【正文】 2中共麗水市委辦公室：《關(guān)于印發(fā)〈中共麗水市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點(diǎn)〉的通知》，麗委辦〔2006〕17號(hào)文件，2006年3月27日。2中共中央組織部人才工作局：《中共中央組織部人才工作局2006年工作要點(diǎn)》，載于《浙江人才工作》（總第35期）第4期，2006年2月28日。張成祖：《求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持——張成祖同志在全市人才工作會(huì)議上的講話》，載于《麗辦通報(bào)》第31期，2004年4月26日。1中共遂昌縣委組織部：《遂昌縣知識(shí)分子工作五年規(guī)劃（20012005年）》，縣組發(fā)〔2001〕20號(hào)文件，2001年7月23日。1遂昌縣委辦公室綜合調(diào)研科：《凱恩集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研》，內(nèi)部資料，2005年8月11日。1蘭獻(xiàn)民：《遂昌縣竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，內(nèi)部資料，2006年4月7日。1遂昌縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17日。中共溫州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中共溫州市委組織部：《人才標(biāo)準(zhǔn)研究》，載于《溫州非公企業(yè)人才工作研究》，內(nèi)部資料，2004年11月。遂昌縣委組織部人才辦：《2005年遂昌縣人才工作調(diào)查匯報(bào)材料》，內(nèi)部資料，2006年1月12日。遂昌縣人民政府：《關(guān)于印發(fā)〈遂昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要〉的通知》，遂政發(fā)〔2006〕26號(hào)文件，2006年5月24日。中共浙江省委、浙江省人民政府：《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，浙委〔2004〕2號(hào)文件，2004年1月16日。鄧小平：《把教育工作認(rèn)真抓起來》，載于《鄧小平文選（第三卷）》,人民出版社1993年10月第1版，第120頁。在此，本文也僅起拋磚之效，以期引來方家之玉，還望方家不吝賜教。為此，本文建議遂昌縣應(yīng)該首先牢固樹立起以人才戰(zhàn)略、大“人才觀”、以人為本、“柔性引才”為主要內(nèi)容的全新人才工作理念，并在此理念的引導(dǎo)下，具體從推進(jìn)人才工作創(chuàng)新、加大人才培養(yǎng)力度、營造人才工作氛圍、加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)等方面，采取切實(shí)有效的舉措，努力開創(chuàng)遂昌縣“十一五”期間人才工作的新局面。對遂昌縣人才政策滯后的分析，有利于增強(qiáng)推進(jìn)人才工作的緊迫感和責(zé)任感；而對人才標(biāo)準(zhǔn)的初步梳理，則為解讀遂昌縣“十五”期間的人才工作，提供了可操作性的分析框架。要重視發(fā)揮縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作的積極作用，推進(jìn)人才工作與科技進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，以此推動(dòng)全縣人才工作扎實(shí)、有序、健康發(fā)展。加強(qiáng)對人才工作的督查指導(dǎo)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室通過開展調(diào)查研究、定期聽取匯報(bào)等方式，注意發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中的各種難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，要鼓勵(lì)部門、單位、企業(yè)和社會(huì)設(shè)立專項(xiàng)資金，建議縣財(cái)政對規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)人才資金進(jìn)行一定資金配套。加大對人才工作的資金投入2005年遂昌縣的人才經(jīng)費(fèi)僅為8萬元，今后應(yīng)建立多元人才投入機(jī)制，根據(jù)人才工作的需要，逐步加大縣財(cái)政對人才工作的投入，設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌人才引進(jìn)、進(jìn)修、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、專家考察、干部培訓(xùn)等事項(xiàng)支出。和省、市《人才發(fā)展規(guī)劃》的有益成果，組建人才規(guī)劃寫作班子，并由縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭制定符合時(shí)代需要和體現(xiàn)本地特色的《遂昌縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各企事業(yè)單位把人才工作列入重要議事日程，建議縣委常委常會(huì)每年召開三次以上會(huì)議，專門研究人才工作，努力形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局?？h委組織部要發(fā)揮縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部的優(yōu)勢，加強(qiáng)與人事部門的協(xié)調(diào)，在設(shè)立人才辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，適時(shí)將縣委組織部的人才辦由股級(jí)升格為副科級(jí)，真正確立組織部門在人才工作中牽頭抓總的政治地位。