【正文】 ５、確定工作程序工作程序規(guī)定了完成某項工作所必須經(jīng)過的階段或步驟的活動細節(jié)，具有技術(shù)性和可操作性的特點。編制預算是為了管理和計劃控制的目的，確定每一項活動方案的成本。通過所選擇的實施方案進一步明確實施計劃的行動，從而使計劃目標落實到具體的執(zhí)行過程中。生產(chǎn)計劃具體包括產(chǎn)能發(fā)展計劃、原材料及外購件供應計劃、質(zhì)量計劃、成本計劃和系統(tǒng)維護計劃等。２、制定實施計劃為確保生產(chǎn)運作戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，企業(yè)還要制定相應的實施計劃。在生產(chǎn)運作戰(zhàn)略實施時，還要把該目標進一步明確，使之成為可執(zhí)行的具體化的目標。在戰(zhàn)略實施過程中，必須使生產(chǎn)運作系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及條件與戰(zhàn)略相適應，即生產(chǎn)運作戰(zhàn)略要與企業(yè)的資源分配、技術(shù)能力、工作程序和計劃方案等相適應。綜上所述，企業(yè)只有制定了科學合理的生產(chǎn)運作戰(zhàn)略并有效地組織實施，企業(yè)才能取得成功。此時，如果企業(yè)不從戰(zhàn)略實施環(huán)節(jié)查找原因，而是對戰(zhàn)略本身進行修訂后仍按照原來的辦法組織實施，往往會使企業(yè)的生產(chǎn)運作戰(zhàn)略收效甚微，甚至導致企業(yè)失敗。（2）企業(yè)制定的生產(chǎn)運作戰(zhàn)略不夠科學合理，但企業(yè)非常嚴格地執(zhí)行這一戰(zhàn)略，此時會出現(xiàn)兩種情況：一種是企業(yè)在執(zhí)行戰(zhàn)略的過程中及時發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)略的缺陷并采取補救措施彌補缺陷，一定程度上減少了戰(zhàn)略執(zhí)行造成的損失，企業(yè)也能取得一定的業(yè)績；第二種是企業(yè)僵化地實施戰(zhàn)略而不進行動態(tài)的調(diào)整，結(jié)果使企業(yè)失敗。三、生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的實施生產(chǎn)運作戰(zhàn)略實施是生產(chǎn)運作戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是動員企業(yè)生產(chǎn)運作系統(tǒng)的全體員工充分利用并協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外一切可利用的資源，沿著生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的方向和所選擇的途徑，自覺而努力地貫徹戰(zhàn)略，以期待更好地實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運作戰(zhàn)略目標的過程。對企業(yè)能力的評價比較復雜，它需要在全面評估企業(yè)內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上對企業(yè)能力做出判斷。在制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略時，要認真研究企業(yè)總體戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略的具體要求以及其他職能戰(zhàn)略的制定情況，權(quán)衡這些相互作用、相互制約的戰(zhàn)略目標，使生產(chǎn)運作戰(zhàn)略決策能最大限度地保障企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。因此包括生產(chǎn)運作戰(zhàn)略在內(nèi)的各職能戰(zhàn)略的制定，要受到企業(yè)總體目標的制約和影響。五種基本競爭力量的作用是不同的，問題的關(guān)鍵是在該行業(yè)中的企業(yè)應當找到能較好地防御這五種競爭力量的位置，甚至對這五種基本競爭力量施加影響，使它們朝著有利于本企業(yè)的方向發(fā)展。這五種基本競爭力量的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及其綜合強度，決定了行業(yè)競爭的激烈程度和行業(yè)的獲利能力。如圖2－4所示：討價還價能力討價還價能力替代品或服務的威脅新進入者的威脅新進入者行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)間競爭用戶供應者替代品生產(chǎn)者 圖2－4 五力分析模型按照波特的觀點，一個行業(yè)的激烈競爭，其根源在于其內(nèi)在的競爭結(jié)構(gòu)。