(guān)系嗎？ 二、頒發(fā)畢業(yè)證和學位證書的性質(zhì)是什么？ 三、本案中，被告作出具體的行政行為時，是否遵循了正當程序規(guī)則？ 案例二 公安人員甲為了打擊販毒，化妝成吸毒人員，去對王某說，馬無夜草不肥，人無橫財不富，你去搞點毒品來，我全買。 問： 公安機關(guān)是什么性質(zhì)的機關(guān) 本案中，誘惑偵查屬于什么類型，合法嗎？ 案例三 某市人民政府計劃對本市各個農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關(guān)于整頓農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。 [問題 ]該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是否正確？為什么？ 思考題 ? 律地位是什么？ ? 律地位是什么？ 返回 第七章 國家公務員 第一節(jié) 國家公務員概述 第二節(jié) 國家公職關(guān)系 重點與難點 案例 思考題 返回 重點與難點 ? 國家公務員的概念及其法律地位 ? 國家公務員的公職關(guān)系 返回 第一節(jié) 國家公務員的概述 一、國家公務員的概念 ? 國家公務員是指國家依法定方式任用的，在中央和地方各級國家行政機關(guān)中工作的，依法行使國家行政權(quán)，執(zhí)行國家公務的人員。 轉(zhuǎn)接 第二節(jié) 國家公職關(guān)系 ? 一、 國家公職關(guān)系的概念 ? 二、 國家公職關(guān)系的發(fā)生 ? 三、 國家公職關(guān)系的內(nèi)容 ? 四、 國家公職關(guān)系的消滅 返回 一、國家公職關(guān)系的