【正文】 ：本案中，州人民政府的做法是否違法，違反了哪些行政法的基本原則？ 習(xí)題二 一、辨析題 程序，故不可以直接作為判案的依據(jù)。 ? 返回 實(shí)體公正包括 ： ? ； ? ； ? 申辯意見的情況下作出對(duì)相對(duì)人不利的行政行為。同月 17日，鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心共同作出了 《 關(guān)于章某與鄧某土地使用權(quán)糾紛的處理決定書 》 (決定書中有鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心共同簽章 )。 ? 案例 ? 2022年，浙江省嘉興市秀洲區(qū)面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生招考國家公務(wù)員 9名，有 157人報(bào)名應(yīng)考。某廠接到?jīng)Q定后，以 “ 在其管轄的高壓輸電線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)砍伐或修剪危及線路安全的林木、竹子屬于正常的線路維修工作，對(duì)線路的管理經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的授權(quán)，并按上級(jí)部門的指令進(jìn)行。 ? 問：北京某大學(xué)退學(xué)處理的行為，是否屬于行政意義上的行政？ 思考題 ? 治的關(guān)系？ ? 涵義 ? 返回 第二章 行政法的法源 第一節(jié) 行政法的法源的概述 第二節(jié) 我國行政法的法源 重點(diǎn)與難點(diǎn) 案例 思考題 返回 重點(diǎn)與難點(diǎn) ? 行政法的一般法源 ? 我國行政法的法源 返回 第一節(jié) 行政法的法源的概述 一、法源的涵義 ? 關(guān)于法源，學(xué)術(shù)界有各種不同的解釋。 返回 ?五、行政法與行政訴訟法與民法、民事訴訟法和刑法、刑事訴訟法的區(qū)別 ? 行政權(quán)與公民權(quán)利的關(guān)系 法 諺 法無明文規(guī)定不為罪，法無禁止即自由； 法無明文規(guī)定不處罰，法無明文規(guī)定不為之 。 返回 二、行政法 —— 是規(guī)范與控制行政權(quán)的法 ? 行政權(quán)：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國家法律政策，管理國家內(nèi)政外交事務(wù)的國家權(quán)力。 卡多案的判決及評(píng)論 ? 行政法院受理了此案，并判決如下： ? 由于馬賽市政府與市長拒絕受理卡多的申訴，故在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議審理權(quán)限屬行政法院。公行政除了國家行政以外，還包括其他非國家的公共組織的行政，如公共社團(tuán)以及公共企事業(yè)單位（國有企業(yè)、公立學(xué)校、研究院所）的行政。 ? 行政雖然主要指國家行政，但也包括非國家行政。法治國時(shí)代的重要標(biāo)志是行政法的發(fā)展。 返回 《 行政訴訟法 》 生效后官民矛盾的解決 ? 一九八九年四月四日第七屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 ,一九九 0年十月一日開始實(shí)施 《 行政訴訟法 》 ? 行政訴訟 建立了一種糾紛解決制度 ,使得官民和“官官”矛盾的解決不需要完全訴諸于權(quán)力干預(yù)，而是司法裁判 《 行政訴訟法 》 是中國首部專門調(diào)節(jié) 民事主體與行政部門關(guān)系 的法律 第二節(jié) 行政法 ? 行政法：是調(diào)整行政關(guān)系的，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。 其原因有： ? ：過于廣泛且多樣。監(jiān)考老師雖未發(fā)現(xiàn)田某偷看紙條的行為，但還是按照考場(chǎng)紀(jì)律，當(dāng)即停止了田某的考試。作為行政法的成文法法源，大體包括下述五類： ? ； ? 、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例 ； ? ； ? ； ? 。 返回 依法行政原則 主體合法 行使職權(quán)合法 程序合法 違法制裁 法律創(chuàng)造原則是指法律對(duì)行政權(quán)的運(yùn)作產(chǎn)生絕對(duì)有效的拘束力；法律優(yōu)位原則是指行政法要受法律的制約；法律保留原則是指將限制人身自由的權(quán)限從行政法中剝離出來，專門留給法律。 ? 思考： 乙肝病毒攜帶者的行為 具有合法性合理性嗎？ ？ 第三節(jié) 行政法的程序性基本原則 ? 正當(dāng)程序原則 是指行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行政行為，必須遵循正當(dāng)法律程序，包括事先告知相對(duì)人，向相對(duì)人說明行為的根據(jù)、理由，聽取相對(duì)人的陳述、申辯，事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。 返回 行政公正原則 ? 是要求行政主體及其工作人員辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的相對(duì)人。 1994年，兩村因一部分土地、山林的所有權(quán)歸屬發(fā)生爭(zhēng)議。根據(jù) 《 個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行） 》 的規(guī)定，對(duì)此類違法行為，應(yīng)予以警告、沒收違禁區(qū)食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以 1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 ? 