關(guān)于行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析可以采用哈佛商學院的邁克爾對行業(yè)環(huán)境的分析要從戰(zhàn)略的角度分析行業(yè)的主要經(jīng)濟特征（市場規(guī)模、行業(yè)盈利水平、資源條件等）、行業(yè)吸引力、行業(yè)變革驅(qū)動因素、行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)、行業(yè)成功的關(guān)鍵因素等方面。行業(yè)是具有某種同一屬性的企業(yè)的集合，處于該集合的企業(yè)生產(chǎn)類似產(chǎn)品滿足用戶的同類需求?？萍辑h(huán)境指企業(yè)所處的社會環(huán)境中的科技要素及與該類要素直接相關(guān)的各種社會現(xiàn)象的集合，主要包括社會科技水平、科技力量、科技體制和科技政策等要素。其中對生產(chǎn)運作戰(zhàn)略影響最大的是產(chǎn)業(yè)政策，它對產(chǎn)品決策和生產(chǎn)組織方式的選擇有直接影響。政治法律環(huán)境主要包括政治制度、方針政策、政治氣氛、國家法律規(guī)范和企業(yè)法律意識等要素，它們會對企業(yè)的生產(chǎn)運作管理產(chǎn)生深遠的影響和制約作用，企業(yè)適應所面臨的政治法律環(huán)境，是企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的前提。（一）外部環(huán)境分析企業(yè)外部環(huán)境可以劃分為宏觀外部環(huán)境和行業(yè)環(huán)境。企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境分析主要包括企業(yè)外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部條件分析，企業(yè)在制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略前，同樣也要進行這兩方面的分析。另外，還需對企業(yè)員工進行深入發(fā)動，調(diào)動員工參與戰(zhàn)略實施的積極性，確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。（7）組織實施。（6）選擇戰(zhàn)略方案。在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運作戰(zhàn)略目標擬定出備選的生產(chǎn)運作戰(zhàn)略方案。為保證生產(chǎn)運作戰(zhàn)略目標的科學性，對企業(yè)確定的生產(chǎn)運作戰(zhàn)略目標要進行全面的綜合評價，評價可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)運作實際情況，運用定性、定量的方法進行分析。根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略使命、企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標和競爭戰(zhàn)略目標，在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，進一步確定企業(yè)生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標，具體可包括產(chǎn)能利用目標、質(zhì)量目標、產(chǎn)量目標和物資消耗目標等。此外，還要對企業(yè)制定的總體戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略進行系統(tǒng)分析。這是企業(yè)在制定戰(zhàn)略時必須首先要做的工作，包括外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部條件分析。說明書應包括生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的目的、意義、任務、內(nèi)容、程序以及注意事項等內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模不同，任務說明書的詳略也不同。第二節(jié) 生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的制定與實施一、生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的制定程序由于生產(chǎn)運作戰(zhàn)略是職能戰(zhàn)略之一，所以它必須在企業(yè)總體戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略制定之后才能制定。③生產(chǎn)運作管理的職能與范圍發(fā)生了深刻的變化，開始強調(diào)顧客創(chuàng)造價值為導向，并將供應商與顧客納入生產(chǎn)運作管理的范疇。