cui重慶模式(參考版)
2024-08-15 08:43本頁面
【正文】 將國有資產(chǎn)，稅收和國債三者做整體通盤的考慮，通過國有資產(chǎn)的市場收益來降低稅率和減少國債，是米德對“自由社會主義”或“社會主義市場經(jīng)濟”的重要理論貢獻，而重慶經(jīng)驗探索與創(chuàng)造了制度與政策創(chuàng)新的實現(xiàn)機制，豐富了社會主義市場經(jīng)濟的實踐內(nèi)涵。香港連續(xù)數(shù)年被國際評級機構評為世界上“最自由的經(jīng)濟體”，因為香港稅率很低，鼓勵人們創(chuàng)業(yè)和增加工作努力。但國債過高后又會抬高利率，不利于生產(chǎn)性投資。但稅率過高會降低個人和企業(yè)工作和創(chuàng)新的積極性。如果中國不買美國國債，而是美國人自己買，那么美國的利率要比現(xiàn)在高很多，而利率高容易擠出私人投資，不利于全民創(chuàng)業(yè)。而作為一個國家，只有國債，而公有資產(chǎn)很少，這是他認為西方國家最不正常的一個現(xiàn)象。米德是第一個提出來，整個西方經(jīng)濟學沒有在國資、國債、稅收三者之間建立經(jīng)濟學模型的人。米德，他是現(xiàn)代GDP、GNP核算方法兩個發(fā)明者之一。因此，重慶的土地交易所不僅在中國，在全世界也是一項重大的制度創(chuàng)新。這種開發(fā)權的市場價值，要通過土地交易所的拍賣來發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)，因此拍賣地票的價格實際上農(nóng)民所放棄的土地開發(fā)權的價格。而現(xiàn)在的補償是根據(jù)青苗費為基礎的，這完全忽略了農(nóng)民自身也可以進行工業(yè)化、城市化開發(fā)的權力。開發(fā)權是什么呢？美國一些州實行土地“開發(fā)權轉移制”（Transfer of Development Rights，ＴＤＲs）：在一個社區(qū)內(nèi)，按照規(guī)劃進行開發(fā)的土地所有者，必須從按照規(guī)劃加以保留的土地所有者那里購買足夠“份額”的土地開發(fā)權，方可進行土地開發(fā)。這里，我們忽視了一個概念：開發(fā)權。因為城市土地開發(fā)要經(jīng)過四通一平，由生地變?yōu)槭斓?，這并不是通過農(nóng)民的努力，而是通過政府、社會投資、企業(yè)和個人加在一起形成的集聚效應實現(xiàn)的土地增值，所以，漲價要歸公，而不是歸農(nóng)或歸私。不論是根據(jù)孫中山，還是亨利目前，對農(nóng)民的征地補償標準很低，但經(jīng)過“招、拍、掛”之后，可能實現(xiàn)了數(shù)十倍的土地增值。從亨利實行“漲價歸公”制的出發(fā)點為維護公共利益，但實行“漲價歸公”制也具有嚴重的副作用——據(jù)估算，大約有近半數(shù)的失地農(nóng)民的生產(chǎn)與生活存在明顯的困難。英國經(jīng)驗表明，極端的“漲價歸公”——完全否定土地所有者的開發(fā)權，不能保障失地者的基本利益，從而使其無法適應市場經(jīng)濟的需要，在實踐中碰壁而歸于失敗。喬治），英國工黨政府曾經(jīng)于１９４７年—１９５３年實行土地開發(fā)權國有化，即政府通過征收土地開發(fā)捐（Development Charge）將土地增值全部收歸國有?，F(xiàn)在的征地過程也存在一定的問題，對農(nóng)民的補償是低的，對農(nóng)民的權利認識也是不足的。喬治極為認同，他的三民主義中的民生主義就是基于亨利喬治在競選紐約市市長時，突然心臟病爆發(fā)，二人沒有見面。喬治的理論興起的。亨利喬治的朋友，他準備拜訪亨利孫中山的“漲價歸公理論”是基于土地國有化。但這的確是在土地公有制條件下才有可能實現(xiàn)的。社會主義優(yōu)越性如何具體落實到實踐中去？這不是一句空話，重慶經(jīng)驗都是在既定制度下形成和發(fā)展的。但核心問題是什么是學？如何理解重慶經(jīng)驗前提條件的意義呢？學不是照搬。第二是有著極為豐富的管理經(jīng)驗的黃奇帆，2002年從上海調到重慶，他是重慶一系列重大經(jīng)濟政策最主要的策劃者。一個原因在于，組織部門的考查周期較長，跟不上市場條件的變化。但重慶國資委既管人，又管事，又管金融。中央國資委也不具備。四、如何理解重慶經(jīng)驗的普遍意義很多人強調，重慶經(jīng)驗有它自身特定的前提條件，其他地區(qū)不可能學習。在這種情況下，國資委是被迫接手破產(chǎn)的民營企業(yè)。但他所轉移的資產(chǎn)仍然大于他損失的部分，因此，他仍有很強的動機去這樣做。例如2004年的“郎顧之爭”，中國證監(jiān)會判定，顧雛軍永遠不能進入資本市場。這樣大股東即便占有60%的股份，出現(xiàn)虧損他會承擔60%的損失，但如果他能夠將企業(yè)資產(chǎn)轉移到自己另外的公司，只要轉移部分大于他所投入的凈資產(chǎn)部分，那么他就有動機把自己的企業(yè)搞垮。其實原因很簡單，在企業(yè)資產(chǎn)的會計恒等式中，“總資產(chǎn)=所有者權益+負債=凈資產(chǎn)+負債”，因此企業(yè)總資產(chǎn)中只有一部分是所有者權益，另一部分是負債，包括貸款、債券等。2001年與斯蒂格利茨同時獲得諾貝經(jīng)濟學獎的阿克洛夫，是加州大學伯克利分校的經(jīng)濟學教授，他與新增長理論的創(chuàng)始人保羅這一點很重要，也是很多人討論“國進民退”關系時沒有注意的問題。重慶市政府主動接手西南證券，注資并上市。例如，西南證券是西部最大的一家證券公司，原來是一家民營公司，但是它已經(jīng)完全被內(nèi)部人掏空了。即便如此，政府財政與扶持政策仍然是嚴格隔離的。同時，重慶采取措施發(fā)展6種非銀行信貸業(yè)務，包括擔保公司、小額貸款、私募股權基金（PE）、信托、風險投資和金融租賃。這都是在某些場合下的說辭，講到底還是要解決中小企業(yè)的資本金問題”。重慶市常務副市長黃奇帆講得很到位，“中小企業(yè)資本金不足，是貸款難的要害所在，一般的做法是請政府官員出面要求銀行支持，但這是人治，我們要講法治。重慶從國家2009年1~5月5萬億元新增貸款的“盤子”里拿到了1500億元。據(jù)江蘇銀監(jiān)局統(tǒng)計，江蘇大型銀行對各級政府融資平臺發(fā)放的貸款中，%靠財政還款，%由地方政府出具財政承諾函。2009年的刺激計劃中，重慶市把這種思路用于支持民營企業(yè)的發(fā)展?！叭齻€不”是指“市政府在任何情況下都不會把為八大集團提供擔保放到首位”、“八大投資集團之間不得相互提供擔保
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1