【正文】 各成員單位要將社會信用體系建設(shè)工作與履行本部門職責(zé)相結(jié)合，實現(xiàn)社會信用體系建設(shè)和履行職責(zé)相互促進(jìn)、相互提高?！　「骷壵獙ⅰ靶庞蒙綎|”建設(shè)納入重要工作日程，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容，確?！靶庞蒙綎|”建設(shè)各項工作的順利推進(jìn)。將公共信用信息平臺等社會信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府投資計劃，各級政府對社會信用體系建設(shè)提供必要的經(jīng)費保障；積極探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入社會信用體系建設(shè)，鼓勵民間資本投資信用服務(wù)業(yè)?！　?加大政策扶持。切實加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)管理工作。加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律，推動建立山東省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用水平。加大對市場混淆行為、虛假宣傳、惡意詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型投訴事件、重大案件予以曝光，切實維護(hù)市場秩序。在國家信用法律法規(guī)框架下，加快制定符合市場化要求的信用服務(wù)市場管理制度和方法措施，逐步形成結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、操作性強(qiáng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，使信用信息采集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等依法規(guī)范開展，為我省信用服務(wù)市場的建設(shè)和運行提供制度保障。要針對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)制定落實資金支持等扶持政策，鼓勵各部門在社會信用體系建設(shè)重點和創(chuàng)新示范領(lǐng)域率先使用社會信用服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)需要引進(jìn)國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我省信用服務(wù)行業(yè)的整體水平的較快提升。根據(jù)征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求及其信息系統(tǒng)建設(shè)條件，采取適當(dāng)方式開通省域征信服務(wù)平臺查詢通道，降低信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集成本，豐富信用信息產(chǎn)品內(nèi)容，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平?！　〗⒂欣谛庞梅?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理?！　?強(qiáng)化信用信息安全管理?！　〗⑿庞眯畔⑶謾?quán)責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實保護(hù)信用信息主體權(quán)益。堅持“激勵為主、懲戒為輔”“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵力度，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本?！　〗⒍嗖块T、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。加強(qiáng)社會性約束和懲戒。加強(qiáng)市場性約束和懲戒。建立司法性懲戒機(jī)制。加大對守信主體的支持力度?！　?構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制?！　≈贫ㄐ庞霉芾順?biāo)準(zhǔn)。制定出臺各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。制訂信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，保護(hù)個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。建立信用服務(wù)市場信用管理制度。制定山東省社會信用基礎(chǔ)性法規(guī)，制定出臺信用信息征集、法人和自然人失信懲戒等管理辦法。立足于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要補(bǔ)充，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信貸信息以外信息及外部相關(guān)信用信息的歸集和共享，與其他行業(yè)、部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；滿足省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以外信息的查詢需求；實現(xiàn)符合規(guī)定的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；依法向相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府部門提供金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息查詢服務(wù)。　　.金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。各地區(qū)，各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)，依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享?！　?征信系統(tǒng)建設(shè)。　　推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的對接和信用信息的交換共享。三庫是指歸集、完善和整合省級各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)成果，依托統(tǒng)一的社會信用代碼，分別建立企業(yè)、個人、非企業(yè)法人(政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等)三個公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。　　.地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，結(jié)合國家重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實現(xiàn)行業(yè)信用信息電子化存儲，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。　　.行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。以加強(qiáng)企業(yè)信用管理為導(dǎo)向，大力組織國家信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證，壯大師資隊伍，修訂培訓(xùn)教材，建設(shè)一支初具規(guī)模的企業(yè)信用管理專業(yè)人才隊伍。開展學(xué)歷教育、在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用知識培訓(xùn)。加強(qiáng)信用管理學(xué)科建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及經(jīng)營活動中誠信履約。　　加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)。突出誠信主題，有步驟、有重點地組織開展“”消費者權(quán)益保護(hù)日等公益活動，推進(jìn)誠信創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會主體的信用意識。要充分利用各種文化資源，適時舉辦各種文化節(jié)、文化論壇等大型文化活動，增強(qiáng)誠信文化的吸引力，擴(kuò)大傳播面，營造良好的信用環(huán)境。加強(qiáng)失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境?！　『霌P誠信文化，樹立誠信典范。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚?！　∑摺⒔⒈Ｕ现误w系　　(一)加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)?！　〖訌?qiáng)誠信典型宣傳。加快培養(yǎng)信用理論教育和研究的專業(yè)人才。推動制定以信用評定為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會成員的政策支持措施，在資金、技術(shù)服務(wù)等各方面給予優(yōu)惠與支持。將農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的基本信息、信貸信息、信用評級信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、主體資產(chǎn)權(quán)益登記等信息納入農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，建立健全農(nóng)村社會成員信用檔案。以小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，完善信用信息的共享機(jī)制，逐步納入政務(wù)信息、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息以及融資需求信息，構(gòu)建綜合性信息平臺。