【正文】 共信用信息目錄及雙公示目錄，縣信息局正在加快建設(shè)我縣信用信息公示平臺，已上報公示各類公共信用信息條。建立律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員等公開誠信承諾制度，立足職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)禁令、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，向社會作出公開誠信承諾，自覺接受社會監(jiān)督。落實德育課新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)政治教育、思想教育、道德教育、法紀(jì)教育和心理教育。勞動監(jiān)察執(zhí)法領(lǐng)域，先后開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、最低工資制度落實、農(nóng)民工勞動合同簽訂等專項檢查活動，將拒不支付農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)納入企業(yè)信用黑名單，以后不得參加我縣各類招投標(biāo)活動。社會誠信建設(shè)全面開展。以各類稅源企業(yè)為重點，建立參評企業(yè)納稅人信用信息記錄和使用制度，加強(qiáng)納稅信用管理制度建設(shè)，完成納稅信用級別評價，推廣稅融通貸款，強(qiáng)化涉稅中介代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，推行誠信納稅承諾制度。推進(jìn)中小微企業(yè)信用建設(shè)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，推廣“我要貸款”信用信息服務(wù)平臺，打造互聯(lián)網(wǎng)“征信貸款大數(shù)據(jù)”平臺。加強(qiáng)干部隊伍誠信建設(shè)，嚴(yán)格考核考評制度，逐步將公務(wù)員、事業(yè)單位誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)、辭退的重要內(nèi)容，以增強(qiáng)誠信意識為重點，加強(qiáng)公務(wù)員、事業(yè)單位人員社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，將公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核從機(jī)關(guān)向社會延伸，從工作向生活延伸，從八小時以內(nèi)向八小時以外延伸，打造守法守信、高效廉潔的干部隊伍。要求各責(zé)任單位，積極報送守信激勵和失信懲戒案例，扎實開展案例公示報送工作。工作機(jī)制逐步建立健全。深入貫徹落實《國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》、《安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（年）》和《亳州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（年）》精神，加快推進(jìn)我縣社會信用體系建設(shè)，根據(jù)十九大、十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，以及《蒙城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，以推進(jìn)“信用蒙城”建設(shè)為抓手，以健全信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全縣的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合蒙城縣發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃綱要，規(guī)劃期為年。一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)目前，國家在征信數(shù)據(jù)的獲取與使用、個人隱私權(quán)、信用行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面尚無明確的法律規(guī)定。我縣積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立社會信用體系聯(lián)席會議制度，明確責(zé)任單位，制定信用體系建設(shè)工作要點。政務(wù)誠信建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。商務(wù)誠信建設(shè)大力開展。推進(jìn)使用統(tǒng)一社會信用代碼，規(guī)范企業(yè)誠信發(fā)展，組織企業(yè)參加安徽省誠信示范企業(yè)申報。利用“”消費者權(quán)益日和“”價格舉報電話開通周年紀(jì)念日，開展大型廣場宣傳活動，宣傳價格守信企業(yè)，曝光價格失信企業(yè)。衛(wèi)生領(lǐng)域方面，構(gòu)建醫(yī)院誠信體系，抓好“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)九不準(zhǔn)”教育，培育廣大員工誠信理念。教育領(lǐng)域方面，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工程，建立健全校外輔導(dǎo)員制度和家長委員會制度。司法行政公信建設(shè)快速推進(jìn)。信用信息系統(tǒng)快速構(gòu)建。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。政務(wù)公開方面。金融信用方面。覆蓋全縣的征信系統(tǒng)尚未形成，由于制度欠缺和手段的局限，現(xiàn)已有的社會成員信用信息記錄不全面，分散在各部門、各領(lǐng)域，全縣各部門互聯(lián)共享系統(tǒng)還有待完善，且對社會成員信用記錄嚴(yán)重缺失。第二，信用體系建設(shè)的支撐保障不足。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會信用體系，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善市場信用環(huán)境，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重要舉措。省委、省政務(wù)大力支持皖北地區(qū)加快發(fā)展、建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，我縣也處于信用體系發(fā)展的起步階段，為蒙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快，利益主體和訴求更加多元化，社會治理面臨許多新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)管理理念和手段難以從根本上解決誠信缺失問題。（二）基本原則上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。重點突破、強(qiáng)化應(yīng)用。示范引領(lǐng)、特色發(fā)展。