要結(jié)合近期縣科技大會(huì)的召開，大張旗鼓地宣傳“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，宣傳知識(shí)、人才、創(chuàng)新在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中的重要作用，宣傳人才取得的重大科研成果和人才中的先進(jìn)典型，讓社會(huì)更全面地了解人才、理解人才和尊重人才。遂昌縣應(yīng)盡量加快龍麗高速公路和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。二是把尊重人才落到實(shí)處。營造良好的社會(huì)環(huán)境一是深化對人才工作重要性的認(rèn)識(shí)。僅2004年，遂昌縣財(cái)政專項(xiàng)用于兌現(xiàn)鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)1861萬元 遂昌縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17。加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者以及主要實(shí)施者，根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如我縣的凱恩集團(tuán)設(shè)立了科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，其下屬的特種材料研究所所長雷榮，就因科研方面的突出貢獻(xiàn)，集團(tuán)重獎(jiǎng)他10萬元。如浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師、國家“863”科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘洪革教授，經(jīng)柔性引進(jìn)加盟浙江凱恩電池有限公司后，就因其技術(shù)和管理作價(jià)而持有公司20%的股份 遂昌縣委辦公室綜合調(diào)研科：《凱恩集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研》，內(nèi)部資料，2005年8月11日。今后，遂昌更應(yīng)加強(qiáng)溝通，主動(dòng)爭取省委、省政府及相關(guān)部門對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的支持，用足用好用活扶持政策。2006年遂昌已申報(bào)了“遂昌縣科技創(chuàng)新與人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)”和“遂昌縣鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程”兩個(gè)項(xiàng)目，并已初步爭取到了15萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。的對接工作。用好用足上級(jí)的扶持政策作為欠發(fā)達(dá)縣，遂昌應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，用好用足上級(jí)扶持政策對本縣人才工作的極端重要性。我們將選擇人才工作基礎(chǔ)較好的單位，作為我們的示范點(diǎn)。要加大對科技開發(fā)的支持力度，吸引高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，形成納才聚才的有效載體。（四）完善政策，營造人才工作的良好氛圍加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)要繼續(xù)深化黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高政府公共服務(wù)水平。 但是，由于我縣大部分竹炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，設(shè)施條件較差，原炭主要采用土窯燒制，尤其是缺乏一批掌握現(xiàn)代竹炭工藝流程的特色人才，致使竹炭企業(yè)產(chǎn)量不高、品質(zhì)不穩(wěn)，直接影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，乃至整個(gè)竹炭產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。以我縣的竹炭產(chǎn)業(yè)為例 蘭獻(xiàn)民：《遂昌縣竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，內(nèi)部資料，2006年4月7日。我縣要緊緊依托“中國菊米之鄉(xiāng)”、“中國竹炭之鄉(xiāng)”、“中國龍谷麗人名茶之鄉(xiāng)”三張名片，抓緊培養(yǎng)一批年輕的特色產(chǎn)業(yè)工藝人才，使我縣特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。，輔導(dǎo)團(tuán)下設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、文化宣傳、基層組織建設(shè)等五個(gè)專業(yè)組也都陸續(xù)開展工作，下一步要繼續(xù)在“菜單式”輔導(dǎo)方面加大探索力度。要發(fā)揮縣屬各單位的專業(yè)人才集聚優(yōu)勢，通過組建“流動(dòng)輔導(dǎo)團(tuán)”的形式，為“面向三農(nóng)”“服務(wù)基層”提供智力支持，讓專業(yè)人才在服務(wù)實(shí)踐中得到提高。對高技能人才的培養(yǎng)，要充分發(fā)揮縣職業(yè)技校的作用，適時(shí)舉辦地方特色工藝?yán)碚撆嘤?xùn)班，培養(yǎng)本地急需的技能型人才；要發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校的作用，通過農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及農(nóng)村青年學(xué)歷教育等，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才。今年3月份，我縣就選派了4名后備干部到永康掛職鍛煉，其中有2名正科級(jí)干部，取得了良好的效果，值得在今后繼續(xù)實(shí)施。