【正文】 “硬件”不足的情況，尤其要強化人性化管理。盡可能地滿足各類人才在學習、交流、娛樂、生活等方面的社會需求，為人才創(chuàng)造安全、舒適的生活環(huán)境。在子女就學、經(jīng)濟適用房購買方面盡可能地給予照顧，真正體現(xiàn)以人為本的理念，讓他們安心工作、扎根遂昌。樹立“柔性引才”的理念遂昌縣的人才總量比較小，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是遠遠不夠的，為此必須大力引進外地人才。但作為一個欠發(fā)達的山區(qū)縣，由于區(qū)位、交通、生活設施、科研條件等等方面與發(fā)達地區(qū)相比都存在很多不盡人意的地方，許多中心城市的人才不愿意來遂昌安家、工作，按照傳統(tǒng)的人才引進思維，不僅人才引進成本高、引進的難度大，而且人才引進的層次和成效還難以得到保證。正是基于這個現(xiàn)實，遂昌縣必須樹立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的柔性引才理念。（二）深化改革，大力推進人才工作創(chuàng)新繼續(xù)推進干部人事制度綜合改革工作2004年，遂昌縣被列為全省干部人事制度綜合改革試點縣，經(jīng)過兩年多的探索，遂昌縣在選人用人以及監(jiān)督管理機制方面做了一些工作，取得了階段性成果。至目前為止，已經(jīng)制定出臺了《中共遂昌縣委全體會議討論任用干部表決辦法》等10個配套文件，通過擴大民主，探索創(chuàng)新干部任用提名機制；量化績效，探索完善領導干部政績評價體系；改進方式，實行領導干部任免多媒體推介；職務聘任，改進領導干部選拔任用方式；拓寬范圍，全面推行領導干部生活圈、社交圈的“兩圈”考察；完善機制，疏通干部“能下”渠道；創(chuàng)新方式，建立健全干部教育培訓機制；加強監(jiān)督，加大領導干部責任追究力度等一系列措施，使遂昌縣的干部人事制度綜合改革試點工作取得了明顯的成效 遂昌縣委組織部：《遂昌縣干部人事制度綜合改革試點工作匯報材料》，內(nèi)部資料，2005年5月。今后，要結合農(nóng)村綜合改革，在政策配套方面，加大工作力度。因為干部人事制度綜合改革不是單項制度的改革，在具體操作中，一定要注意各項制度的配套，注意前后制度的銜接，注重全面規(guī)劃，在整體推進中，把干部人事制度綜合改革引向深入。拓寬人才引進渠道一是圍繞我縣竹葉、茶葉、鋼材等主導產(chǎn)業(yè)，積極著手組織實施“遂昌縣——浙江林學院人才合作工程”。在這方面，遂昌縣已有一定的基礎。2005年8月，遂昌縣已與浙江林學院簽訂了科技合作項目。下一步依托科技合作項目，引進我縣急需的人才和智力應該比較可行。二是繼續(xù)舉辦在京等地的遂昌籍高級人才座談會，適時組織“家鄉(xiāng)行”活動，通過獻計獻策，充分發(fā)揮遂昌籍高級人才的作用。目前，在京遂昌籍高級人才有44人 麗水市委人才工作領導小組辦公室：《在京麗水籍高級人才通訊錄》，內(nèi)部資源，2006年3月。，這是一批潛在、可以“為我所用”的高級人才。三是依托浙江大學—麗水市“人才合作工程”。通過該項目，浙大管理學院旅游系旅游研究所所長周永廣研究員掛職到遂昌縣任縣長助理，極大地推動了遂昌旅游業(yè)的發(fā)展。2006年6月份，在麗水掛職的9名浙大的高層次人才來到遂昌考察，就遂昌的旅游、菊米、茶葉、竹炭、特紙等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了許多有益的建議。今后，遂昌縣仍可依托這個平臺，進一步拓展人才柔性引進的空間。四是適時實行“遂昌人才回流”工程。我縣本科以上學歷畢業(yè)生回本籍工作一般很少，在大力引進外地人才的同時，要采取有力措施，積極鼓勵遂昌籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)建功立業(yè)。完善人才市場機制要注重抓好全縣人才市場建設，努力培育一個機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系。逐步消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，促進人才市場、勞動市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場的聯(lián)網(wǎng)共享，逐步促進縣人才市場與勞動力市場的一體化建設。落實用人單位自主權和人才選擇自主權，改革戶籍和人事檔案管理制度。要進一步轉變政府職能，特別是設在縣人事勞動保障局的人才開發(fā)中心，要切實改進服務方式和手段，為各類人才提供就業(yè)、培訓、申報職稱評定、技術等級考試、申請失業(yè)、人事代理服務等各種人才信息咨詢服務?？h科技局要加強人才市場信息網(wǎng)絡建設，積極運用人才網(wǎng)絡為用人單位和各類人才提供信息咨詢、招聘交流和人才評價、就業(yè)指導等有關服務?？h人事勞動保障局的勞動仲裁機構，要加強人員力量，提高辦案質(zhì)量，維護人才和用人單位雙方的合法權益。