它們之間的區(qū)別是 ： 返回 ?1 行政主體能以自己名義行使行政職權(quán)，而行為主體只能以別人（行政主體）名義行使行政職權(quán)； ?2 行政主體自己承擔(dān)行為后果，而行為主體則由他人（行政主體）承擔(dān)責(zé)任； ?3 行政主體在行政訴訟中充當(dāng)被告，而行為主體不能。 ? 問：根據(jù)行政主體理論評(píng)析農(nóng)場(chǎng)的處罰行為。故李某與肖某等發(fā)生糾紛。 這一概念的特征表現(xiàn)為： 轉(zhuǎn)接 二、被授權(quán)組織的條件和范圍 ? 目前，法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定被授權(quán)組織的條件。 返回 案例分析 ? 某市紅星街道辦事處的原水泥制品廠于 2022年開辦了一養(yǎng)雞車間，后于1993年經(jīng)該市工商局核準(zhǔn)注冊(cè)改為紅星街道養(yǎng)雞場(chǎng)，并辦理了相關(guān)證照。 練習(xí)題 一、辨析題 法律法規(guī)可以授權(quán)個(gè)人成為行政主體 行政法主體就是行政主體 居民委員會(huì)、學(xué)校、郵電局可以成為行政主體 受委托和授權(quán)組織行使行政職權(quán)，由受托和被授權(quán)的組織承擔(dān)行政責(zé)任 二、選擇題 某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)販賣假種子的單位和個(gè)人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)以 ( )的名義行使處罰權(quán)。 96年 3月，田永的學(xué)生證丟失，未進(jìn)行 19951996年第二學(xué)期的注冊(cè)。原告認(rèn)為被告的做法違法，遂向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟。 ? 這一概念的特征表現(xiàn)為 ： 返回 ? 這一概念的特征表現(xiàn)為： ? ； ? ； ? 員和國家； ? ，它也可視為一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)此，王某不服，于次日向市公安局提出申訴。 2022年 3月 25日，禹州市衛(wèi)生局經(jīng)校驗(yàn)核發(fā)登記號(hào)與2022年 11月 20日相同的 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》，有效期自 2022年 11月 11日至 2022年 11月 10日 。賀某不服，向人民法院提起訴訟。 返回 第二節(jié) 行政法制監(jiān)督主體的種類及監(jiān)督內(nèi)容 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 對(duì)抽象行政行為和對(duì)各級(jí)人民政府組成人員實(shí)行監(jiān)督 國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 法院對(duì)具體行政行為的合法性，檢察院對(duì)可能構(gòu)成犯罪的國家公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督 專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況 。此后，它超越了國界和法系，并經(jīng)許多法學(xué)家的提煉而成為各國行政法學(xué)的一個(gè)核心概念。 ? A、依申請(qǐng) B、依職權(quán) ? C、既可以依申請(qǐng)也可以依職權(quán) ? D、以剝奪相對(duì)人權(quán)益為內(nèi)容 ? 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)檢查的行為屬于 ( )。專利復(fù)審委員會(huì)于 8月 5日撤銷專利局的決定，決定授予江某發(fā)明專利權(quán)。 P157） 返回 案例分析 2022年 9月 7日晚 9時(shí)許，某鐵路公安局民警宋某著便服到某火車站辦事，聽見一男青年 (李某， 20歲，某有色金屬進(jìn)出口公司臨時(shí)工 )喊： “ 誰要廣州的車票，即上前查問 ” 。 爾后， 宋、李二人被帶到聯(lián)防辦公室。 問題： （ 1）宋某的追查倒票行為是否執(zhí)行公務(wù)行為 ?為什么 ? （ 2）宋某的行為有無不當(dāng)之處 ? （ 3）原告王某的行為是否 “ 阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)？為什么 ?” 第三節(jié) 行政行為的構(gòu)成要件 與合法要件 ? 行政行為的構(gòu)成要件： 1．行政權(quán)能的存在 (主體資格 。對(duì)此，韓某不服，向法院起訴，要求歸還執(zhí)照及許可證。 轉(zhuǎn)接 行政立法監(jiān)督的方式 ? 對(duì)行政立法的監(jiān)督，既需要事前的監(jiān)督，也需要事后的監(jiān)督。 返回 四、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ? 我國目前對(duì)行政立法的司法監(jiān)督，主要表現(xiàn)為人民法院的審判監(jiān)督。當(dāng)晚，孫因“身體不適”被轉(zhuǎn)往廣州市收容人員救護(hù)站。 6月 9日孫案一審判決：主犯喬燕琴被判死刑，李海嬰被判死緩，鐘遼國被判無期。 