【正文】 嚴(yán)格控制沿岸城鎮(zhèn)?！　　訌?qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)與整治。統(tǒng)籌規(guī)劃城市和農(nóng)村的垃圾處理設(shè)施，加快建設(shè)；全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處理；抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，控制和減少污染源。新建道路工程項(xiàng)目在預(yù)算中要增加環(huán)保費(fèi)用，采取工程措施避免或降低交通噪音對(duì)環(huán)境的不利影響；對(duì)道路兩側(cè)噪音敏感居民點(diǎn)安裝隔聲屏和隔聲窗。合理調(diào)整我省能源發(fā)展的空間布局，加快發(fā)展清潔能源與可再生能源，設(shè)立防護(hù)綠帶，控制煙塵、粉塵；逐步提高機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展綠色能源公共交通，尤其城市軌道交通。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)珠江廣州河段、深圳河、淡水河、石馬河、佛山水道、前山河、江門河、南江河、楓江、練江、小東江等的綜合整治工作。　　——加大水環(huán)境綜合整治力度?！　。┲挝郾嵐こ?。一級(jí)空間管治區(qū)劃定后，根據(jù)省政府制定的管理規(guī)定，由省、市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的原則實(shí)施管理。區(qū)域綠地涉及面廣，要積極探索有利于區(qū)域綠地規(guī)劃編制與實(shí)施的多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。將設(shè)置環(huán)城綠帶作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，合理劃定環(huán)城綠地范圍并加強(qiáng)管制，嚴(yán)格控制與其功能要求相沖突的開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)入，防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延。將區(qū)域綠地規(guī)劃內(nèi)容納入市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)市域下層次及各區(qū)（縣）、鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，劃定的區(qū)域綠地原則上禁止建設(shè)?！　　M織編制區(qū)域綠地規(guī)劃?！　。ㄎ澹﹨^(qū)域綠地示范工程?！　　岢h(huán)保出行?！　　步ü蚕?、互利互惠。財(cái)政投資重點(diǎn)支持軌道交通、快速公交線和交通樞紐建設(shè)。加大公共交通投資力度，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極吸引社會(huì)投資，多渠道籌集公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。確立“步行—公交車—自行車—其他交通工具”的城鎮(zhèn)道路利用優(yōu)先順序；將公交系統(tǒng)作為區(qū)域出行的重要方式來(lái)加以倡導(dǎo)，提高公共交通的流暢性和密度；大、中城市主干道設(shè)立公交專用車道，保證公交車的暢通，提高城市道路的整體通行能力；10000人以上規(guī)模的居住小區(qū)要配套設(shè)立公交站場(chǎng)。到2010年，珠三角城鎮(zhèn)群實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)以上全部通公交線路，粵東城鎮(zhèn)群和粵西城鎮(zhèn)群實(shí)現(xiàn)縣城以上全部通公交線路；初步建成珠三角軌道交通系統(tǒng)，其中輕軌覆蓋廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等珠三角主要城市；廣州、深圳、佛山三城市通地鐵，其中廣州、深圳市形成比較完善的地鐵網(wǎng)絡(luò)，廣州市與佛山市互通地鐵，三市地鐵總長(zhǎng)度達(dá)到300公里左右；實(shí)現(xiàn)各種公交方式的無(wú)縫銜接?！　。ㄋ模┏擎?zhèn)群公交聯(lián)網(wǎng)工程?！　　皶r(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。　　——多渠道籌措城鎮(zhèn)廉價(jià)住房的建設(shè)資金。結(jié)合財(cái)政承受能力和居民住房的實(shí)際情況，制定透明的承租、購(gòu)買城鎮(zhèn)廉價(jià)住房的申請(qǐng)、審批制度和程序。對(duì)新開發(fā)建設(shè)和購(gòu)買、租賃廉價(jià)住房的，可參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策，在土地供應(yīng)方面給予政策扶持。廉價(jià)住房建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格控制住房布局、間距、面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)?！　∫苑鹕健|莞市為試點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)廉價(jià)住房安居工程，并逐步推廣到珠三角其他城鎮(zhèn)，重點(diǎn)滿足外來(lái)人員的基本住房需求，力爭(zhēng)到2010年滿足50％以上有穩(wěn)定職業(yè)的外來(lái)常住人口（以下稱新市民）的住房要求。各級(jí)政府要加大扶持和投入力度，幫助自然村編制簡(jiǎn)明適用的村莊規(guī)劃，切實(shí)改變我省農(nóng)村規(guī)劃嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，提升社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)水平。資金籌措實(shí)行“一個(gè)為主”（以村民勞動(dòng)、出資為主）和“五個(gè)一點(diǎn)”（政府扶持一點(diǎn)、政府各部門對(duì)口幫扶一點(diǎn)、本村外出經(jīng)商者資助一點(diǎn)、企業(yè)贊助一點(diǎn)、其他途徑解決一點(diǎn)）的原則，要特別注意群眾自愿、量力而行，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！　　嘣I集資金，爭(zhēng)取多方支持。按照省政府的統(tǒng)一部署，省建設(shè)廳牽頭開展村莊整治工作?！吧鷳B(tài)文明村康居工程”試點(diǎn)成功后，在全省加以推廣，努力取得抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。