（三）加大人才培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)充分發(fā)揮國民教育的基礎性作用在高標準普及九年義務教育的基礎上，進一步發(fā)展學前教育和高中階段教育，優(yōu)化城市教育資源配置，高水平普及十五年教育。提高兒童和青少年的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，為人才成長打下良好的基礎。進一步加大教育投入，加速實施全縣中小學布局調(diào)整規(guī)劃。大力發(fā)展職業(yè)教育，完成職教園區(qū)續(xù)建工程，整合培訓資源，建設富有本地特色的職業(yè)學校，重點培養(yǎng)一批社會急需的專門人才和中高級技工、工程技術、營銷管理等實用型人才，進一步打響遂昌勞動力的品牌。構建終身教育網(wǎng)絡，發(fā)展成人教育和各種形式的繼續(xù)教育，利用信息技術發(fā)展遠程教育，逐步構成終身教育體系，普遍提高全體勞動者的科學素養(yǎng)和勞動技能。加快完善農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡，加強對農(nóng)民實用技術教育和技能培訓。繼續(xù)實施“名師名校長工程”， 對新一屆的“名師名校長” 每人每月發(fā)給500元特殊津貼，每人每年獎勵7000元科研培訓補助經(jīng)費，以此激發(fā)教師隊伍的積極性 遂昌縣人事勞動社會保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17日。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式根據(jù)干部教育“十一五”規(guī)劃的總體安排，加大黨政干部教育培訓力度，整合培訓資源，提高培訓效果。具體來講，就是要切實發(fā)揮好縣委黨校和行政學院的作用，切實轉變干部培訓“舍近求遠”的局面。要加大對縣管后備干部的培養(yǎng)力度，把后備干部安排到信訪、紀檢、縣重點工程等崗位上進行輪崗鍛練，增長其處理實際問題的能力。同時，對近期可提拔使用的后備干部，可以安排到永康、溫嶺等發(fā)達地區(qū)進行掛職鍛煉。今年3月份，我縣就選派了4名后備干部到永康掛職鍛煉，其中有2名正科級干部，取得了良好的效果，值得在今后繼續(xù)實施。要通過舉辦非公企業(yè)經(jīng)理人培訓班，推動企業(yè)經(jīng)營管理人才的成長。對高技能人才的培養(yǎng)，要充分發(fā)揮縣職業(yè)技校的作用，適時舉辦地方特色工藝理論培訓班，培養(yǎng)本地急需的技能型人才；要發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術推廣學校的作用，通過農(nóng)村勞動力培訓、技能培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識培訓以及農(nóng)村青年學歷教育等，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才。要定期開展拔尖人才、科技新秀評選和培養(yǎng)，推進專業(yè)技術人才建設。要發(fā)揮縣屬各單位的專業(yè)人才集聚優(yōu)勢，通過組建“流動輔導團”的形式，為“面向三農(nóng)”“服務基層”提供智力支持，讓專業(yè)人才在服務實踐中得到提高。目前，流動輔導團已經(jīng)組建，共有65名成員 中共遂昌縣委辦公室、遂昌縣人民政府辦公室：《關于公布遂昌縣“住村聯(lián)心”流動輔導團組成人員名單的通知》，遂 委辦〔2006〕34號文件，2006年5月8日。，輔導團下設的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、政策法律法規(guī)、實用技術、文化宣傳、基層組織建設等五個專業(yè)組也都陸續(xù)開展工作，下一步要繼續(xù)在“菜單式”輔導方面加大探索力度。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)挖掘本地優(yōu)秀人才特色產(chǎn)業(yè)的人才成長有其地域特征，需要內(nèi)部長期培養(yǎng)，政府要鼓勵用人單位通過各種方式將專業(yè)技術、老技工的技能，通過合理渠道傳給年輕人。我縣要緊緊依托“中國菊米之鄉(xiāng)”、“中國竹炭之鄉(xiāng)”、“中國龍谷麗人名茶之鄉(xiāng)”三張名片，抓緊培養(yǎng)一批年輕的特色產(chǎn)業(yè)工藝人才，使我縣特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應真正轉化為經(jīng)濟效益。否則，我縣特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢就會很快消失。以我縣的竹炭產(chǎn)業(yè)為例 蘭獻民：《遂昌縣竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，內(nèi)部資料，2006年4月7日。