【正文】 45 / 45。牽頭部門要細化、量化全省社會信用體系建設的主要任務，明確工作目標和完成時限，并分解到各設區(qū)市政府和省直有關部門單位。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，在省級規(guī)劃下發(fā)后，制定各專項規(guī)劃及試點工作實施方案，進一步細化內(nèi)容、落實責任，切實推進規(guī)劃實施；要定期對本地區(qū)、本行業(yè)社會信用體系情況進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并修訂完善規(guī)劃和實施方案。　　.強化責任落實?！　〖訌娦庞美碚撗芯俊＜哟髮Α靶庞蒙綎|”建設的資金投入?！　≈贫ê屯茝V使用信用產(chǎn)品和服務的政策。建立全省性行業(yè)信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會組織在推進社會信用體系建設中的作用。社會信用體系建設聯(lián)席會議負責牽頭協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設各項工作，及時研究協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設中的各種問題。　　各級政府要將社會信用體系建設納入重要工作日程，協(xié)同推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設?！　?五)保障措施。健全信用服務機構信用信息安全管理體制和應急處理機制，強化信用服務機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術研發(fā)和資金投入，高起點、高標準建設信用信息安全保障系統(tǒng)?！　〖訌娦庞梅諜C構自身信用建設和行業(yè)自律。依法加強信用服務行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實現(xiàn)從業(yè)人員教育培訓的制度化，提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為開展多種形式的監(jiān)督檢查。　　加強對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管。　　建立信用服務市場信用管理制度。要積極搭建與國內(nèi)外信用服務同業(yè)合作與交流的平臺，建立業(yè)務合作和信息聯(lián)動機制，通過多種形式的交流培訓學習借鑒先進經(jīng)驗。政府要發(fā)揮好資源協(xié)調(diào)配置作用，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與、共同推進信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　〖哟髮π庞梅债a(chǎn)業(yè)的扶持力度。支持一批有實力的征信機構和信用評級機構做大做強，逐步拓展省外業(yè)務區(qū)域，為貨幣和資本市場融資提供信用信息服務。培育和發(fā)展信用服務機構。培育企業(yè)和個人的信用意識，調(diào)動市場主體向監(jiān)管部門認可或備案的征信機構提報信息的積極性。依法推進政務信息公開，加快各地區(qū)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設，消除信息壁壘，為征信機構等獲取信用信息提供便利?！　?培育信用服務產(chǎn)業(yè)。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。　　加強信用服務機構信用信息安全內(nèi)部管理。建立和完善信用信息安全應急處理機制。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風險評估，實行信用信息安全等級保護。　　健全信用信息安全管理體制。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會監(jiān)督作用。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權益的意識。　　健全信用信息主體權益保護機制。促進信用記錄和信用報告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應用，實現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。加快完善信用獎懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動獎懲機制。健全信用獎懲和監(jiān)督制度。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。建立信用信息的快速傳遞機制，通過政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會、信用服務機構、新聞媒體等，依法向社會發(fā)布失信者黑名單及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對失信者的社會性懲戒。鼓勵和引導企業(yè)和個人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應用由第三方機構提供的信用產(chǎn)品和服務，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會管理中的作用。建立完善與失信懲戒要求相適應的司法配合體系。加強失信違法案件移交機制和執(zhí)法聯(lián)動機制建設，司法機關在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責任。強化行政監(jiān)管性約束和懲戒，以信貸、納稅、產(chǎn)品和服務質(zhì)量、環(huán)境保護、人力資源和社會保障、公共和生產(chǎn)安全等信用記錄，以及司法領域失信被執(zhí)行人信息為重點，加大對社會法人失信行為的懲戒力度；在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資格評定、安排和撥付有關補貼資金等工作中，對嚴重失信的自然人，特別是重點職業(yè)人員，予以懲戒；行政機關及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位，在行政管理中對相對人實施信用報告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。