省建設(shè)廳要在全省分不同類型區(qū)域、不同層次選擇若干省級(jí)“生態(tài)文明村康居工程”試點(diǎn)，各地級(jí)以上市規(guī)劃、建設(shè)部門根據(jù)實(shí)際情況，抓好10個(gè)左右縣級(jí)試點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好村莊環(huán)境和家居環(huán)境建設(shè)，搞好“三清”、“五改”，做到“五有”（有村莊規(guī)劃、有文體活動(dòng)場(chǎng)地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡(jiǎn)易設(shè)施），又要深入開展精神文明教育，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育，大力普及科學(xué)知識(shí)、移風(fēng)易俗，完善文化設(shè)施，豐富村民的精神文化生活。要根據(jù)不同地區(qū)資源狀況、工業(yè)化發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、經(jīng)濟(jì)收入水平和風(fēng)俗習(xí)慣，分類指導(dǎo)，制訂相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)指引，因地制宜地引導(dǎo)各地有序開展建設(shè)活動(dòng)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，爭(zhēng)取“十一五”期末，在全省建成1000個(gè)以上社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)?！　。ǘ┥鐣?huì)主義新農(nóng)村示范工程。通過(guò)行政手段與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，多渠道籌措資金加快和諧社區(qū)建設(shè)。整合教育、文化、體育、娛樂、衛(wèi)生等各種社會(huì)資源，使單位內(nèi)部的設(shè)施在為本單位服務(wù)的同時(shí)，盡可能向公眾開放，滿足社區(qū)居民的需求?！　　晟粕鐓^(qū)服務(wù)體系。關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，建立利益共享機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平。　　——加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造安定有序、誠(chéng)信友好的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，為社區(qū)居民營(yíng)造良好的生活環(huán)境?！　　陨鐓^(qū)公共安全和公共衛(wèi)生為切入點(diǎn)，建設(shè)平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)。加快舊城區(qū)中老社區(qū)的環(huán)境整治，符合條件的可引入物業(yè)管理?！　　匾暽鐓^(qū)規(guī)劃，美化社區(qū)環(huán)境?！　。ㄒ唬┖椭C社區(qū)工程。今日點(diǎn)擊數(shù)：15 本月點(diǎn)擊數(shù)：190廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十一五”規(guī)劃 20070326 下午 15:03:29 　　——建立城鎮(zhèn)化工作績(jī)效的反饋機(jī)制?！　　⒊擎?zhèn)化發(fā)展評(píng)估體系。繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)分管城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的市長(zhǎng)（書記）、鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）以及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)工作力度，提高其管理水平和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。建立健全區(qū)域合作層面的協(xié)調(diào)機(jī)制與機(jī)構(gòu)，完善合作機(jī)制；進(jìn)一步完善粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)大珠三角合作發(fā)展；珠三角規(guī)劃管理辦公室要充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；建立城鎮(zhèn)聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各方開展協(xié)商與合作，逐步消除地方保護(hù)主義等妨礙區(qū)域合作的體制與政策障礙。以省以及各級(jí)城鎮(zhèn)化辦公室為協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保等多部門在城鎮(zhèn)化工作中的任務(wù)與職能分工，統(tǒng)籌各部門參與配合城鎮(zhèn)化工作，提高政府職能運(yùn)轉(zhuǎn)效率?！　　⑴嘤?xùn)機(jī)制?！　　涌臁俺反甯木印辈椒?。　　——探索特大鎮(zhèn)整合設(shè)立市轄區(qū)。逐步撤銷城關(guān)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)行政建制，設(shè)立街道辦事處，強(qiáng)化城市管理職能。逐步撤銷鄉(xiāng)級(jí)建制，圍繞中心城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整行政區(qū)域范圍，適度集中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一布局和共建共享，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。加大省對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　　獜?qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　。ㄎ澹﹦?chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和決策機(jī)制，提高政府駕馭城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑力度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)共濟(jì)互助功能，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。用立法的形式規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，逐步提高最低生活保障水平，提高貧困人口素質(zhì)，并為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足城鎮(zhèn)貧困人口的基本需要。