鼓勵社會力量，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，開發(fā)信用產(chǎn)品，培育信用市場，完善信用服務(wù)，形成社會信用體系建設(shè)合力。類別序號指標(biāo)年（基礎(chǔ)目標(biāo)）年（奮斗目標(biāo)）指標(biāo)屬性信用數(shù)據(jù)庫信息采集數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化率＞約束性政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性縣區(qū)常住人口（歲）信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋＞約束性農(nóng)村常住人口（歲）信息信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性與縣公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的鎮(zhèn)級部門信用信息系統(tǒng)比例＞約束性與縣公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的鎮(zhèn)（辦）子系統(tǒng)比例＞指導(dǎo)性公共信用信息服務(wù)平臺縣級公共信用信息平臺縣級公共信用信息平臺與省、市級平臺互聯(lián)互通比例＞約束性行政管理公務(wù)員信用培訓(xùn)覆蓋率指導(dǎo)性公務(wù)員信用檔案覆蓋率＞約束性縣級部門信用信息系統(tǒng)建成率＞約束性縣級部門信用信息系統(tǒng)與縣級平臺互聯(lián)互通比例＞約束性縣級部門應(yīng)用信用信息實施聯(lián)動監(jiān)管的比率＞約束性行業(yè)信用評估體系制訂率＞約束性行業(yè)信用評估開展率＞約束性重點領(lǐng)域金融企業(yè)信用檔案覆蓋率約束性其中：信用戶、村、鎮(zhèn)評定率＞＞指導(dǎo)性工程建設(shè)市場相關(guān)企業(yè)信用檔案覆蓋率約束性其中：執(zhí)業(yè)注冊人員信用檔案覆蓋率約束性食品藥品企業(yè)信用檔案覆蓋率約束性企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率＜＜約束性房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案覆蓋率＞＞約束性重點排污企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性旅游企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性其中：導(dǎo)游、景區(qū)景點信用檔案的覆蓋率＞研究制定我縣政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和個人等信用信息記錄、征集、整合、公開等規(guī)章制度，明確信用信息管理、異議處理、投訴辦理等辦法，進(jìn)一步規(guī)范信用信息建設(shè)。建立健全以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的自然人統(tǒng)一社會信用代碼制度和以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，根據(jù)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化目錄，建設(shè)蒙城縣征信數(shù)據(jù)庫。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域加強(qiáng)對信用信息的應(yīng)用管理，劃分企業(yè)和個人不同種類，制定針對主體不同的信用信息管理制度。（二）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制聯(lián)合獎懲機(jī)制。守信激勵機(jī)制。對擁有不良記錄者，強(qiáng)化實施行政性懲戒，推動形成司法性、市場性、行業(yè)性、社會性懲戒機(jī)制。依照《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度》、《加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)指導(dǎo)意見》及《征信業(yè)管理條例》，設(shè)置并明確針對失信主體信用修復(fù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)界定、工作流程等規(guī)定，綜合考慮不良信用信息的程度輕重、影響大小等因素，為信息主體提出異議、出示證明、更新記錄等搭建溝通橋梁，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制。加大對信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。培育企業(yè)和個人的信用意識，調(diào)動市場主體向監(jiān)管部門認(rèn)可或備案的征信機(jī)構(gòu)提報信息的積極性。在國家、省、市信用法律法規(guī)框架下，制定符合本地及市場化要求的信用服務(wù)市場管理制度和方法措施，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。加大對市場混淆行為、虛假宣傳、惡意詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型投訴事件、重大案件予以曝光，切實維護(hù)市場秩序。組建蒙城縣信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)約束機(jī)制和信用守則，形成行業(yè)自律機(jī)制。（五）健全信用信息安全管理機(jī)制通過出臺信用信息安全管理有關(guān)辦法，明確安全管理規(guī)范。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運作，樹立政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能的新形象。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得施行濫用行政權(quán)力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為等地方保護(hù)主義措施。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少前置審批，簡化審批手續(xù)，提高行政效能和治理能力，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。全面開展公務(wù)員信用記錄工作，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的核心，以信用問題突出的行業(yè)領(lǐng)域為重點，深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。建立完善風(fēng)險抵押制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營等失信行為。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理。