如表2－2所示：表2－2 生產(chǎn)運作戰(zhàn)略發(fā)展動向國家（地區(qū)）劃分發(fā)展動向工業(yè)發(fā)達的國家與地區(qū)（競爭活躍）①由高質(zhì)量高功能變?yōu)閺娬{(diào)交貨②由強調(diào)系統(tǒng)軟、硬構(gòu)成要素變?yōu)閺娬{(diào)軟性要素③生產(chǎn)運作管理由強調(diào)內(nèi)向變?yōu)閺娬{(diào)外向工業(yè)次發(fā)達國家與地區(qū)（競爭次活躍）①優(yōu)先強調(diào)質(zhì)量，其次強調(diào)交貨②生產(chǎn)運作管理強調(diào)內(nèi)向③開始注意以人為導向，關(guān)注外向與軟性要素表2－2涉及兩類不同的國家與地區(qū)生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的發(fā)展動向：一是以歐、美、日本為代表的競爭活躍國家和地區(qū)的企業(yè)，其生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的發(fā)展體現(xiàn)如下趨勢：①以高質(zhì)量、高功能獲得競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)競爭手段正在弱化，快速交貨能力成為衡量企業(yè)競爭能力大小的重要因素。特別是當TQCF發(fā)生沖突時，就產(chǎn)生了多目標平衡問題，需要對此進行認真分析、動態(tài)協(xié)調(diào)。對TQCF理解時我們要明確：企業(yè)要想在TQCF四個競爭要素方面同時優(yōu)于競爭對手而形成競爭優(yōu)勢是不太現(xiàn)實的。隨著市場需求的日益?zhèn)€性化、多元化趨勢，多品種、小批量生產(chǎn)成為與此需求特征相匹配的方式，因此，增強制造柔性已成為企業(yè)形成競爭優(yōu)勢的重要因素。企業(yè)降低成本、提高效益的措施很多，諸如：優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計與流程設(shè)計、降低單位產(chǎn)品的材料及能源消耗、降低設(shè)備故障率、提高質(zhì)量、縮短生產(chǎn)運作周期、提高產(chǎn)能利用率和減少庫存等。成本（Cost）成本，包括生產(chǎn)成本、制造成本、流通成本和使用成本等諸項之和。也就是說，企業(yè)一方面要以滿足顧客需求為目標，建立適當?shù)漠a(chǎn)品質(zhì)量標準，設(shè)計、生產(chǎn)消費者所期望的質(zhì)量水平的產(chǎn)品；另一方面生產(chǎn)過程質(zhì)量應以產(chǎn)品質(zhì)量零缺陷為目標，以保證產(chǎn)品的可靠性，提高顧客的滿意度。質(zhì)量（Quality）質(zhì)量指產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，主要依靠顧客的滿意度來體現(xiàn)?？焖俳回浭侵赶蚴袌隹焖偬峁┢髽I(yè)產(chǎn)品的能力，這對于企業(yè)爭取訂單意義重大；按約交貨是指按照合同的約定按時交貨的能力，這對于顧客滿意度有重要影響。在多數(shù)行業(yè)中，影響競爭力的因素主要是TQCF，具體解釋：交貨期（Time）交貨期指比競爭對手更快捷地響應顧客的需求，體現(xiàn)在新產(chǎn)品的推出、交貨期等方面。風險性生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的制定是面向未來的活動，要對未來幾年的企業(yè)外部環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部條件變化作出預測，由于未來環(huán)境及企業(yè)條件變化的不確定性，戰(zhàn)略的制定及實施具有一定的風險性。競爭性生產(chǎn)運作戰(zhàn)略制定的目的就是通過構(gòu)造卓越的生產(chǎn)運作系統(tǒng)來為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢做貢獻。生產(chǎn)運作戰(zhàn)略要與企業(yè)其他職能部門的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，一方面生產(chǎn)運作戰(zhàn)略不能脫離其他職能戰(zhàn)略而自我實現(xiàn)，另一方面它又是其他職能戰(zhàn)略實現(xiàn)的必要保證。支撐性生產(chǎn)運作戰(zhàn)略作為企業(yè)重要的職能戰(zhàn)略之一，從生產(chǎn)運作角度來支撐企業(yè)總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，為企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施提供基礎(chǔ)保障。第四，底部的支持平臺體現(xiàn)了企業(yè)財務管理、人力資源管理和信息管理等對企業(yè)生產(chǎn)運作的支持，正因為有了這樣的支持平臺，企業(yè)才能更好地滿足顧客需求。圖中把產(chǎn)品的需求特性與“企業(yè)能力桶”聯(lián)系起來，是因為顧客對產(chǎn)品的需求特性不僅與生產(chǎn)運作管理有關(guān)，也與企業(yè)Ramp。如果這三方面得不到資格認證，則不會被選為供應商。