要加大對縣管后備干部的培養(yǎng)力度，把后備干部安排到信訪、紀(jì)檢、縣重點(diǎn)工程等崗位上進(jìn)行輪崗鍛練，增長其處理實(shí)際問題的能力。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式根據(jù)干部教育“十一五”規(guī)劃的總體安排，加大黨政干部教育培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效果。繼續(xù)實(shí)施“名師名校長工程”， 對新一屆的“名師名校長” 每人每月發(fā)給500元特殊津貼，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)7000元科研培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以此激發(fā)教師隊(duì)伍的積極性 遂昌縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17日。構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成人教育和各種形式的繼續(xù)教育，利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育，逐步構(gòu)成終身教育體系，普遍提高全體勞動(dòng)者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。進(jìn)一步加大教育投入，加速實(shí)施全縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。（三）加大人才培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)充分發(fā)揮國民教育的基礎(chǔ)性作用在高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，優(yōu)化城市教育資源配置，高水平普及十五年教育?？h科技局要加強(qiáng)人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極運(yùn)用人才網(wǎng)絡(luò)為用人單位和各類人才提供信息咨詢、招聘交流和人才評(píng)價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)等有關(guān)服務(wù)。落實(shí)用人單位自主權(quán)和人才選擇自主權(quán)，改革戶籍和人事檔案管理制度。完善人才市場機(jī)制要注重抓好全縣人才市場建設(shè)，努力培育一個(gè)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。四是適時(shí)實(shí)行“遂昌人才回流”工程。2006年6月份，在麗水掛職的9名浙大的高層次人才來到遂昌考察，就遂昌的旅游、菊米、茶葉、竹炭、特紙等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了許多有益的建議。三是依托浙江大學(xué)—麗水市“人才合作工程”。目前，在京遂昌籍高級(jí)人才有44人 麗水市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《在京麗水籍高級(jí)人才通訊錄》，內(nèi)部資源，2006年3月。下一步依托科技合作項(xiàng)目，引進(jìn)我縣急需的人才和智力應(yīng)該比較可行。在這方面，遂昌縣已有一定的基礎(chǔ)。因?yàn)楦刹咳耸轮贫染C合改革不是單項(xiàng)制度的改革，在具體操作中，一定要注意各項(xiàng)制度的配套，注意前后制度的銜接，注重全面規(guī)劃，在整體推進(jìn)中，把干部人事制度綜合改革引向深入。（二）深化改革，大力推進(jìn)人才工作創(chuàng)新繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度綜合改革工作2004年，遂昌縣被列為全省干部人事制度綜合改革試點(diǎn)縣，經(jīng)過兩年多的探索，遂昌縣在選人用人以及監(jiān)督管理機(jī)制方面做了一些工作，取得了階段性成果。但作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，由于區(qū)位、交通、生活設(shè)施、科研條件等等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都存在很多不盡人意的地方，許多中心城市的人才不愿意來遂昌安家、工作，按照傳統(tǒng)的人才引進(jìn)思維，不僅人才引進(jìn)成本高、引進(jìn)的難度大，而且人才引進(jìn)的層次和成效還難以得到保證。在子女就學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房購買方面盡可能地給予照顧，真正體現(xiàn)以人為本的理念，讓他們安心工作、扎根遂昌。在“硬件”不足的情況，尤其要強(qiáng)化人性化管理。樹立以人為本的理念遂昌縣與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，處于競爭的劣勢，要引進(jìn)人才、留住人才，需要?jiǎng)右环X筋。為此，必須樹立大“人才觀”的理念，把人才的內(nèi)涵進(jìn)一步深化，使人才包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才等五大類別，從而避免造成“統(tǒng)計(jì)學(xué)上的遺撼”。因?yàn)?，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，遂昌縣的跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才的支撐。然而，面對兄弟縣快速發(fā)展的逼人態(tài)勢，遂昌縣要于2010年迎頭趕上，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須站在“十一五”新的起點(diǎn)上，從戰(zhàn)略的高度來看待人才工作，牢固樹立人才戰(zhàn)略的理念?？傮w來講，遂昌縣的人才工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以人才資源能力建設(shè)為核心，