a北京市人民政府 b石家莊市人民政府 c廣西壯族自治區(qū)人民政府 d北京市東城區(qū)人民政府 根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，有權(quán)制定規(guī)章的是哪些選項(xiàng)？ a上海市人大及常委會(huì) b上海市人民政府 c汕頭市人大及常委會(huì) d汕頭市人民政府 下面有關(guān)地方政府規(guī)章的制定權(quán)限表述正確的是哪些？ a地方政府規(guī)章制定權(quán)體現(xiàn)在制定根據(jù)和規(guī)定事項(xiàng)兩個(gè)方面 b地方政府規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)、和本省、自治區(qū)、直轄市地方性法規(guī) c地方政府規(guī)章的規(guī)定事項(xiàng)是為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng) d地方政府規(guī)章的規(guī)定事項(xiàng)是屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng) 5. 行政法規(guī)在哪些情形下需要由國務(wù)院解釋？ a行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的 b行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定 c屬于審判工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題 d屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題 二、辨析題 行政立法從性質(zhì)上說不屬于行政行為 天津市稅務(wù)局可以進(jìn)行行政立法 同日，孫案涉及的民警、救治站負(fù)責(zé)人、醫(yī)生及護(hù)士一共 6人，因玩忽職守罪，被分別判處 2年至 3年的有期徒刑 . 思考 一、我國現(xiàn)行憲法對(duì)行政立法的基本要求是什么？ 二、解決法律法規(guī)之間沖突的基本途徑是什么？ 三、對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式有哪些？ 四、三位博士的上書，屬于有法律效力的監(jiān)督嗎？社會(huì)力量和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督起到了什么作用？ 五、被救助對(duì)象享有什么權(quán)利？ 第十二章 行政規(guī)范性文件 ? 第一節(jié)行政規(guī)范性文件的含義和分類 ? 第二節(jié)行政創(chuàng)制性文件 ? 第三節(jié)行政解釋性、指導(dǎo)性文件 ? 第四節(jié)對(duì)行政規(guī)范性文件 的監(jiān)督 返回 第一節(jié) 行政規(guī)范性文件的含義和分類 一、行政規(guī)范性文件的含義 是指行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織為實(shí)施法律和執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的決定、命令等普遍性行為規(guī)則的總稱，俗稱 紅頭文件 。救護(hù)站死亡證明書上稱其死因是“心臟病”。 ? 法院對(duì)行政立法的監(jiān)督，表現(xiàn)為對(duì)行政法規(guī)和規(guī)章是否合法、有效的認(rèn)定和選擇適用，而 并不是直接予以撤銷、變更和廢止 。在我國，對(duì)行政立法的監(jiān)督目前主要通過權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)三個(gè)途徑進(jìn)行。 ? 問：根據(jù)行政行為理論，評(píng)某市公安局的行為。權(quán)力要件 )； ? 3．法律效果的存在 (影響權(quán)利義務(wù)關(guān)系 。與此同時(shí)，站前派出所查明李某不是票販子，進(jìn)行批評(píng)教育后讓其回家。圍觀群眾見二人互相扭打，即向某火車站站前聯(lián)防辦公室報(bào)告。 （ 1）根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，專利局授予江某發(fā)明專利權(quán)的行為屬于 ( ) ? A具體行政行為 B抽象行政行為 ? C應(yīng)申請(qǐng)行政行為 D依職權(quán)行政行為 （ 2）中國國家專利局撤銷江某專利權(quán)的行為屬于 （ ） ? A羈束行政行為 B自由裁量行政行為 ? C單方行政行為 D雙方行政行為 二、辨析題 ? 出的行為。 A、行政處罰 B、行政立法 C、行政處分 D、制定規(guī)范性文件 E、行政許可 ? 依照有關(guān)法律規(guī)定，具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起 60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案，登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起 30日內(nèi)發(fā)給 《 社團(tuán)登記證書》 。 返回 ? （一）行政行為的定義 ? 行為主體說（ 行政機(jī)關(guān) ） ? 行政權(quán)說（ 運(yùn)用行政權(quán) ） ? 公法行為說 （ 法國與我國通說 ）； ； ； 。 2022年 6月，劉某乘其所轄一企業(yè)開張，需辦理稅務(wù)執(zhí)照而有求于稅務(wù)局之機(jī)，先后接受該企業(yè)港幣 2022多元及金筆一支。 思考題 ? 政相對(duì)人的內(nèi)涵與外延？