公共管理學(xué)(參考版)
2024-08-15 23:18本頁面
【正文】 。有預(yù)見的政府會做兩件根本的事情：(1)使用少量錢預(yù)防而不是花大量錢治療。新公共管理認(rèn)為社會更需要預(yù)防，即解決問題而不是提供服務(wù)。不僅如此，政府還必須轉(zhuǎn)變價值觀，在把利潤動機轉(zhuǎn)向公眾使用的基礎(chǔ)上，盡可能使政府公共管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家，學(xué)會通過花錢來省錢、為獲得回報而投資。創(chuàng)建有事業(yè)心和有預(yù)見的政府。強調(diào)公務(wù)員與政務(wù)官之間存在著密切的互動和滲透關(guān)系，主張對部分高級公務(wù)員應(yīng)實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。(2)廢棄公務(wù)員價值中立原則。改造公務(wù)員制度。(3)采用私營部門成功的管理手段。他們往往只會花掉預(yù)算分解的每個項目的資金，對結(jié)果和收益毫不關(guān)心。(2)重視結(jié)果。新公共管理在追求效率方面主要采取三種方法：(1)實施明確的績效目標(biāo)控制。重視效率追求。相對于動用政府本身的公務(wù)員來說，合同外包是允許政府實驗各項政策的全新供給體系，通過市場測驗可以判斷出新政策的合意性。以競爭求生存，以競爭求質(zhì)量，以競爭求效率。傳統(tǒng)公共行政力圖建立等級森嚴(yán)的強勢政府，強調(diào)擴張政府的行政干預(yù)?！敝劣谡贫娴闹饕緩?，新公共管理認(rèn)為要通過重新塑造市場，不停地向私人部門施加各種可行和有利的影響讓其“劃槳”的方式來進行。德魯克在其名著《不連續(xù)的時代》中所寫道的：“任何想要把治理和實干大規(guī)模地聯(lián)系在一起的做法只會嚴(yán)重削弱決策的能力。他們認(rèn)為傳統(tǒng)政府低效的一個重要原因就是忙于劃槳而忘了掌舵，做了許多做不了、做不好、舍本求末的事情。用《改革政府》的作者戴維治道變革，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”。作為“企業(yè)家”的政府并非以贏利為目的，而是要把經(jīng)濟資源從生產(chǎn)效率較低的地方轉(zhuǎn)移到效率較高的地方，“由顧客驅(qū)動的政府是能夠提供多樣化和高質(zhì)量的公共服務(wù)的政府”。在新公共管理看來，政府是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)家”，而公民是其尊貴的“顧客”。新公共管理關(guān)注政府項目實施的有效性，表現(xiàn)出一種目標(biāo)導(dǎo)向的趨勢，行政權(quán)力和行政行為從屬和服務(wù)于“顧客”的滿意度這一中心。新公共管理完全改變了傳統(tǒng)模式下政府與公眾之間的關(guān)系，政府不再是發(fā)號施令的權(quán)威
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