【正文】 、加強大數(shù)據(jù)人才引進。支持市內企業(yè)、各科技創(chuàng)新平臺聯(lián)合全國科研院所建設大數(shù)據(jù)教案實踐基地、新型大數(shù)據(jù)人才培育和實習基地。（四）重視智力建設、加強大數(shù)據(jù)人才培育。統(tǒng)籌市信息化和“機器換人 ”等“科技東莞” 工程專項資金支持大數(shù)據(jù)基礎設施升級、公共平臺建設、數(shù)據(jù)交易補貼、科技研究、重點應用項目、初 創(chuàng)企業(yè)補助、商業(yè)模式創(chuàng)新和貸款貼息等。加強與國內外相關組織的合作，利用各種招商平臺和會展平臺，宣傳我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境和政策措施，推介我市大數(shù)據(jù)應用優(yōu)秀成果。 加大大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的宣傳力度，開展工業(yè)、城市管理等領域的大數(shù)據(jù)應用優(yōu)秀成果展，在全社會樹立大數(shù)據(jù)意識。鼓勵政府與企業(yè)、社會機構合作，加快大數(shù)據(jù)應用推廣，培育大數(shù)據(jù)應用市場。 充分發(fā)揮市場主體作用，依靠平臺化、生態(tài)化的方式去治理和發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，營造活躍有序的數(shù)據(jù)市場環(huán)境。推進統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)編碼、格式 標準、交 換 接口規(guī)范的研制和應用。 、加強大數(shù)據(jù)標準規(guī)范研究。制定數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易工作部署的計劃性文件。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全的大數(shù)據(jù)生命周期角度，制定數(shù)據(jù)和信息資源管理辦法和規(guī)章制度，形成大數(shù)據(jù)頂層設計體系和管理治理體系。依法落實基礎信息網(wǎng)絡和關鍵行業(yè)領域重要信息系統(tǒng)的安全保護條例。（二）健全運行機制、加強大數(shù)據(jù)法規(guī)建設。 將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入全市經(jīng)濟發(fā)展績效評價體系，將數(shù)據(jù)共享和開放納入全市信息化建設考核體系。促進大數(shù)據(jù)發(fā)展工作小組會同市統(tǒng)計局完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，客觀反映我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 將大數(shù)據(jù)發(fā)展重點工作列為市政府重點督查內容，及時督辦通報。加強各部門和鎮(zhèn)（街道）協(xié)調配合，及時制定配套措施，抓好政策落實。 在市大數(shù)據(jù)發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度下設立促進大數(shù)據(jù)發(fā)展工作小組（設在市經(jīng)信局），具體負責實施全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，承擔大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃實施、政策指導、評價考核、重大項目的推進和重大問題的協(xié)調工作。成立政府數(shù)據(jù)開放監(jiān)督委員會，負責審批公開數(shù)據(jù)目錄和指導數(shù)據(jù)融通平臺建設。 在市信息化工作領導小組框架下，由市經(jīng)信局牽頭建立市大數(shù)據(jù)發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，強化對全市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用工作40 / 43的統(tǒng)籌協(xié)調。 目標：實現(xiàn)年“大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境初步形成” 和年“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境效益凸顯”中的社會大數(shù)據(jù)公共服 務平臺、大數(shù)據(jù)企業(yè)技術中心、工程（技術）研發(fā)中心、重點實驗室和應用中心的目標。組建市大數(shù)據(jù)工程（技術）研發(fā)中心、重點實驗 室和應用中心。形成大數(shù)據(jù)專利池。四是鼓勵從技術脫敏、行業(yè)自律、統(tǒng)計和應用封裝等角度來加強隱私保護。提升重大網(wǎng)絡安全和風險識別的大數(shù)據(jù)支撐能力。加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、 軍工科研生產(chǎn)等信息的保護，避免信息的泄露和濫用。二是加強關鍵信息基礎設施安全防護。開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡安全技術研究，落實信息安全等級保護、 風險評估等網(wǎng)絡安全制度和系統(tǒng)建設。、保障大數(shù)據(jù)安全可控將數(shù)據(jù)作為對象，完善安全保密管理措施和質量控制方法，確保數(shù)據(jù)安全可控和隱私保護。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、相關行業(yè)協(xié)會以及科研機構、高校，推動企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、存儲、應用等領域開展協(xié)同創(chuàng)新，促進關鍵技術產(chǎn)業(yè)化應用。支持自然語言理解、機器學習、深度學習等人工智能技術創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)分析處理能力、知識發(fā)現(xiàn) 能力和輔助決策能力。 責任單位：市經(jīng)信局，市發(fā)改局、市國資委、擬建國有控股的政府大38 / 43數(shù)據(jù)運營公司等（六）強化大數(shù)據(jù)技術，保障數(shù)據(jù)安全、推動大數(shù)據(jù)核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用推進“數(shù)據(jù)強 市” 工作，在產(chǎn)品、市場及產(chǎn)業(yè)鏈分析研究、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研究、大數(shù)據(jù)、云 計算及相關領域重點支持一批大數(shù)據(jù)研發(fā)項目。專欄　 　　　　　　　　　　　　　　　 大數(shù)據(jù)融通工程 內容：探索組建國有控股的政府大數(shù)據(jù)運營公司，對政府數(shù)據(jù)進行處理、交易和應用；探索建設東莞市大數(shù)據(jù)交易平臺。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，明確數(shù)據(jù)交換和交易界線，形成有效、便捷、公平、公正的數(shù)據(jù)匯集、整理、加工、存 儲、定制等商品化運作機制。