，到2005年我縣已有竹炭企業(yè)50余家，從業(yè)人員3000余人，無論在企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值，還是產(chǎn)品開發(fā)的深度和廣度上都已位居全國前列，是目前國內(nèi)最大的竹炭生產(chǎn)、加工和出口基地，已成為名副其實的“中國竹炭之鄉(xiāng)”。 但是，由于我縣大部分竹炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設備簡陋，設施條件較差，原炭主要采用土窯燒制，尤其是缺乏一批掌握現(xiàn)代竹炭工藝流程的特色人才，致使竹炭企業(yè)產(chǎn)量不高、品質(zhì)不穩(wěn)，直接影響了企業(yè)經(jīng)濟效益，乃至整個竹炭產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。所以，在這方面，政府要加大扶持力度，通過舉辦行業(yè)技能比武，依托職稱評審，加速培養(yǎng)已嶄露頭角的中青年骨干，使他們盡快成為特色產(chǎn)業(yè)的領軍人才。（四）完善政策，營造人才工作的良好氛圍加強公共服務體系建設要繼續(xù)深化黨政機關效能建設，提高政府公共服務水平。政府及其有關職能部門要把服務范圍延伸到各類企事業(yè)單位及各個層次的人才當中去，尤其要加強非公經(jīng)濟組織的人才工作，要針對人才服務過程中的薄弱環(huán)節(jié)，建立服務制度、開辟服務通道、設立服務窗口，在人才調(diào)動、落戶、社會保障、子女上學、職稱評定、政府獎勵等方面加大工作力度。要加大對科技開發(fā)的支持力度，吸引高校、科研機構、知名企業(yè)在我縣設立分支機構，進一步規(guī)范和推進重點學科建設，形成納才聚才的有效載體。為引導和鼓勵縣屬各單位主動參與人才的公共服務，我們將開展“人才工作示范單位”創(chuàng)建活動。我們將選擇人才工作基礎較好的單位，作為我們的示范點。一方面加強指導，促進其工作更加規(guī)范和完善；另一方面加強引導，使其對人才的公共服務工作更加重視，從而形成政府大力引導、部門積極配合、用人單位主動參與的人才公共服務體系。用好用足上級的扶持政策作為欠發(fā)達縣，遂昌應充分認識到，用好用足上級扶持政策對本縣人才工作的極端重要性。為此，遂昌縣的人才工作應該發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，要注重做好縣級人才開發(fā)項目的貯備及包裝，主動做好與省里《實行浙江省特級專家制度暫行規(guī)定》等十個政策文件 中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳：《關于印發(fā)〈實行浙江省特級專家制度暫行規(guī)定〉等十個政策文件的通知》，浙委辦〔2004〕70號文件，2004年12月18日；十個政策文件是指：《實行浙江省特級專家制度暫行規(guī)定》、《關于加強高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設的若干意見》、《關于進一步加強高層次專業(yè)技人才隊伍建設的若干意見》、《關于加快推進高技能人才隊伍建設的若干意見》、《關于加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設的若干意見》、《關于加快欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設的若干意見》、《關于促進人才柔性流動的實施辦法》、《浙江省實行引進人才居住證制度的暫行規(guī)定》、《關于積極推行人事代理制度的若干意見》、《浙江省專業(yè)技術資格評價與職務聘任暫行規(guī)定》等十個政策文件。的對接工作。2005年11月，根據(jù)《浙江省人才專項資金使用管理辦法（試行）等文件精神，省委織織部、省人事廳、省財政廳三家單位已聯(lián)合制定了《浙江省支持欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)專項資金管理辦法（試行）》，明確該專項資金主要于用資助欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)、引進急需的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、金融、信息、環(huán)保等方面的高層次人才項目，并且規(guī)定每年都可以申請該項目經(jīng)費。2006年遂昌已申報了“遂昌縣科技創(chuàng)新與人才創(chuàng)業(yè)服務中心建設”和“遂昌縣鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程”兩個項目，并已初步爭取到了15萬元的項目經(jīng)費。這對遂昌縣來說，是個難得的政策優(yōu)惠。今后，遂昌更應加強溝通，主動爭取省委、省政府及相關部門對欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設的支持，用足用好用活扶持政策。完