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的覆蓋率，力爭(zhēng)在“十一五”期間達(dá)到85％，并使保障水平得到較大的提高?！　　⒍鄬哟蔚尼t(yī)療保障體系，保障公民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。以省、市、縣各級(jí)政府財(cái)政為主體，社會(huì)捐贈(zèng)和社會(huì)互助為補(bǔ)充，多種方式籌集資金，確保農(nóng)村最低生活保障的資金來(lái)源。建立分類、分層次的外來(lái)人員社會(huì)保障體系，有條件的地方可將居住時(shí)間長(zhǎng)、工作和收入較為穩(wěn)定的外來(lái)人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。　　——有步驟、有計(jì)劃地逐步建立和完善外來(lái)人員社會(huì)保障體系。嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的單套面積，適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)權(quán)限，逐步對(duì)滿足條件的外來(lái)人員給予同等待遇?！　　涌熳》恐贫雀母?，推進(jìn)城鎮(zhèn)廉價(jià)住房安居工程。省政府將撥出專項(xiàng)資金用于支持困難地區(qū)開展培訓(xùn)，各市、縣財(cái)政也要安排一定資金用于培訓(xùn)工作?！　　訌?qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作?！　　⒔y(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制?！　　ν七M(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。公安部門要建立實(shí)有人口管理制度，將對(duì)戶籍人口、流動(dòng)人口、境外居住人口的管理與服務(wù)社區(qū)功能進(jìn)行有效整合，完善實(shí)有人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，全面、及時(shí)掌握各項(xiàng)人口動(dòng)態(tài)，建立人口綜合數(shù)據(jù)庫(kù)；加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)人口信息化建設(shè)的投入，強(qiáng)化農(nóng)村人口信息綜合管理，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的人口信息數(shù)據(jù)。　　——加快推進(jìn)人口信息化建設(shè)步伐。加快解決技術(shù)移民與投資移民問(wèn)題。對(duì)有一技之長(zhǎng)，在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住、生活和工作的農(nóng)村居民，準(zhǔn)許其本人及其共同居住生活的直系親屬落戶?！　　M(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶的準(zhǔn)入條件?！　　y(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理體制?！　。ㄋ模┩晟茟艏吆拖嚓P(guān)配套制度，逐步消除“城鄉(xiāng)二元”、“本外二元”結(jié)構(gòu)。對(duì)土地的開發(fā)使用必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)定的容積率、高度和使用性質(zhì)。開發(fā)者只有在滿足約定條件下才能取得土地使用權(quán)。　　——提高土地開發(fā)門檻。加大對(duì)“城中村”、“空心村”的改造和工礦廢棄地的整理力度，提高土地利用效率。建立和完善土地儲(chǔ)備制度，將違法、閑置、零散和未充分利用的土地回收入儲(chǔ)備庫(kù)，作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，按規(guī)劃有序供給?！　　！　　苿?dòng)集體土地的合理流轉(zhuǎn)。通過(guò)出讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)?！　　獙?shí)行集體建設(shè)用地的有條件交易制度。在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策的前提下，保證國(guó)家和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地供給；對(duì)中心鎮(zhèn)實(shí)行用地傾斜政策；以保障城鎮(zhèn)廉價(jià)安居住房用地為目標(biāo)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的土地供給，適當(dāng)增加中低價(jià)位普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房土地供應(yīng)量，嚴(yán)格控制高檔商品房的土地供應(yīng)，停止對(duì)別墅類建設(shè)的土地供應(yīng)?！　　诸愔笇?dǎo)土地配置?！　　鶕?jù)發(fā)展的潛力平衡城鎮(zhèn)土地配置?！　　┙o土地要引導(dǎo)要素集聚?！　　鞔_市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)地位，增加土地供應(yīng)的透明度。　?。ㄈ└母锿恋乩霉芾碇贫?，促進(jìn)土地集約利用與合理開發(fā)。通過(guò)采取經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資主體招標(biāo)、新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上市融資以及選擇基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)出讓股權(quán)等方式，拓展投融資渠道，擴(kuò)展民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投資的機(jī)會(huì)與空間，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)民間資本開放，提高城鎮(zhèn)公共物品的供給能力，完善城鎮(zhèn)職能。法律法規(guī)未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，都可對(duì)民間資本和外資開放?！　　母锍擎?zhèn)公共領(lǐng)域投融資體制。探索建立生態(tài)保護(hù)、流域水權(quán)交易、流域異地開發(fā)等區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決上下游之間、開發(fā)地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、受益地區(qū)與受損地區(qū)之間、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外之間的利益補(bǔ)償問(wèn)題，并將生態(tài)補(bǔ)償納入法制化軌道。　　