【文章內(nèi)容簡介】 行濫用行政權(quán)力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為等地方保護主義措施。完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制，加強和完善人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛開展群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面提升政府公信力。全面推進政務(wù)公開。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》，增加政務(wù)透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少前置審批，簡化審批手續(xù)，提高行政效能和治理能力，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。積極全面落實行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，加強社會監(jiān)督，發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積極作用。依法公開在行政管理中的信用信息，建立有效的信息共享機制。加快公務(wù)員誠信管理和教育。全面開展公務(wù)員信用記錄工作，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。加強政府機關(guān)中直接從事信用管理人員的信用理論、實務(wù)運作能力的教育和培訓(xùn)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠信手冊；在公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員知識更新和繼續(xù)教育過程中，把誠信教育列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強公務(wù)員法律和誠信意識，建立守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。（二）深入推進商務(wù)誠信建設(shè)商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的核心，以信用問題突出的行業(yè)領(lǐng)域為重點，深入推進商務(wù)誠信建設(shè)。生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立安全生產(chǎn)承諾制度。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信公告、安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)失信行為懲戒等管理制度。建立完善風(fēng)險抵押制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度。強化安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，以危險化學(xué)品、爆炸物品、消防等危險行業(yè)為重點，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。蒙城縣盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、玉、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一為食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工，因此要加強對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升本縣農(nóng)產(chǎn)品信用品牌。對食品、藥品、日用消費品等涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的信用管理，建立質(zhì)量信用報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營等失信行為。建立質(zhì)量信用評價機制，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)“智慧質(zhì)監(jiān)”平臺，設(shè)立信息歸集、分級評價、監(jiān)督管理等工作流程，明確將政府質(zhì)量獎、產(chǎn)品監(jiān)督抽查、行政處罰、質(zhì)量安全事故等主要信用信息記錄數(shù)據(jù)庫。流通領(lǐng)域信用建設(shè)。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。強化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，增加企業(yè)失信成本。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的全國商品流通追溯體系。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費行為。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。推進對外經(jīng)貿(mào)信用體系建設(shè)，加強對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評級、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。建立健全進出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評價體系、信用分類管理、跨部門的信用信息共享機制和聯(lián)合監(jiān)管制度，將進出口企業(yè)信用狀況與進出口管理措施結(jié)合起來，實行差別化通關(guān)政策。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)，分類實施檢驗檢疫監(jiān)管措施。稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強對納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫，加強與公共信用信息系統(tǒng)的交換。建立跨部門信用信息共享機制，開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。進一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。稅務(wù)機關(guān)名單通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止。價格領(lǐng)域信用建設(shè)。強化價格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，完善明碼標(biāo)價和收費公示制度，著力倡導(dǎo)誠實標(biāo)價、明碼實價，提高價格透明度，維護消費者知情權(quán)。加強價格舉報投訴平臺管理和建設(shè)，暢通舉報投訴渠道，及時疏解、排解價格糾紛和價格矛盾。全面實施企業(yè)價格失信信息發(fā)布披露工作，推動實施信用獎懲制度。嚴(yán)格價格執(zhí)法檢查，依法查處捏造和散布虛假價格信息、操縱市場價格、價格欺詐、牟取暴利等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。加強價格誠信自律建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，建立健全內(nèi)部價格管理制度。完善企事業(yè)單位物價員制度、定調(diào)價格成本監(jiān)審制度等相關(guān)價格管理制度。開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者提高價格誠信意識。工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善工程建設(shè)領(lǐng)域中勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備制造、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測等單位及從業(yè)人員的信用檔案，建立健全不良行為記錄公示、市場準(zhǔn)入退出制度。加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消、市場準(zhǔn)入、工程交易管理等審批事項的關(guān)聯(lián)管理機制。加強建設(shè)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)與市公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，深入開展工程建設(shè)項目信息和信用信息公開共享和“一站式”綜合檢索服務(wù)。引入第三方中介機構(gòu)開展綜合信用評價和失信責(zé)任追溯制度。將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍，建立失信行為“黑名單”制度，依法及時曝光。政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。完善政府采購領(lǐng)域信用信息公開、共享及不良信用記錄公示等管理制度。強化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)，實施信用分類監(jiān)管。健全政府采購供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評價標(biāo)準(zhǔn)，依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單。充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，由政府牽頭，搭建采購領(lǐng)域的信用信息查詢平臺，整合采購方的信用信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。利用公共資源交易平臺，完善政府采購交易信息的發(fā)布和共享。招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。做好招標(biāo)項目信息發(fā)布和市場主體信用記錄征集共享工作，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。依托公共資源交易平臺，完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。全面實行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機制。