【正文】 法及時對納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信行為的懲戒力度?！　?四)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，強(qiáng)化金融業(yè)對失信者的約束作用，規(guī)范金融市場秩序。　　完善金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評級、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的壟斷行為，有效制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。　　(二)流通領(lǐng)域信用建設(shè)。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營等失信行為。健全和完善安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、重大事件企業(yè)主動報告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任年度公示制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，逐步建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度、安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。強(qiáng)化職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強(qiáng)誠信意識和信用觀念，規(guī)范職業(yè)操守，建立守法誠信、高效廉潔的干部隊伍?！　〗⒐珓?wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案。加強(qiáng)對公益類事業(yè)單位法人登記管理、機(jī)構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會保障、審計、價格與收費、訴訟(仲裁)等方面信用信息的記錄、整合和等級評價。加快建立全省公共資源交易平臺，完善公共資源交易辦法，依法依規(guī)開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)，以及拖欠的各類政府投資工程項目款項，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，實現(xiàn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、程序透明。把政務(wù)履約和踐諾納入政府績效考評指標(biāo)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為百姓辦實事的情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級政府首先要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，充分發(fā)揮在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制等方面的組織引導(dǎo)和推動作用，以政府的誠信施政帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度。加大政務(wù)信息公開力度，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實提高政府服務(wù)和管理效率。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為考評制度，加強(qiáng)對依法行政的督促檢查，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法?！　?一)加強(qiáng)行政能力建設(shè)。　　以四年初見成效、六年基本完善為總體目標(biāo)，年至年為基礎(chǔ)建設(shè)階段，年至年為完善提升階段，逐步提高全省社會信用體系建設(shè)水平。推動各級、各部門建立健全本地區(qū)、本行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。　　———統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)、推動和示范作用，建立考核評價體系，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場?！　∫弧⒖傮w思路　　(一)指導(dǎo)思想?！　“凑罩醒氩渴?，圍繞打造“信用山東”，以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全省的公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，切實提高全社會誠信意識和信用水平，努力營造良好的營商環(huán)境，推動我省在全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走在前列，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)信息后個人信息，先獨立運行后聯(lián)合運作”的步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有重點、分階段地組織實施。推動建成全省公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通?！　〉侥辏⌒庞梅ㄒ?guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，山東省公共信用信息平臺框架基本建成，重點區(qū)域、重點行業(yè)信用合作初見成效，信用服務(wù)市場發(fā)展初具規(guī)模，部門和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機(jī)制初步形成，全社會誠信意識普遍增強(qiáng)?！　猿忠婪ㄐ姓＜訌?qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實提高政府工作效率和服務(wù)水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。進(jìn)一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。政府部門帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。各級政府對依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同要仔細(xì)履約和兌現(xiàn)，杜絕隨意承諾給予政策優(yōu)惠。政府尊重并自動履行人民法院生效裁判，強(qiáng)化政府支出預(yù)算約束，提高透明度。市、縣級政府土地行政主管部門要積極建立和運行完善的土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)，并與公共資源交易平臺銜接。推進(jìn)信息公開和辦事公開，建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會公開年度報告、重要事項和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。依法依規(guī)將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案?！　∪?、推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)　　商務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重點，是改善營商環(huán)境、規(guī)范商務(wù)秩序、維護(hù)商務(wù)關(guān)系、提高商務(wù)活動效率、降低商務(wù)運行成本、促進(jìn)和活躍市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障?！　〗⑸a(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全和質(zhì)量信用檔案?！　￠_展重點領(lǐng)域質(zhì)量信用建設(shè)工作?！　￠_展流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。加大對仿冒侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處和曝光力度。建立健全進(jìn)出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評價體系、信用分類管理、跨部門的信用信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管制度，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來，實行差別化通關(guān)政策。各金融監(jiān)管部門要研究制定系統(tǒng)內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照及時、準(zhǔn)確、完整的原則，推動完善銀行、證券、保險、外匯等金融部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大金融領(lǐng)域信用記錄的覆蓋面，逐步推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通?！　⊥苿咏鹑谛袠I(yè)及從業(yè)人員守信自律?！　⊥晟萍{稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫。　　推進(jìn)納稅信用的聯(lián)動管理和分類管理?！　〖訌?qiáng)價格誠信制度建設(shè)?！　〖訌?qiáng)價格誠信自律建設(shè)。