國(guó)家物流業(yè)振興規(guī)劃(參考版)
2025-08-06 01:47本頁(yè)面
【正文】 12 / 12。各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體工作方案，細(xì)化落實(shí)，確保取得實(shí)效。六、規(guī)劃實(shí)施國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，明確政策措施的實(shí)施范圍和進(jìn)度，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)物流業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)。(九)發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，編寫(xiě)精品教材，提高實(shí)際操作能力，強(qiáng)化職業(yè)技能教育，開(kāi)展物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認(rèn)證工作。要采取多種形式，加快物流人才的培養(yǎng)。建立產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制，完善物流業(yè)外資并購(gòu)安全審查制度。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)同國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，引進(jìn)和吸收國(guó)外促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，提高物流業(yè)的全球化與區(qū)域化程度。(七)繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系。對(duì)涉及全國(guó)性、區(qū)域性重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央和地方政府可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況適當(dāng)安排中央和地方預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資，以投資補(bǔ)助、資本金注入或貸款貼息等方式給予支持，由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)列入國(guó)家和地方規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其通過(guò)銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金。物流業(yè)的發(fā)展，主要依靠企業(yè)自身的投入。物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，各級(jí)地方政府也要制訂本地區(qū)物流業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。清理有關(guān)物流的行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)物流領(lǐng)域的立法研究，完善物流的法律法規(guī)體系，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施兼并重組，盡快做強(qiáng)做大。在貫徹落實(shí)好現(xiàn)有推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。進(jìn)一步完善對(duì)物流企業(yè)的交通安全監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)定期對(duì)車(chē)輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)進(jìn)行檢查，從源頭上消除安全隱患，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。打破行業(yè)壟斷，消除地區(qū)封鎖，依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)物流服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)物流資源的規(guī)范、公平、有序和高效流動(dòng)。繼續(xù)深化鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立政企分開(kāi)、決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系，完善政府的公共服務(wù)職能，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理，促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。各省、自治區(qū)、直轄市政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代物流業(yè)是新型服務(wù)業(yè)，涉及面廣。選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流體系。建立多層次的政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，保證應(yīng)急調(diào)控的需要。(九)應(yīng)急物流工程。適應(yīng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的趨勢(shì)，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的前瞻性研究工作。(八)物流科技攻關(guān)工程。加快建設(shè)有利于信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、物流資源交易平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。推廣實(shí)施托盤(pán)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)，支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)在全國(guó)建設(shè)托盤(pán)共用系統(tǒng)，開(kāi)展托盤(pán)的租賃回收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化運(yùn)作。(六)物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。(五)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村物流工程。加快糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)跨省糧食物流通道和重要物流節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)油氣碼頭和運(yùn)輸管網(wǎng)建設(shè)，提高油氣物流能力。(四)大宗商品和農(nóng)村物流工程。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化，擴(kuò)大居民消費(fèi)。物流園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，綜合利用已有、規(guī)劃和在建的物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。(二)物流園區(qū)工程。四、重點(diǎn)工程(一)多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。積極開(kāi)發(fā)和利用全球定位系統(tǒng)(GNSS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、道路交通信息通信系統(tǒng)(VICS)、不停車(chē)自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)(ETC)、智能交通系統(tǒng)(ITS)等運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)，加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)安全體系研究。大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤(pán)化單元裝載運(yùn)輸方式，大力發(fā)展大噸位廂式貨車(chē)和甩掛運(yùn)輸組織方式，推廣網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類(lèi)、物品標(biāo)識(shí)、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。密切關(guān)注國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究。(九)完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動(dòng)區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)城市間物流平臺(tái)的信息共享。盡快制訂物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制。(八)提高物流信息化水平。加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，防止產(chǎn)生新的分割和不銜接。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，著力提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性。(七)加強(qiáng)物流基
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