——按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)粵東、粵西和粵北地區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推行“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”的財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)，在保持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)管、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等方式，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理、監(jiān)督鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政收支。賦予中心鎮(zhèn)縣級(jí)財(cái)政支配能力；落實(shí)對(duì)中心鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)投入。擴(kuò)大基層民主，使城鎮(zhèn)居民有暢通的渠道和健全的制度保證參與城鎮(zhèn)建設(shè)決策，形成“納稅人依法自覺納稅—其代表依法參與資金使用決策—政府依法使用城鎮(zhèn)建設(shè)資金—納稅人享受城鎮(zhèn)建設(shè)收益”的良性循環(huán)?！　　⒊擎?zhèn)財(cái)政公共支出體系。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，完善土地稅、房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)類稅收征管體制，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。逐步加大對(duì)非營(yíng)利、公益性工程項(xiàng)目的支持力度，支持對(duì)象包括：城鎮(zhèn)廉價(jià)住房安居工程、城鄉(xiāng)生態(tài)化工程、治污保潔工程、信息一體化工程等。明確轉(zhuǎn)移支付的使用對(duì)象，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的支持力度。進(jìn)一步完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷提高縣域財(cái)政自給水平，通過(guò)三年左右的時(shí)間使縣域財(cái)政平均自給率達(dá)到60％以上?！　?。各級(jí)城市政府應(yīng)當(dāng)將公眾參與城市規(guī)劃的工作經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政預(yù)算?！　　獦?gòu)建有效的公眾參與機(jī)制?！　　⒊青l(xiāng)規(guī)劃督察員制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實(shí)落實(shí)注冊(cè)規(guī)劃師制度?！　　e極引進(jìn)人才和技術(shù)，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理力度。　　——盡快制訂實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》等區(qū)域規(guī)劃法規(guī)?！　　晟瞥鞘幸?guī)劃委員會(huì)制度。同時(shí)，要加大多部門的聯(lián)合執(zhí)法力度。城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、交通、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、電力等部門要密切配合、加強(qiáng)溝通，建立有利于規(guī)劃協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和溝通途徑。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要與發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、交通、水利、環(huán)保等主管部門密切配合，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，形成有效的共管機(jī)制，科學(xué)、合理地引導(dǎo)投資流向，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)?！　??！　　哟髮?duì)農(nóng)村規(guī)劃編制的扶持力度?！　　菩谐青l(xiāng)一體的空間戰(zhàn)略規(guī)劃，使規(guī)劃覆蓋到行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。由省財(cái)政撥出補(bǔ)助資金，由省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳選取試點(diǎn)，支持中心鎮(zhèn)開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。城市土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。繼續(xù)組織東西兩翼城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃、珠三角三大都市區(qū)規(guī)劃、四大流域開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃、沿海海岸帶規(guī)劃等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制要從單純拓展地域空間、做大城鎮(zhèn)規(guī)模為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)對(duì)資源環(huán)境承載能力的分析來(lái)控制城鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模和用地規(guī)模；要從局限于本地區(qū)的空間布局，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅叵嚓P(guān)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；要從注重確定開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇Ｗo(hù)和合理使用各種資源；要從注重確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、定位，轉(zhuǎn)變?yōu)榇_定合理的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人居環(huán)境的改善和城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展?！　?