【正文】 第四十五條 解釋權(quán)限本規(guī)劃由東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。22 / 26第四十三條 建立透明公眾參與機(jī)制充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示、成果公示、征求意見(jiàn)等公眾參與方式，將公共參與貫穿于住房建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施全過(guò)程，保障公眾對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成多方互動(dòng)、上下結(jié)合、雙向運(yùn)行的工作機(jī)制，增加決策的科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)與近期建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃、住宅用地供應(yīng)中期（年）規(guī)劃和三年（年）滾動(dòng)計(jì)劃等計(jì)劃的編制銜接工作，強(qiáng)化土地安排、空間布局、住房建設(shè)等指標(biāo)的及時(shí)落實(shí)與同步調(diào)整。第九章 保障措施和實(shí)施建議第四十條 制定“”住房政策體系強(qiáng)化住房建設(shè)的政策支撐，結(jié)合需求制定《東莞市住房體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》作為總綱領(lǐng)，出臺(tái)（或修訂）《加強(qiáng)土地市21 / 26場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)調(diào)控工作方案》、 《東莞市人才安居積分辦法》、 《東莞市高層次人才住房管理辦法》、 《東莞市公共租賃住房管理辦法》、 《東莞市公租房貨幣化改革若干措施》、 《關(guān)于推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存的若干意見(jiàn)》、 《加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)行動(dòng)方案》、 《關(guān)于支持市屬專(zhuān)業(yè)化住房租賃平臺(tái)發(fā)展的若干措施》、 《住房租賃服務(wù)與監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)方案》等個(gè)辦法措施，形成“”的住房政策體系，保障東莞市的住房建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)將非住宅商品房改造為養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)配套用房以及非銷(xiāo)售型的孵化器、眾創(chuàng)空間等其他符合條件的經(jīng)營(yíng)性、公益性用房，允許非住宅商品房按規(guī)定改建為租賃住房。第三十九條 去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃（一）出臺(tái)《加強(qiáng)土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)調(diào)控工作方案》，強(qiáng)化土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，合理控制商品房供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。第三十七條 保障性住房行動(dòng)計(jì)劃年，中低收入住房困難家庭貨幣補(bǔ)貼套；年，中低收入住房困難家庭貨幣補(bǔ)貼套，新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員貨幣補(bǔ)貼套；年，中低收入住房困難家庭貨幣補(bǔ)貼套，新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員貨幣補(bǔ)貼套；年，中低收入住房困難家庭貨幣補(bǔ)貼套，新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員貨幣補(bǔ)貼套。年，新入戶(hù)人才貨幣補(bǔ)貼萬(wàn)套；年，新入戶(hù)人才貨幣補(bǔ)貼萬(wàn)套；年，新入戶(hù)人才貨幣補(bǔ)貼萬(wàn)套。規(guī)劃期內(nèi)非市屬安居運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)累計(jì)新增房源不少于套。第三十六條 人才住房行動(dòng)計(jì)劃（一）高層次人才住房行動(dòng)計(jì)劃。年建設(shè)商品住房約萬(wàn)平方，年建設(shè)商品住房約萬(wàn)平方，年建設(shè)商品住房約萬(wàn)平方，年建設(shè)商品住房約萬(wàn)平方。（二）分年度推動(dòng)商品住房建設(shè)。第八章 行動(dòng)計(jì)劃第三十五條 商品住房行動(dòng)計(jì)劃（一）加快近期住房項(xiàng)目建設(shè)。18 / 26（二）加快對(duì)望牛墩鎮(zhèn)、松山湖（生態(tài)園）、萬(wàn)江區(qū)、橫瀝鎮(zhèn)進(jìn)行非商品住房去庫(kù)存，化解地區(qū)庫(kù)存壓力。近期重點(diǎn)推進(jìn)廣東東莞粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、原東部工業(yè)園（企石轄區(qū)）的住房建設(shè)。發(fā)展定位為現(xiàn)代居住社區(qū)。近期重點(diǎn)推進(jìn)贛深高鐵塘廈站地區(qū)的住房建設(shè)。發(fā)展定位為深莞惠城際住房協(xié)調(diào)區(qū)。近期重點(diǎn)推進(jìn)水鄉(xiāng)新城的住房建設(shè)。圍繞打造廣深科技創(chuàng)新走廊國(guó)際商務(wù)目的地，通過(guò)推進(jìn)城市更新改造與環(huán)境17 / 26綜合治理，完善設(shè)施配套，布局片區(qū)高品質(zhì)環(huán)境、高效率交通、高品質(zhì)公共服務(wù)，形成水鄉(xiāng)新城與特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展的住房建設(shè)格局。第三十一條 水鄉(xiāng)新城片區(qū)建設(shè)指引水鄉(xiāng)新城片區(qū)包括麻涌鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)和道滘鎮(zhèn)。通過(guò)適度安排用地供應(yīng)，推動(dòng)旅游發(fā)展，提升組團(tuán)綜合功能，發(fā)揮對(duì)中心城區(qū)疏解作用的措施，推進(jìn)人才住房、保障性住房等建設(shè)，合理調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格。第三十條 濱海片區(qū)建設(shè)指引濱海片區(qū)包括長(zhǎng)安鎮(zhèn)（長(zhǎng)安新區(qū)），沙田鎮(zhèn)（虎門(mén)港），虎門(mén)鎮(zhèn)和厚街鎮(zhèn)。