【正文】 。　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)“十一五”時(shí)期是廣東省漁業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，做好“十一五”的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，將關(guān)系到廣東省漁業(yè)能否率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，漁村能否率先建成社會(huì)主義新農(nóng)村的問(wèn)題。二要確保財(cái)政支漁資金的穩(wěn)定投入。同時(shí)，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化海洋監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范海洋漁業(yè)執(zhí)法程序，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備項(xiàng)目建設(shè)，建造沿海執(zhí)法船和海洋執(zhí)法辦公、檢測(cè)、培訓(xùn)基地，提高海域監(jiān)察執(zhí)法水平，確保各項(xiàng)海洋法律法規(guī)能順利實(shí)施。加大對(duì)已建和規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)的投入力度，同時(shí)開(kāi)展地方級(jí)漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，在各地級(jí)市建立起1至2個(gè)示范性自然保護(hù)區(qū)，以發(fā)揮窗口示范作用，以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)廣東省漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建立與完善。加快漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，搶救性保護(hù)一批重要的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸漁業(yè)濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及水生野生動(dòng)物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等，使?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源得到較好的保護(hù)和恢復(fù)。　?。ò耍┘訌?qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)漁業(yè)資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)采取多種有效措施。同時(shí)，加強(qiáng)漁港、漁船的管理，進(jìn)一步完善沿海漁港消防等配套設(shè)施建設(shè)，加快漁業(yè)安全生產(chǎn)通訊指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，為漁民安全生產(chǎn)提供保障?！　。ㄆ撸┘訌?qiáng)漁業(yè)安全管理和漁業(yè)生態(tài)保護(hù)，抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作要進(jìn)一步完善廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好潮州、汕頭、揭陽(yáng)、汕尾、惠州、廣州、佛山、江門(mén)、陽(yáng)江、茂名、湛江、肇慶等市海洋與漁業(yè)“三合一”檢驗(yàn)檢測(cè)中心，以及重點(diǎn)漁業(yè)縣、區(qū)級(jí)基層檢驗(yàn)檢測(cè)中心和大型生產(chǎn)企業(yè)、主要水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)站等建設(shè)，為建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制提供平臺(tái)。三是加強(qiáng)海洋與漁業(yè)支撐體系建設(shè)。二是加強(qiáng)漁業(yè)原良種體系建設(shè)。一是加大漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。同時(shí)，要加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高漁民素質(zhì)，自覺(jué)參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。大力扶持一批水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。扶持一批遠(yuǎn)洋捕撈骨干企業(yè)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，解決遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展中資金不足、技術(shù)落后的局面。因此，要積極培育扶持各種生產(chǎn)加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè)、漁民專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高漁業(yè)的市場(chǎng)化和漁民的生產(chǎn)組織化程度，形成市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連漁戶(hù)的發(fā)展格局。同時(shí)，要開(kāi)展水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)分析和研究，建立出口主導(dǎo)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制，加快培育水產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)，提升漁業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是搶抓中國(guó)東盟自由競(jìng)爭(zhēng)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的漁業(yè)合作。三是加強(qiáng)與臺(tái)灣漁業(yè)的合作。二是加強(qiáng)與“泛珠三角”地區(qū)沿海省區(qū)的合作，打破地區(qū)封鎖，減低交易成本，加快各種生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)。一是加強(qiáng)大珠三角漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的整合。具體來(lái)講，要憑借資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，加快漁業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展外向型漁業(yè)?！　。ㄋ模┘涌焱庀蛐蜐O業(yè)發(fā)展，推進(jìn)漁業(yè)國(guó)際化進(jìn)程隨著我國(guó)加入WTO及經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。注重漁業(yè)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)良種培育、病害防治、集約化養(yǎng)殖、海洋生物技術(shù)和水產(chǎn)品加工工藝等關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)與推廣。