【正文】 校畢業(yè)生招考國家公務員 9名，有 157人報名應考。 ? 返回 實體公正包括 ： ? ； ? ； ? 申辯意見的情況下作出對相對人不利的行政行為。 [問題 ] 工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？ 思考題 ? 則是什么？ 返回 第二編 行政法主體 第四章 行政法主體概述 第一節(jié) 行政法主體的概念 第二節(jié) 行政法主體與行政組織法 重點與難點 案例 思考題 返回 重點與難點 ? 行政法主體的概念 ? 行政法主體與行政主體的關系 ? 行政組織法的主要內容 返回 第一節(jié) 行政法主體的概述 一、行政法主體的涵義 ? 行政法主體指行政法調整的各種行政關系的參加人 —— 組織和個人。 它的特征表現為： 轉接 二、行政機關的性質和特點 ? 行政機關具有雙重性質： ? 相對于國家權力機關，它是執(zhí)行機關； ? 相對于行政相對人，它是行政主體。 返回 第二節(jié) 行政機關委托的組織 ? 一、 行政機關委托的組織的概念 ? 二、 受委托組織的條件和范圍 ? 三、 受委托組織的法律地位 返回 一、行政機關委托的組織的概念 ? 行政機關委托的組織是指受行政機關委托行使一定行政職能的非國家機關的組織。法定代表人：楊天均，校長。 問： 公安機關是什么性質的機關 本案中，誘惑偵查屬于什么類型，合法嗎？ 案例三 某市人民政府計劃對本市各個農貿市場環(huán)境衛(wèi)生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關于整頓農貿市場環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。 ? 這一概念的特征為： 返回 ? 這一概念的特征為： ? 1. 處在行政管理法律關系中的個人和組織； ? 2. 行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人的個人和組織； ? 3. 指在行政管理法律關系中，其權益受到行政行為影響的個人和組織。 ? 行政法制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關系統外部的個人和組織。 有關行政行為概念的幾種學說 返回 （二）本書的行政行為的定義及其時代特征 ? 定義： 行政行為是享有行政權能的組織（行政主體）運用行政權，實現行政目的一切活動 返回 返回 行政行為的時代特征： ? 1．行政行為的服務性（ 公共服務行為 ）； ? 2．行政行為的從屬法律性（ 行政權來源于法律 ）。 ? 內部行政行為。自1987年 9月 22日開始，某鐵路公安局單方面對王某等人進行調查，并于同年 11月 28日發(fā)出傳喚證，對王某傳喚審查。 思考題 ? 成立的要件有哪些？ ? 返回 第十一章 行政立法 第一節(jié) 行政立法概述 第二節(jié) 行政立法的原則和程序 第三節(jié) 對行政立法的監(jiān)督 第五節(jié) 行政法規(guī)、規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件 重點與難點 案例 思考題 返回 重點與難點 ? 行政立法的特征、原則及其分類 ? 行政立法的程序 ? 行政立法的監(jiān)督 返回 一 、行政立法的概念 ? 行政立法是行政機關根據法定權限并按法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 返回 練習題 ? 一、選擇題 ? （ ） A．全國人大及其常委會 ? B．國務院及其各部委 ? C．省級人民政府 D．自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府 二、辨析題 ? ? 案例一 ? 孫志剛，男， 27歲，湖北武漢人， 2022年在武漢科技學院藝術設計專業(yè)結業(yè)。 二、行政規(guī)范性文件的分類 創(chuàng)制、指導、解釋 返回 ? 第二節(jié) 行政創(chuàng)制性文件 ? 