在市場監(jiān)管和公共服務的發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、金融、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、商務、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、海關、知識產(chǎn)權等部門和領域，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。開展“守合同重信用企業(yè)”公示、“道德模范”“信用管理示范企業(yè)”“誠信經(jīng)營示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動，運用新聞宣傳媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的社會輿論氛圍?！　〖訌妼κ匦胖黧w的獎勵和激勵。主要圍繞信用調(diào)查報告、信用評級評價報告和其他衍生產(chǎn)品的格式、內(nèi)容、分類等制定相關標準。圍繞信用服務業(yè)管理內(nèi)容制定相關標準，包括信用服務業(yè)資質(zhì)標準、信用服務設施標準、消費者保護標準、信用風險管理標準、信用評級標準、信用信息審查查詢標準等。重點圍繞信用服務行為、信用服務交易、信用服務評價、信用服務爭議處理、信用服務合同規(guī)范、信用服務機構服務等制定標準，加大標準實施與監(jiān)督，規(guī)范征信機構市場行為、提高信用產(chǎn)品和服務質(zhì)量，促進信用服務行業(yè)的專業(yè)化和標準化水平。按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，加強對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄整合，建立部門間信用信息的交換共享機制?！　⊥晟菩庞眯畔⒓夹g標準?！　≈贫ㄐ庞猛ㄓ脴藴省＜涌焱七M建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度?！　?建立健全社會信用標準體系。各部門出臺信用信息記錄、失信行為分類和聯(lián)動監(jiān)管等信用管理制度。出臺信用服務機構和行業(yè)協(xié)會信用管理辦法等方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，推動信用服務機構創(chuàng)新研發(fā)適應市場需求的信用服務和信用產(chǎn)品，規(guī)范信用服務活動，提升信用服務行業(yè)公信力。各地區(qū)、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關行業(yè)信用體系建設的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責任，保證信用信息的客觀、真實、準確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用。通過制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，使信用法規(guī)制度建設有力推進，信用建設工作基本做到有法可依，信用法規(guī)制度對促進公平競爭、社會正義和公正誠信的作用進一步發(fā)揮?！　〗⒑屯晟粕綎|省信用法規(guī)制度體系?！　?三)建立和完善社會信用體系運行機制?！　〗ㄔO山東省域征信服務平臺。　　配合推進國家金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設。征信機構應充分依托市場，發(fā)揮市場機制作用，建立信息持續(xù)歸集和更新機制，保障信用信息的及時性、準確性和完整性，不斷提高征信機構的公信力。　　對外提供專業(yè)化征信服務。征信機構應建立健全并嚴格執(zhí)行信息風險防范機制，保障征信系統(tǒng)信息安全?！　〖涌煺餍畔到y(tǒng)建設。按照“條塊結(jié)合、屬地服務、互聯(lián)互通、互相交換”的原則和統(tǒng)一的信用信息基礎標準、技術規(guī)范，建立全省公共信用信息交換和共享平臺，推動各部門、各單位信用信息系統(tǒng)與省級公共信用信息交換和共享平臺互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)公共信用信息在全省范圍內(nèi)交換和共享，并參與全國信用信息的交換和共享。推進省、市兩級公共信用信息系統(tǒng)的對接，省級公共信用信息系統(tǒng)負責集中全省信用數(shù)據(jù)，并授權開放給市級系統(tǒng)使用；市級公共信用信息系統(tǒng)重點征集當?shù)禺a(chǎn)生的、省級公共信用信息系統(tǒng)未征集的信用信息，并將相關信息交換給省級系統(tǒng)。扎實開展社會信用示范試點工作，選擇試點市、縣先行開展公共信用信息系統(tǒng)建設，進而根據(jù)各地社會信用體系建設需要和基礎條件，按照財權事權統(tǒng)一的原則，指導各設區(qū)市、省直管縣建設本級公共信用信息系統(tǒng)，征集本市、縣信用信息，并開放給所轄縣(市、區(qū))使用。一平臺是指利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，將個人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等數(shù)據(jù)庫信息進行聚合，建立省級公共信用信息交換和共享平臺。一網(wǎng)是指以公共信用信息平臺為依托，加快建成“信用山東”官方網(wǎng)站，使其成為權威的、公共的信用信息查詢、發(fā)布和宣傳陣地，切實解決信用信息的不對稱和信息孤島問題。　　率先建設省級公共信用信息系統(tǒng)。以管理服務需求為導向，在保護隱私、責任明確、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，按照風險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信用信息的全省互聯(lián)互通。各行業(yè)分別負責本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布?！　〗⑼晟菩袠I(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。　　加強重點領域信用記錄建設。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統(tǒng)建設，完善信用信息的記錄、整合和應用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提。　　(二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統(tǒng)。