加強(qiáng)檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立健全進(jìn)出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評價體系、信用分類管理、跨部門的信用信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管制度，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來，實行差別化通關(guān)政策。建立跨部門信用信息共享機(jī)制，開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)名單通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止。全面實施企業(yè)價格失信信息發(fā)布披露工作，推動實施信用獎懲制度。開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者提高價格誠信意識。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消、市場準(zhǔn)入、工程交易管理等審批事項的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制。政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。健全政府采購供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評價標(biāo)準(zhǔn)，依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單。招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評價管理，實施信用激勵懲戒措施。加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，加大對違規(guī)失信行為的處罰懲戒力度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊管理、企業(yè)評優(yōu)升級等直接掛鉤，強(qiáng)化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和約束。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄披露制度，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)，對執(zhí)業(yè)資格管理的從業(yè)人員，實行從業(yè)資格發(fā)放與個人信用掛鉤管理，加強(qiáng)整治中介組織存在的違規(guī)操作、弄虛作假等違法違規(guī)行為。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。加強(qiáng)廣告業(yè)信用建設(shè)，建立廣告業(yè)信用分類管理制度。規(guī)范企業(yè)信息的公開公示，突出對誠信企業(yè)的示范宣傳和典型失信案件的披露曝光。建立實施企業(yè)失信約束部門聯(lián)動機(jī)制，讓守信企業(yè)暢通受益，失信企業(yè)受阻受限。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動。加強(qiáng)人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，完善公民計劃生育情況信用記錄，開展人口和計劃生育信用信息共享工作，懲戒計生領(lǐng)域失信行為。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。建立重大勞動保障違法行為公示制度和“黑名單”制度。加強(qiáng)對勞動合同、集體合同訂立、履行、終止、解除的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，通過組織勞動保障誠信宣教活動，營造用人單位誠信踐諾、合法用工，勞動者恪盡職守、敬崗愛業(yè)的新局面。把縣公辦學(xué)校信用體系建設(shè)納入學(xué)校目標(biāo)考核，民辦學(xué)校和教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的誠信建設(shè)要與年檢掛鉤，健全民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)失信信息報送制度，規(guī)范民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費、廣告發(fā)布等行為。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育。針對蒙城縣如萬佛塔、文廟、莊子祠、九鼎靈山寺、尉遲等名勝古跡推行旅游景區(qū)、旅行社、賓館飯店信用第三方評估，相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)加強(qiáng)對旅行社、導(dǎo)游人員等信用信息整理，監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對景點周邊商戶的信用監(jiān)督，杜絕亂收費、高收費、強(qiáng)制消費的現(xiàn)象。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵縣內(nèi)各行業(yè)、區(qū)域加入或建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。包括農(nóng)村土地整治項目設(shè)計、施工、監(jiān)理信用，地質(zhì)災(zāi)害治理項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理信用，地質(zhì)環(huán)境治理項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理信用，實施地質(zhì)勘查信用等。建立企業(yè)、環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，強(qiáng)化對企業(yè)、環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用考核分類監(jiān)管。加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點用能單位信用評價機(jī)制。水利建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。信托法人信息資源庫，建立各類社會組織登記管理信息和信用檔案，健全社會組織信息公開制度。著重加強(qiáng)對公務(wù)員、學(xué)生、企業(yè)法定代表人、企業(yè)高級經(jīng)營管理人員、金融從業(yè)人員、會計從業(yè)人員、律師、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、科研人員等重點人群信用檔案，在市場準(zhǔn)入、信貸、職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評定、晉升、高層次人才認(rèn)定等環(huán)節(jié)，推廣使用個人信用記錄和信用報告，對有失信行為的當(dāng)事人進(jìn)行懲戒限制，引導(dǎo)職業(yè)道德建