是指行政機關未啟動行政立法程序而為不特定相對人創(chuàng)設權利義務的行政規(guī)范性文件 . ? 一、依職權行政創(chuàng)制性文件 ? （一）職權上的依據（憲法第 89條、地方組織法第 59條第 2款） ? （二）法律規(guī)范的缺位 ? （三）內容上的授益性 ? （四）不違反禁止性規(guī)定 ? 二、依授權行政創(chuàng)制性文件 ? （一）授權依據合法（二）行政所取得權力合法（三）內容合乎授權目的 返回 第三節(jié)行政解釋性、指導性文件 ? 一、行政解釋性文件 ? 指行政機關為了實施法律、法規(guī)和規(guī)章，統一各個行政機關及其公務員對法律、法規(guī)和規(guī)章的理解及執(zhí)行活動，對法律、法規(guī)和規(guī)章進行解釋而形成的規(guī)范性文件。 6月 5日上午，孫案開庭。 ? 省、自治區(qū)人民政府有權撤銷或改變所轄省會市、較大的市的人民政府制定的規(guī)章。同年 10月 25日晚，某市公安局干警吳某等駕摩托車到韓某住所，未聲明理由，即用摩托車將韓某帶到公安局進行訊問，同時將韓某營業(yè)執(zhí)照及 煙草專賣零售許可證 扣繳一直未還。宋某仍不愿去，聯防隊員王某 (本案原告 )等人對宋某推搡、踢打。江某于 2022年 3月 10日收到通知書，于 2022年 6月 8日向專利復審委員會請求復審。 返回 第十章 行政行為概述 第一節(jié) 行政行為的概念和分類 第二節(jié) 行政行為的模式 第三節(jié) 行政行為的構成要件與 合法要件 第四節(jié) 行政行為的效力 重點與難點 案例 思考題 返回 重點與難點 ? 行政行為的概念、特征及其分類 ? 行政行為的構成要件與合法要件 ? 行政行為的效力 返回 第一節(jié) 行政行為的概念和分類 ? 一、行政行為的概念 ? 行政行為的概念：行政行為一詞最早出現于法國行政法學，但作為一個涵義明確的，特定的理論概念，最早是由德國行政法學鼻祖奧圖 .梅葉爾運用概念法學的方法而提煉概括出來的。 2022年 6月，縣人民政府土地管理部門作出拆除賀某舊房的行政處罰決定。對話中，李某聞到王某的酒味，便問你喝酒了嗎？司機王某回答喝了點，沒事，再說你下班了，不是多管閑事嗎？李某說不行，酒后駕車屬違章，罰款 50元。也沒有將田永列入授予學士學位資格名單內交本校的學位評定委員會審核。 ? 問：根據依授權組織的相關理論，評紅星街道辦事處的決定。 ? ，而非行政組織法所授，且該授職權有一定的期限。事后，農場發(fā)現有 4棵芒果樹，就改口說徐某的行為屬于亂砍濫伐，并依據《森林法實施細則》對敘某進行處罰。這一行為被某工商所查獲。它包括： ? ； ? ； ? 開； ? 。 轉接 行政法基本原則 ? 基本原則 ? 貫穿性 ? 全局性 ? 指導性 行政法基本 原則 合法性原則 合理性原則 信賴保護原則 正當程序原則 第二節(jié) 行政法的實體性基本原則 ? ? ； ? ； ? ； ? ； ? 。 2022年 2月，田某在參加一課程補考過程中，隨身攜帶有該課程公式的經條，中途去廁所時，紙條掉出，被監(jiān)考老師發(fā)現。而唯有他律才可能使依法行政成為可能。行政法學研究的“行政”，通常限定為“國家的組織活動”，即國家行政機關的執(zhí)行、管理活動。行政法院的判決書認為，內政部長對事實上不屬其權限范圍內的問題放棄審理的作法是明智的。 這四句法諺表明， 私權利可以 推定 ，公權力只能 法定 。根據國務院《電力設施保護條例》，砍伐危及電力線路安全而不受法律保護的林木，是合法行為，不是濫伐森林的行為 ”為由向某縣人民法院提起訴訟。原告章某不服被告鄉(xiāng)政府作出的 《 關于章某與鄧某土地使用權糾紛的處理決定書 》 于 2022年 6月16日向某縣人民法院提起行政訴訟。 、難以把握的，歸不能夠從動機和目的上對合理性進行判斷。在承包的土地中有 4棵芒果樹未承包給個人，收益仍屬農場二隊集體所有。 思考題 ? 1. 闡述我國現行行政機關的體系。 2022年 1月經發(fā)包方水泥廠、承包方周某及紅星街道辦理處工作人員參加，協商一致同意終止合同，雞場收回。