城市有限經(jīng)營與投融資(參考版)
2024-08-15 15:08本頁面
【正文】 謝 謝 ! 。 （ 7）構(gòu)建現(xiàn)代投資公司的治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的投資決策機制、建設(shè)集成與執(zhí)行機制、內(nèi)部監(jiān)管機制，保證公司的運行效率，降低風(fēng)險的發(fā)生頻率。 同時可以利用二次財務(wù)杠桿（企業(yè)債、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債券、銀行保理等），提高資金的周轉(zhuǎn)速度和流動性。 （ 5）融資方式的創(chuàng)新：以信貸為主 ——信貸、資本市場和其他融資工具并舉。其升級的路徑是：項目主導(dǎo) ——資產(chǎn)整合 ——資產(chǎn)運作 ——資本運作 ——城建資源的綜合配置和鏈式運作。 ——協(xié)調(diào)功能：協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的三者關(guān)系，協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系等 。 （ 2）功能應(yīng)該轉(zhuǎn)型為資源的總配置、項目的總集成、資金的總結(jié)算和城建系統(tǒng)的總風(fēng)控。其操作路徑是：政府與與城投等公司簽訂“特許經(jīng)營合同” ——特許經(jīng)營企業(yè)進行項目建設(shè)與以后的日常的經(jīng)營與管理 ——地方政府依據(jù)合同條款進行監(jiān)管（包括價格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和安全）。其中的定價模式為：合理的成本 +稅金和法定規(guī)費 +合理的利潤。 ——對于應(yīng)急和突擊性等政府交辦的任務(wù)，應(yīng)建立“政府委托交辦模式”，明確分工和操作程序，并且落實相應(yīng)的資金。 （ 1）財政資金補充、城建資產(chǎn)注入 ，建立良性的資產(chǎn)負債關(guān)系； （ 2）建立以土地增值收益或規(guī)費收入返還為基礎(chǔ)的，穩(wěn)定的城建資金供給來源； （ 3）不斷擴大城市建設(shè)投融資主體的資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流量，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運營能力。 創(chuàng)新具體的操作機制： （ 1）城市規(guī)劃與土地儲備相結(jié)合的聯(lián)動機制 ； （ 2）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)捆綁機制； （ 3）政府投資的杠桿與滾動使用機制； （ 4）投融資方式的多元機制； （ 5）項目建設(shè)的代建機制。 七、構(gòu)建新型投融資體制的若干建議 構(gòu)建一個新型投融資體制 ——建立政府部門職能清晰、分工明確，以優(yōu)質(zhì)城市資產(chǎn)和資本為融資載體，以城投公司為操作平臺的“政府主導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的新型城市建設(shè)投融資體制。 C、金融工具的應(yīng)用： *股權(quán)并購、出售部分股份和上市； *發(fā)行市政債券，推行債轉(zhuǎn)股； 市政債券可以分為：一般債券， 擔(dān)保債券， 收入債券。 FBT方式適用于工程技術(shù)成熟、技術(shù)標準明確、投資規(guī)模較大的工程項目。項目施工單位由項目公司
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