促進信用領軍人才競相涌現(xiàn)、信用專業(yè)人才大量匯集。鼓勵和支持有條件的大專院校設置信用管理專業(yè)或開設信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才?！　￠_展多層次信用知識培訓?！　」膭罡咝ＴO立信用管理專業(yè)，開設信用管理課程，在研究生專業(yè)中開設信用研究方向，建立完善信用專家和人才信息庫，圍繞信用理論、信用管理、信用技術、信用標準、信用政策等內(nèi)容開展交流活動?！　?培養(yǎng)信用人才隊伍?！　〈罅﹂_展重點行業(yè)領域誠信問題專項治理。鼓勵企業(yè)通過建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營、合同履約、產(chǎn)品服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動保障、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面，逐步擴大守信公開承諾范圍。開展以信守承諾為核心的企業(yè)誠信文化建設，鼓勵企業(yè)制定誠信準則，開展企業(yè)誠信培訓，提高管理者的誠信文化素質(zhì)，建立激勵誠信行為的制度規(guī)范。編制《企業(yè)信用守則》《個人信用守則》《公務員信用讀本》等資料，組建講師團進行巡回報告，舉辦學習會、研討會和知識競賽等，組織信用文明崗、信用文明商店、信用文明企業(yè)等創(chuàng)建活動，培育市場主體的誠信文化。依托“企業(yè)家活動日”等平臺，積極開展誠信企業(yè)創(chuàng)建等活動，營造企業(yè)誠信經(jīng)營的良好氛圍。積極開展“誠信興商宣傳月”“守合同重信用”“依法誠信納稅”“質(zhì)量月”等誠信主題實踐活動，分階段、有重點地開展集中宣傳教育和道德實踐活動，把誠信建設納入到文明創(chuàng)建活動中，貫穿于政風、行風評議中，落實到誠信單位、誠信社區(qū)、誠信家庭等創(chuàng)建載體上，調(diào)動社會公眾參與的積極性，營造誠實守信的社會氛圍。　　開展誠信主題活動。積極推進誠信文化的社會聯(lián)動。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會信用體系建設成果和經(jīng)驗，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡。加大誠信文化宣傳力度，注重正面引導，挖掘誠信典型事例，加強典型宣傳，使誠實守信成為全社會的自覺追求。結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，加強誠信文化的理論研究和探索，培養(yǎng)高度的誠信文化自覺，深入探討社會轉(zhuǎn)型期加強誠信文化建設的途徑，形成誠信文化的理論體系?！　?加強誠信文化建設。在各教育階段教案和職業(yè)技能培訓中增加誠信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠信意識。以建設社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程?！　?普及誠信教育。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”“誠信興商宣傳月”“質(zhì)量月”“”消費者權益保護日、“”信用記錄關愛日、“”公民道德宣傳日、“厚道魯商”倡樹行動等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。注重正面引導，結(jié)合“守合同重信用企業(yè)公示”“道德模范”評選和“誠信示范企業(yè)”“誠信經(jīng)營示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求?！　?七)“信用山東”文化品牌創(chuàng)建工程。支持高等院校、社會研究機構、信用服務機構等圍繞信用理論、信用管理、信用技術、信用標準、信用政策等內(nèi)容開展研究和交流活動，形成良好的信用人才成長環(huán)境。建立信用人才培養(yǎng)機制，實施信用人才能力提升工程，推進信用人才培訓基地建設，開展信用從業(yè)人員資質(zhì)認證，建設一支高素質(zhì)的信用人才隊伍?！　?六)信用人才培養(yǎng)工程。完善政策支持和激勵機制。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)信用評定?！　〖涌旖ㄔO農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫。推動政府部門、金融機構等通過平臺查詢小微企業(yè)信用信息，對守信小微企業(yè)在政策扶持、資金補助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。健全信息共享與應用機制。推動建立小微企業(yè)信用評價機制?！　〖涌旖ㄔO小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫。在全省公共信用信息基本實現(xiàn)互連共享的前提下，大力推進國內(nèi)重點發(fā)展區(qū)域的信用合作，優(yōu)先推動我省公共信用信息與長三角各省市互為查詢。率先推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)轄內(nèi)各市實現(xiàn)信用平臺互聯(lián)互通、信用記錄互為查詢?！　》€(wěn)步開展區(qū)域信用合作。最終形成以政府部門帶頭示范，以城市、縣域為先行先試區(qū)和引領發(fā)展區(qū)，帶動各市、縣共同發(fā)展的格局，整體推進地方信用體系建設。支持濟南、青島和條件較為成熟的威海市試點先行，率先突破?！　≡鷮嵧七M試點示范。在做好信息安全、保護商業(yè)秘密和個人隱私的基礎上，已經(jīng)建立信用信息系統(tǒng)的省級有關單位要開通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務，省級公共信用信息平臺建立起來后，要通過“信用山東”官方網(wǎng)站開通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務。堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，實現(xiàn)“陽光行政”，大力推進政務信用信息公開，切實加大政務公開力度?！　÷氏韧七M政府信息公開。健全律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員職業(yè)道德和行風建設長效機制，建立和推行法律服務人員