發(fā)揮松山湖自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)街的發(fā)展，完善公建配套，推進(jìn)商品住房、人才住房、保障性住房的建設(shè)，推動(dòng)非商品住房去庫(kù)存，縮短庫(kù)存周期，合理調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格。第二十九條 松山湖片區(qū)建設(shè)指引松山湖片區(qū)包括松山湖（生態(tài)園）、茶山鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)和石排鎮(zhèn)。通過(guò)提高居住開(kāi)發(fā)密度，加快城市更新改造，增加居住用地供應(yīng)，完善設(shè)施配套等措施，推進(jìn)商品住房建設(shè)，合理調(diào)控房地產(chǎn)16 / 26價(jià)格。第七章 住房發(fā)展空間指引第二十八條 城區(qū)片區(qū)建設(shè)指引城區(qū)片區(qū)包括南城街道、莞城街道、東城街道、萬(wàn)江街道、高埗鎮(zhèn)和石碣鎮(zhèn)。第二十七條 優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)空間布局規(guī)劃新增萬(wàn)套租賃住房的空間布局為城區(qū)片區(qū)供應(yīng)套，松山湖片區(qū)供應(yīng)套，濱海片區(qū)供應(yīng)套，水鄉(xiāng)新城片區(qū)供應(yīng)套，東南臨深片區(qū)供應(yīng)套，東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)供應(yīng)套。降低市屬住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)考核標(biāo)準(zhǔn)。給予市屬住房租賃企業(yè)融資成本予以一定的貼息補(bǔ)助，或提供低利息的貸款。閑置政府物業(yè)以?xún)?yōu)惠價(jià)格優(yōu)先統(tǒng)租給市屬住房租賃企業(yè)。住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的租賃住房的水電氣執(zhí)行民用價(jià)格。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的“ 臥室”“起居室” 或改建后的“房 間” 為最小出租單位，不得按床位出租，且人均居住面積不得低于本市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。住房租賃企業(yè)申請(qǐng)工商登記時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營(yíng)。支持住房租賃企業(yè)試點(diǎn)商業(yè)用房等改建租賃住房，允許土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，改建后的租賃住房不得銷(xiāo)售。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)統(tǒng)租和改造閑置廠房、酒店、村民住宅等社會(huì)物業(yè)，對(duì)于統(tǒng)租成片村民住宅改造為面向新入戶(hù)人才、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等特定群體的租賃住房，財(cái)政承擔(dān)一定比例的基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治費(fèi)用。入住市屬住房租賃企業(yè)房源的新入戶(hù)人才子女，在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，以市屬住房租賃企業(yè)房源的租賃住房作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，可向租賃住房所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）申請(qǐng)就近安排到公辦中小學(xué)或政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的民辦中小學(xué)就讀。第二十五條 充分保障承租人享受公共服務(wù)的權(quán)利引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，符合申領(lǐng)居住證條件的居民憑房屋租賃合同備案憑證可申請(qǐng)辦理居住證，居住證持有人按規(guī)定享受公積金、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。住建部門(mén)、公安部門(mén)按相關(guān)規(guī)定對(duì)“城13 / 26中村”綜合整治開(kāi)展規(guī)?；赓U進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并在整治完畢后進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和消防驗(yàn)收、備案手續(xù)；對(duì)于村集體投資“城中村” 消防治安、環(huán)境衛(wèi)生及水電燃?xì)夤芫W(wǎng)改造的， 鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)村集體成立專(zhuān)業(yè)化房屋租賃企業(yè)，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠，并可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)村服務(wù)。對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照的征收率減至按計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣減問(wèn)題。建立完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)成立房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)租賃行業(yè)組織，建立行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)自律工作。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用的增值稅稅率。（二）規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)在年底前建立全市專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)名錄，支持進(jìn)入名錄的住房租賃供應(yīng)主體享受房源籌集、運(yùn)營(yíng)管理等方面的扶持政策。第二十四條 培育和發(fā)展租賃住房供應(yīng)主體（一）發(fā)展專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)。力爭(zhēng)在年底前完成住房租賃服務(wù)與監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)，到年，基本形成多主體參與、差異化供應(yīng)、規(guī)