田永在該校學習的 4年中，成績全部合格，通過了畢業(yè)實習、設計及論文答辯，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)成績全班第 9名。 調任： 指行政機關將行政系統外部（如國有企業(yè)，社會團體等）的人員直接調入行政機關任職。由于縣人民政府土地管理部門經辦人員的故意刁難，賀某只好通過請客送禮的手段獲得縣人民政府的批準。 2022年經群眾舉報，該縣監(jiān)察局對劉某的行為及其相關事實進行了周密調查，經多方取證，認為劉某已經違反了有關行政管理法規(guī)，因而予以正式立案，并于同年，縣監(jiān)察局向縣人大匯報情況，縣人大經過調查核實，于2022年免去劉某稅務局長的職務。請問： “國資字第 31號文件”屬于什么類型的行政行為 ( ) ? A. 具體行政行為 ? B. 抽象行政行為 ? C. 外部行政行為 ? D. 內部行政行為 2022年 5月 20日，江某向中國專利局申請一電子產品的發(fā)明專利，專利局進行實質審查后，于 2022年 10月 5日決定授予江某發(fā)明專利權，并進行了登記和公告。宋某稱 :“ 我是民警，在抓倒票的人。形式要件 )。因此，全國人民代表大會常委會應建立違憲審查機構，以切實、有效行使對行政立法的監(jiān)督權。 ? 結果表明，孫死前 72小時曾遭毒打。 ? 行政指導性文件最重要的合法要件是不得具有強制性和拘束力。孫的同學成先生聞訊后趕到派出所并出示孫的身份證，當事警官仍拒絕放孫。 返回 二、行政立法的程序 、規(guī)章的 提議和起草 （草案的必要條款 P167） 、規(guī)章草案的 審查 (審查內容 )和 審議 （正式會議） 、規(guī)章的 發(fā)布 （行政首長簽署、相應媒介公布） 、規(guī)章的 修改和廢止 （按立法權限進行、直接廢止與間接廢止、新法、效力等級高的優(yōu)于舊法、效力等級低的） 返回 第三節(jié) 行政立法的監(jiān)督 ? 一、 行政立法的合法性要件（立法法第 87條） ? 二、對行政立法的監(jiān)督機制 權力機關的監(jiān)督 ? 裁決、改變或撤銷、備案、司法監(jiān)督 返回 一、行政立法監(jiān)督概述 ? 行政立法是行政主體作出的對不特定行政相對人的權利義務具有重要影響的抽象行政行為，但行政主體在實施此種行為過程 中又往往遠離行政相對人。 1987年 12月 17日，某鐵路公安局作出治安管理處罰申訴裁決，以王某 “ 阻礙民警依法執(zhí)行職務 ” 為由，維持某鐵路公安分局原裁決。在行政法學上表現為行政行為的概念和范疇，指在理論和實務上對行政主體意思表示的構成要素和行為程序都已形成固定的、共同的典型特征的行為體系。 ? A、行政許可 B、行政處分 ? C、行政復議 D、行政處罰 ? 羈束行政行為與自由裁量行政行為劃分的標準是 ( )。 返回 轉接 二、行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的區(qū)別與聯系 ? 區(qū)別： ? ； ? ； ? ； ? 。 2022年 11月 20日，禹州市衛(wèi)生局核準登記頒發(fā)了 《 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證 》 ，主要負責人趙松舉，有效期自 2022年 11月 12日至 2022年 11月 11日。 ? 1. 經法定方式和程序任用的人員； ? 2. 在中央和地方各級國家行政機關中工作的人員； ? 3. 行政機關中依法行使國家行政權，執(zhí)行國家公務的人員。學校決定對田永按照退學處理， 4月 1日填發(fā)了學籍變動通知， 但是處理決定沒有向田永傳達，也沒有給田永辦理退學手續(xù)。 返回 三、受委托組織的法律地位 權利 義務 １．取得履行職責應有的權力管理手段和工作條件； ２．依法行使被委托的職權； ３．取得履行職責所需的經費和報酬； ４．請求行政機關協助排除障礙； ５．可提出行政委托的變更事項。 ? 在決策體制上實行首長負責制 。 轉接 行政法主體的特征