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全與蒙城法規(guī)、政府規(guī)章相符合的交通運輸信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與行業(yè)安全生產(chǎn)重點管理名單、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級和質(zhì)量信譽考核相掛鉤的信用考核標(biāo)準(zhǔn)，實施分類考核監(jiān)管。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標(biāo)，加強信用考核評價管理，實施信用激勵懲戒措施。積極引入第三方信用考核評價管理，建立健全具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的綜合評價體系。對誠信考核優(yōu)秀的企業(yè)在扶持資金安排、信貸融資等方面予以支持激勵，對考核不合格的企業(yè)進行重點監(jiān)管、限制發(fā)展。積極推動交通運輸單位建立信用服務(wù)準(zhǔn)則和承諾制度。加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制，加大對違規(guī)失信行為的處罰懲戒力度。電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，完善電子認(rèn)證體系，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強信用信息的交換共享。加強對電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的監(jiān)管，推行網(wǎng)絡(luò)市場主體電子標(biāo)識備案和網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)信息報送制度、網(wǎng)店實名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。促進電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。推行電子經(jīng)銷商責(zé)任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔(dān)商品質(zhì)量安全責(zé)任。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法行為，對守信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警示或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。開展誠信統(tǒng)計承諾活動，加強統(tǒng)計誠信宣傳教育，增強全社會造假可恥的意識，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。建立健全企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查單位和統(tǒng)計做從業(yè)人員信用檔案，建立統(tǒng)計信用管理、統(tǒng)計違法案件公開通報和統(tǒng)計失信懲戒制度。強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法查處統(tǒng)計領(lǐng)域的弄虛作假等行為。將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊管理、企業(yè)評優(yōu)升級等直接掛鉤，強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和約束。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介（代理）機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入市級公共信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照等直接掛鉤。中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、會計、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、人力資源服務(wù)、培訓(xùn)、咨詢、交易、檢驗檢測及涉及行政審批技術(shù)服務(wù)組織等類型中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的信用檔案。建立中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄披露制度，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)，對執(zhí)業(yè)資格管理的從業(yè)人員，實行從業(yè)資格發(fā)放與個人信用掛鉤管理，加強整治中介組織存在的違規(guī)操作、弄虛作假等違法違規(guī)行為。建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)第三方信用評價，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施分類監(jiān)管的重要依據(jù)。會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。建立各領(lǐng)域市場主體信用檔案。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。積極引入第三方信用中介機構(gòu)開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體信用評價，建立規(guī)范的市場主體信用評價機制。加快提升我縣會展業(yè)的影響力，推動展會主辦機構(gòu)誠信辦展。建立覆蓋展覽館、辦展機構(gòu)、設(shè)計搭建和參展企業(yè)的信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，促進會展業(yè)品牌做大做強。加強廣告業(yè)信用建設(shè)，建立廣告業(yè)信用分類管理制度。打擊制作和發(fā)布虛假廣告行為，追究廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者的責(zé)任，建立廣告活動主體失信懲戒機制。企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。加強企業(yè)誠信自律管理，開展行業(yè)和企業(yè)誠信承諾活動。規(guī)范企業(yè)信息的公開公示，突出對誠信企業(yè)的示范宣傳和典型失信案件的披露曝光。強化企業(yè)信用自律，鼓勵重點企業(yè)開展社會責(zé)任認(rèn)證、建立信用管理制度。建立和完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄和負(fù)面清單等管理制度，制定企業(yè)失信協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度。強化信用內(nèi)控管理，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立內(nèi)部信用管理部門，開展企業(yè)職工信用評價，將客戶交易誠信狀況和信用記錄納入應(yīng)收賬款管理和銷售授信管理，防范信用風(fēng)險，推動信用信息記錄和信息報告在市場準(zhǔn)入或參與社會管理、資格等級認(rèn)定、評優(yōu)評先以及安排政策性扶持資金等行政管理事項中應(yīng)用。建立實施企業(yè)失信約束部門聯(lián)動機制，讓守信企業(yè)暢通受益，失信企業(yè)受阻受限。（三）全面推進社會誠信建設(shè)社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，以社會領(lǐng)域整體水平和社會領(lǐng)域從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員職業(yè)道德與社會公德水平為重點，全面推進社會誠信建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。制定醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務(wù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員進行分類監(jiān)管，將醫(yī)療機構(gòu)評價情況和醫(yī)護人員醫(yī)德定期考核評價情況納入社會信用評價體系。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動。全面建立醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院創(chuàng)建活動。建立量化分級管理制、不良執(zhí)業(yè)行為記分制、醫(yī)療機構(gòu)推出制、醫(yī)療機構(gòu)法人約談制、通報公示制，非法行醫(yī)“黑名單”制等信用管理制度。對無證行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告進行公開曝光，加大懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為。加強人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，完善公民計劃生育情況信用記錄，開展人口和計劃生育信用信息共享工作，懲戒計生領(lǐng)域失信行為。社會保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推動救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、殯葬、慈善、彩票等方面信用制度建設(shè)，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會救助、保障性住房等惠民政策申請審定、退出環(huán)節(jié)的公示誠信承諾制度，加強動態(tài)監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用“黑名單”。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。加強社會保險經(jīng)辦管理和監(jiān)督執(zhí)法，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)等社會保險協(xié)議服務(wù)機構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。規(guī)范參保繳費行為，加強對社會保險基金管理、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊貪污、