繼續(xù)實(shí)施“科技興漁”計(jì)劃，推動(dòng)科技興海重大項(xiàng)目的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作；加快中國(guó)南方海洋科技創(chuàng)新基地、廣東海洋與水產(chǎn)高科技園建設(shè)，形成集科研、中試、生產(chǎn)于一體的漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)?！　。ㄈ┨岣咦灾鲃?chuàng)新能力，加快科技興漁步伐自主創(chuàng)新能力是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)漁村規(guī)劃建設(shè)與管理，解決漁村“臟、亂、差”的問(wèn)題，改變漁村面貌。加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案實(shí)施，加速漁村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)漁民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增加漁民非漁收入。通過(guò)培育和壯大漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)展?jié)O民就業(yè)渠道，解決漁民富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“以漁起家，跨業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略。要從產(chǎn)業(yè)鏈的外延拉長(zhǎng)、擴(kuò)張著力，尋求漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，形成以養(yǎng)殖業(yè)為先導(dǎo)、加工流通業(yè)為支撐、新興漁業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展格局。利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加大低產(chǎn)田、荒水荒灘的開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大山塘水庫(kù)等大水面增養(yǎng)殖規(guī)模，建立一批冷水性熱帶魚(yú)類(lèi)品種渡夏越冬基地，推廣一批節(jié)能健康養(yǎng)殖技術(shù)、山塘生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)用中小型水庫(kù)高密度精養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的技術(shù)合作，提高山區(qū)宜漁水域的土地利用率、單位產(chǎn)出率和生產(chǎn)效益，建設(shè)漁業(yè)科技扶貧板塊，帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)魚(yú)，脫貧致富。利用人工魚(yú)礁建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展海上休閑漁業(yè)。利用“泛珠三角”和東盟自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與省外和國(guó)外技術(shù)合作，設(shè)立境外養(yǎng)殖基地，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。珠江三角洲發(fā)揮“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在鞏固和穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，利用資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)珠江口水域環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，加大基塘整治力度，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，提升漁區(qū)科技層次，提高漁業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，健全水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)發(fā)揮“四大家魚(yú)”養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批無(wú)公害養(yǎng)殖基地；進(jìn)一步加強(qiáng)以鰻魚(yú)、桂花魚(yú)、加州鱸、海水優(yōu)質(zhì)魚(yú)為主的特色養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展精品漁業(yè)，建設(shè)居世界先進(jìn)水平的養(yǎng)殖板塊，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和內(nèi)陸山區(qū)漁業(yè)的發(fā)展?！　。ǘ﹨^(qū)域布局　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域資源整合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)形成區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。六是與旅游相結(jié)合，拓展“休閑漁業(yè)”旅游項(xiàng)目，如各地興起的“漁家樂(lè)”、“魚(yú)趣”、“魚(yú)文化”、“美食魚(yú)”等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉大產(chǎn)業(yè)鏈。四是以舉辦各種節(jié)日慶典、博覽會(huì)等活動(dòng)為載體，開(kāi)展豐富多彩的漁業(yè)文化活動(dòng)。二是發(fā)揮漁港的整體功能，把漁港建設(shè)成為集漁船避風(fēng)、水產(chǎn)品交易、供油供水、船用配件供應(yīng)和品魚(yú)、觀賞為一體的綜合性漁港，依托漁港條件發(fā)展休閑漁業(yè)。因此，“十一五”期間，要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，以漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，綜合開(kāi)發(fā)，循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高水平經(jīng)營(yíng)，高層次指導(dǎo)，高效能服務(wù)，完善各種配套設(shè)施，增加服務(wù)功能，在提高整體效益上下功夫，使休閑漁業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平。它是通過(guò)優(yōu)化配置漁業(yè)資源，把旅游觀光與現(xiàn)代漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互轉(zhuǎn)移與結(jié)合，從而創(chuàng)造出較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一種新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“泛珠三角”港口區(qū)域合作，構(gòu)建水產(chǎn)流通綠色通道，加快水產(chǎn)品流通。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、提升功能轉(zhuǎn)變；流通方式要由過(guò)分依賴(lài)傳統(tǒng)的有形市場(chǎng)向有形市場(chǎng)與連鎖配送、電子商務(wù)、期貨市場(chǎng)等現(xiàn)代流通方式并重轉(zhuǎn)變；市場(chǎng)供應(yīng)由注重保障數(shù)量充足向保障數(shù)量充足與質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變?！　?gòu)建繁榮