按照以用促征、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，推動各相關(guān)部門建立和完善小微企業(yè)信息記錄，健全信息征集機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，健全小微企業(yè)信用檔案。依次推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等重點區(qū)域的信用合作?！　?三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程。擇優(yōu)推薦省內(nèi)示范城市申請國家社會信用城市試點，積極探索社會信用體系建設(shè)和管理模式，實現(xiàn)以點帶面的示范效應(yīng)。及時披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象?！　×?、信用建設(shè)重點工程　　(一)政務(wù)信息公開工程?！　?五)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)?！　∪嫱菩小瓣柟鈭?zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，對于辦案進(jìn)展等不宜向社會公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務(wù)。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，健全完善訴訟監(jiān)督機(jī)制?！　∵M(jìn)一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，加強(qiáng)檢務(wù)公開制度建設(shè)，改革完善人民監(jiān)督員制度，充分保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新和落實司法為民措施，完善便民服務(wù)體系，增強(qiáng)司法為民的實際效果。加大執(zhí)行工作力度，完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)專項清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光?！　〗⒕W(wǎng)絡(luò)信用檔案和網(wǎng)絡(luò)信用評價體系?！　?十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)?！　〗⒏采w全省的自然人信用信息系統(tǒng)?！　?qiáng)化社會組織誠信自律。將社會組織誠信建設(shè)納入信息管理平臺。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動?！　〗h(huán)評、能評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫。建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案與評價機(jī)制?！　?qiáng)化環(huán)境管理，建立監(jiān)測信息公開制度。加強(qiáng)行業(yè)自律，形成行政、司法保護(hù)和行業(yè)自律相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保障體系。堅決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評價辦法，探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度和信息披露制度?！　嵤┓诸惐O(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法。依法制定文化市場誠信管理措施，加強(qiáng)文化市場動態(tài)監(jiān)管?！　〗∪幕袌鲋黧w、從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀(jì)舞弊等問題。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對勞動合同訂立、履行的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，通過組織勞動保障誠信宣教活動，營造用人單位誠信踐諾、合法用工，勞動者恪盡職守、敬崗愛業(yè)的新局面。大力推進(jìn)勞動保障書面審查制度，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。　　進(jìn)一步落實和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度?！　∵M(jìn)一步完善社會保險基金管理制度。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。　　建立社會保障領(lǐng)域誠信制度。建立量化分級管理、企業(yè)法人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談、通報公示等制度。健全從業(yè)人員信用記錄，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德定期考核和綜合考核評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動?！　∷摹⑼七M(jìn)社會誠信建設(shè)　　社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會和諧的重要紐帶，在全社會倡導(dǎo)以誠相待、以信為本的理念，形成和諧友愛的人際關(guān)系，能夠促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安?！　」膭钇髽I(yè)建立客戶檔案，開展客戶誠信評價?！　?十四)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)?！　嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管。　　建立各領(lǐng)域市場主體信用檔案。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會計、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗檢測等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)?！　〖哟髮y(tǒng)計失信行為的懲戒力度。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，建立統(tǒng)計誠信管理、統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度、統(tǒng)計失信懲戒制度等，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣?！　⊥苿有庞迷u價在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲等行為，打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營主體及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強(qiáng)信用信息的交換共享?！　?十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類以及駕駛培訓(xùn)企業(yè)，分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評價監(jiān)督管理，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與交通運輸行業(yè)信用考核評價，建立健全交通運輸管理機(jī)構(gòu)與社會信用評價機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對失信企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管和懲戒。建立健全與國家部門規(guī)章制度相結(jié)合的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，形成完善的交通運輸信用法規(guī)體系?！　?qiáng)化聯(lián)動懲戒。探索建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。強(qiáng)化聯(lián)動懲戒，利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門提供的信用信息，加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益?！　√岣哒少徎顒油该鞫?。打擊建設(shè)領(lǐng)域中的“陰陽合同”行為；打擊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，防止違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、墊資施工、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的發(fā)生。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格動態(tài)核查等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，形成從業(yè)人員信用評價機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度?！　〖訌?qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用法規(guī)制度建設(shè)。強(qiáng)化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為；建立健全企業(yè)價格誠信數(shù)據(jù)庫，做好信息披露工作；加大對價格違法失信行為的懲戒力度，對社會影響大和屢查屢犯的典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。　　(五)價格領(lǐng)域信用建設(shè)。明確納稅信用評價條件、評分標(biāo)準(zhǔn)、評定結(jié)果的公開方式以及獎懲措施；建立稅收違法黑名單制度，依