建立健全不良行為記錄公示制度、市場準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等，制定工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，實施信用動態(tài)化監(jiān)管措施?！　⊥七M(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開和應(yīng)用。　　(七)政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善全省統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購信用信息的共享和統(tǒng)一發(fā)布。建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動?！　〖訌?qiáng)信用評價體系建設(shè)和應(yīng)用。完善招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，貫徹落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，建立獎懲機(jī)制，完善招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制?！　⊥晟剖袌鲋黧w信用檔案，建立信用管理信息系統(tǒng)。鼓勵和支持公民參加駕駛培訓(xùn)時，選擇信用考核等級高的駕駛培訓(xùn)企業(yè)和從業(yè)人員。　　實施信用分類監(jiān)管。　　建立完善電子商務(wù)誠信制度。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實名制度、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識。對守信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。　　建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處、依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員參與弄虛作假、統(tǒng)計調(diào)查對象拒報及提供不真實統(tǒng)計資料等統(tǒng)計領(lǐng)域的弄虛作假行為，加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度?！　嵤┬庞梅诸悇討B(tài)監(jiān)管。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。建立健全會展、廣告業(yè)信用分類監(jiān)督管理制度，打擊各類虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制?！　￠_展企業(yè)誠信承諾活動。推動企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，建立健全激勵誠信行為的制度規(guī)范?！　?一)醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。建立非法行醫(yī)黑名單制度，對無證行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告進(jìn)行公開曝光?！　⊥晟扑幤钒踩I(lǐng)域信用制度?！　⊥七M(jìn)計生誠信建設(shè)。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度，為社會保障營造良好的誠信環(huán)境?！　〗⒔∪鐣ｋU誠信管理制度，打擊社會保障領(lǐng)域的違法失信行為。提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動社會保險誠信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費行為，確保社會保險基金的安全運行。制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法，建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和黑名單制度，建立健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法，引導(dǎo)開展信用等級評價工作。繼續(xù)深入開展專項行動，研究制訂針對失信單位的重點監(jiān)控措施，建立健全分類監(jiān)管機(jī)制?！　?四)教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)?！　〗⒔逃?、科研領(lǐng)域誠信制度。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫?！　≈贫殬I(yè)體育、旅游等從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則。將信用評價結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強(qiáng)對文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的誠信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動，加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度。開展各類保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加強(qiáng)對重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會公眾的合法權(quán)益。鼓勵省內(nèi)各行業(yè)、各區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、信息與統(tǒng)計能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄。加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案與評價機(jī)制。強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家，能源審計、節(jié)能評估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及環(huán)資項目評審專家的信用考核、評級和分類監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。制定社會組織分類評估標(biāo)準(zhǔn)體系，健全社會組織信息公開管理辦法，規(guī)范社會組織信息公開行為，提高社會組織的公信力。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會組織增強(qiáng)運作的公開性和透明度；推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋?！　〈罅ν七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加大技術(shù)研發(fā)力度，強(qiáng)化技術(shù)防范能力，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、健康、有序流動。加大對誠信行為的保護(hù)力度和對失信行為的懲戒力度，推動完善社會誠信體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立司法信息大數(shù)據(jù)中心，提高信息化應(yīng)用水平。自覺按受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)社會誠信建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設(shè)?！　?四)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)?！　⊥晟坡鋵嵚蓭煹确煞?wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，建立被處罰處分律師所、公證處、法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)案卷質(zhì)量評查?！　÷氏韧七M(jìn)政府信息公開。在做好信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立信用信息系統(tǒng)的省級有關(guān)單位要開通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)，省級公共信用信息平臺建立起來后，要通過“信用山東”官方網(wǎng)站開通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)。支持濟(jì)南、青島和條件較為成熟的威海市試點先行，率先突破?！　》€(wěn)步開展區(qū)域信用合作。在全省公共信用信息基本實現(xiàn)互連共享的前提下，大力推進(jìn)國內(nèi)重點發(fā)展區(qū)域的信用合作，優(yōu)先推動我省公共信用信息與長三角各省市互為查詢。推動建立小微企業(yè)信用評價機(jī)制。推動政府部門、金融機(jī)構(gòu)等通過平臺查詢小微企業(yè)信用信息，對守信小微企業(yè)在政策扶持、資金補助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用評定?！　?六)信用人才培養(yǎng)工程。支持高等院校、社會研究機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等內(nèi)容開展研究和交流活動，形成良好的信用人才成長環(huán)境。注重正面引導(dǎo)，結(jié)合“守合同重信用企業(yè)公示”“道德模范”評選和“誠信示范企業(yè)”“誠信經(jīng)營示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學(xué)有榜樣、趕有