需要解釋的幾點：第一，生產(chǎn)部門的全部能力包括技術(shù)、系統(tǒng)和人員水平，圖中底部的內(nèi)圈表示“生產(chǎn)能力桶”，所標示的CIM（計算機集成制造）、JIT（準時化生產(chǎn)）、TQM（全面質(zhì)量管理）只是代表了應用在技術(shù)、系統(tǒng)和人員水平三方面所需要用到的概念和工具。最后，生產(chǎn)部門動用所有的能力，努力實現(xiàn)生產(chǎn)以滿足顧客需求，贏得訂單。首先，確定顧客對新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的需求狀況，包括對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價格和交貨期等，并確定它們的優(yōu)先級別。橫向體現(xiàn)生產(chǎn)運作戰(zhàn)略與企業(yè)其他部門的聯(lián)系，縱向體現(xiàn)生產(chǎn)運作戰(zhàn)略與顧客的聯(lián)系，從產(chǎn)品設(shè)計、物料采購、加工制造，直到市場銷售。三、生產(chǎn)運作戰(zhàn)略框架生產(chǎn)運作戰(zhàn)略在整個的企業(yè)戰(zhàn)略中處于職能戰(zhàn)略層，在企業(yè)的經(jīng)營活動中處于承上啟下的地位，承上是指生產(chǎn)運作戰(zhàn)略是對企業(yè)總體戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略的具體化，啟下是指生產(chǎn)運作戰(zhàn)略作為生產(chǎn)運作系統(tǒng)的總體戰(zhàn)略，推動系統(tǒng)貫徹執(zhí)行具體的實施計劃。（三）生產(chǎn)運作系統(tǒng)的設(shè)計與維護生產(chǎn)運作系統(tǒng)的設(shè)計與維護是企業(yè)戰(zhàn)略管理的一項重要內(nèi)容，也是企業(yè)戰(zhàn)略實施的重要步驟。應用研究實用性強，較容易轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，但應用研究一般需要基礎(chǔ)理論的研究成果。但是，一旦基礎(chǔ)研究的成果可以得到應用，則會對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大作用?；A(chǔ)研究或應用研究基礎(chǔ)研究就是對某個領(lǐng)域的某種現(xiàn)象進行研究，但不能保證新的知識一定可以得到應用。D風險，同時縮短產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計的周期。企業(yè)通過購買大學或研究所等的研究成果，可以節(jié)約Ramp。此外，對于一些復雜的產(chǎn)品或技術(shù)，由于涉及的知識前沿，投入巨大，其周期較長，聯(lián)合開發(fā)的適用性更強。自主開發(fā)對于企業(yè)規(guī)模大、Ramp。自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)自主開發(fā)就是企業(yè)根據(jù)對市場的分析和預測，依靠自己的技術(shù)力量進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，從而開發(fā)出適應消費者需求的產(chǎn)品。波特教授曾經(jīng)將研究開發(fā)戰(zhàn)略與企業(yè)競爭戰(zhàn)略聯(lián)系起來，通過研究得出結(jié)論：技術(shù)領(lǐng)先者和追隨者，在獲取成本領(lǐng)先優(yōu)勢或差別化優(yōu)勢方面各有特點，技術(shù)領(lǐng)先者是易于獲得競爭優(yōu)勢的，但技術(shù)追隨者也可獲得優(yōu)勢。對于制造業(yè)來說做技術(shù)領(lǐng)先者需要不斷創(chuàng)新和大量的研發(fā)投入，因而風險較大，但一旦成功則可獲得較豐厚的回報，可以在競爭中處于領(lǐng)先地位；做技術(shù)追隨者主要是學習新技術(shù)，仿制別人的新產(chǎn)品，因而相對投入少、風險小，但相比技術(shù)領(lǐng)先者投資回報率低，并且容易在技術(shù)上受制于人。D的重要性日益彰顯，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品，成為保障企業(yè)生存與發(fā)展的重要條件。（二）產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計企業(yè)在產(chǎn)品或服務選擇的基礎(chǔ)上，要對產(chǎn)品或服務進行設(shè)計，以確定其功能、型號和結(jié)構(gòu)，進而選擇制造工藝，設(shè)計工藝流程。當前，許多著名的企業(yè)，如豐田、惠普等公司，都采用這種生產(chǎn)與運作方式。對于消費者的需求多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務，就不宜采用大批量生產(chǎn)的方式，而更適合采用小批量的顧客定制方式。20世紀初的福特汽車公司首創(chuàng)流水線生產(chǎn)，現(xiàn)在的WalMart公司的低成本、大規(guī)模生產(chǎn)方式的選擇，都是這一戰(zhàn)略執(zhí)行的典型代表?？晒┢髽I(yè)選擇的生產(chǎn)與運作方式有許多種，這里僅介紹兩種典型的生產(chǎn)方式：（1）大批量、低成本。生產(chǎn)與運作方式選擇戰(zhàn)略企業(yè)在做出自制或外購的決策之后，就要從戰(zhàn)略的高度對企業(yè)的生產(chǎn)方式做出選擇。企業(yè)如果選擇外購戰(zhàn)略，就需要成立一個經(jīng)銷公司，為消費者提供相應的服務。自制或外購戰(zhàn)略企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)，或者建立或改進生產(chǎn)運作系統(tǒng)，都要首先做出自制或外購的決策。這就需要企業(yè)在進行產(chǎn)品選擇時要綜合考慮、全面協(xié)調(diào)。例如，生產(chǎn)部門追求高效、低耗地完成生產(chǎn)，傾向于選擇生產(chǎn)成熟的、單一的產(chǎn)品；營銷部門追求產(chǎn)品組合的寬度和深度，以適應消費者多樣化的需求，傾向于新產(chǎn)品的不斷推出；財務部門則更青睞銷售利潤高的產(chǎn)品選擇。（4）企業(yè)各部門工作目標上的差異性。（3）財務條件。（2）企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)運作條件。企業(yè)向市場提供什么產(chǎn)品（服務），需要對各種設(shè)想進行充分論證，然后才能進行科學決策，此時通常要考慮以下幾個因素：（1）市場條件。（一）生產(chǎn)運作的總體戰(zhàn)略企業(yè)生產(chǎn)運作的總體戰(zhàn)略包括以下幾個方面內(nèi)容：產(chǎn)品（服務）的選擇戰(zhàn)略企業(yè)進行生產(chǎn)運作，首先要確定的是企業(yè)將以何種產(chǎn)品（服務）來滿足市場需求，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，這就是產(chǎn)品（服務）選擇戰(zhàn)略所涉及的內(nèi)容。因此，即使在同一企業(yè)總體戰(zhàn)略下，不同部門由于所選擇的業(yè)務戰(zhàn)略不同，也必須制定與之相適應的生產(chǎn)運作戰(zhàn)略。它是在企業(yè)總體發(fā)展目標的指導下，具體規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)運作領(lǐng)域如何操作的問題，以保證生產(chǎn)系統(tǒng)的有效性，順利地進行生產(chǎn)運作活動。（三）生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的概念由上述可知，生產(chǎn)運作戰(zhàn)略屬于職能戰(zhàn)略中的一種，是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。上一層次戰(zhàn)略構(gòu)成下一層次戰(zhàn)略實施的戰(zhàn)略環(huán)境，下一層次戰(zhàn)略為上一層次戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供支撐。職能戰(zhàn)略(functional strategy)它是主要職能部門以業(yè)務戰(zhàn)略為指導，分別制定的本部門的發(fā)展目標和總體規(guī)劃，其目的是公司戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略的實現(xiàn)，職能戰(zhàn)略主要包括：生產(chǎn)運作戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、財務戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略等。按照哈佛商學院邁克爾公司級戰(zhàn)略：多產(chǎn)品公司總戰(zhàn)略A業(yè)務單元戰(zhàn)略（A產(chǎn)品事業(yè)部單元戰(zhàn)略）市場營銷z戰(zhàn)略B業(yè)務單元戰(zhàn)略（B產(chǎn)品事業(yè)部單元戰(zhàn)略）C業(yè)務單元戰(zhàn)略（C產(chǎn)品事業(yè)部單元戰(zhàn)略）生產(chǎn)制造戰(zhàn)略研究與開發(fā)戰(zhàn)略財務管理戰(zhàn)略人力資源與管理戰(zhàn)略圖2－1 企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng)業(yè)務戰(zhàn)略（business strategy）業(yè)務戰(zhàn)略即企業(yè)的競爭戰(zhàn)略，它是企業(yè)的各個業(yè)務單位如何在公司戰(zhàn)略的指導下，通過自身所制定的業(yè)務戰(zhàn)略，取得超過競爭對手的的競爭優(yōu)勢。（二）企業(yè)戰(zhàn)略的層次劃分一個企業(yè)的戰(zhàn)略為了與組織層次相適應，必須劃分為不同的層次，一般而言，企業(yè)戰(zhàn)略可以劃分成三個層次，如圖2－1所示：