鼓勵各級政府和部門、各類企業(yè)向社會采購數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)服務，鼓勵企業(yè)之間通過商業(yè)行為創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機制。實現(xiàn)年“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得階段成效”和年“大數(shù)據(jù)創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮長 尾效應” 中的支持大數(shù)據(jù)企 業(yè)或團隊、引進人才、建設孵化器的目標。建 設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，開展數(shù)據(jù)對接會等合作服務，舉行開放數(shù)據(jù)和應用創(chuàng)新開發(fā)競賽。專欄　 　　　　　　　　　　　　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚和 創(chuàng)新孵化工程 內容：重點抓好我市信息化相關實驗區(qū)、示范城市、產(chǎn)業(yè)基地等工程建設。支持重要科研機構、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及基礎電信運營商利用技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，向大數(shù)據(jù)領域的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)業(yè)的技術和關鍵資源獲取成本。發(fā)展創(chuàng)客空間、社會實驗室、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，打造適應大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)的新型孵化平臺，提供投融資服務、創(chuàng)業(yè)服務、平臺服務和綜合服務等，支持種子期、初創(chuàng)期大數(shù)據(jù)領域中小微企業(yè)發(fā)展。、激發(fā)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適應國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動各類要素資源聚集、開放和共享，引導和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。推動大數(shù)據(jù)在城市管理和民生服務領域36 / 43發(fā)展新的合作模式、服務模式和商業(yè)模式。重點培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。、培育大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)建立大數(shù)據(jù)應用負面清單機制，對未列入清單的大數(shù)據(jù)應用采取默認允許的方式，鼓勵大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)與重點行業(yè)領域業(yè)務流程及數(shù)據(jù)應用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。發(fā)展大型通用海量數(shù)據(jù)存儲與管理軟件、大數(shù)據(jù)分析挖掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件、非結構化數(shù)據(jù)處理軟件等軟件產(chǎn)品。35 / 4健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圍繞終端制造、平臺構建、研發(fā)設計、 應用服務等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加強招商引 資和培育，全力引進國際領先的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和重大項目，支持市內具備較強實力的企業(yè)投資建設大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品及應用服務等項目，打造具有競爭力、完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強與國內外大數(shù)據(jù)先行地區(qū)戰(zhàn)略合作， 對接大數(shù)據(jù)需求和承接大數(shù)據(jù)項目。重點培育大數(shù)據(jù)服 務龍頭骨干企業(yè)，支持企 業(yè)開展并購，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心價值環(huán)節(jié)，加快做大做強。 責任單位：市科協(xié)（五）優(yōu)化布局和創(chuàng)新孵化，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚配合“強心展翅 ”戰(zhàn)略，重點抓好我市與國家和省共建的信息化相關實驗區(qū)、示范城市、產(chǎn)業(yè) 基地等工程建設，引導松山湖（生態(tài)園）、南城、東城、石龍、 長安等有條件的 鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)打造成國家或省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持市內有條件的工業(yè)園區(qū)和信息服務產(chǎn)業(yè)園建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。建設東莞市網(wǎng)上科技工作者之家，對科技人才進行數(shù)據(jù)關聯(lián)，形成科技工作者社交圈，提供與科技工作者有關的政策宣傳、培訓、 權益保 護等內容，促進跨界合作、 項目對 接。推 進氣象大數(shù)據(jù)在農業(yè)生產(chǎn)、城市運行管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃評估、山洪地質災害防治、森林火險預警監(jiān)測、交通旅游、公共衛(wèi)生安全管理、水上作業(yè)與救護等領域的應用。建立重點特殊人群的各類數(shù)據(jù)匯聚共享、交互應用平臺，實現(xiàn)對特殊人群的可查、可控、可幫、可管。 責任單位：市住建局、市房管局法律 內容：運用大數(shù)據(jù)手段科學調整法律服務資源的布局，合理優(yōu)化公共法律服務。加快旅游數(shù)據(jù)中心建設，完善對飯店、景區(qū)等基礎信息的采集，整合運營商、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺、本地旅游景區(qū)、 飯店、 導游及游客等旅游信息資源，為行政審批、 產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析、旅游安全監(jiān)管、重點景區(qū)游客流量監(jiān)管、預警和及時分流疏導、旅游投訴、游客出行服務等提供支撐，探索開展旅游與33 / 43交通、公安、氣象、環(huán)保等跨部 門數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新。 責任單位：市文廣新局旅游 內容：推進‘智慧旅游’建設，推進旅游、文化、科技、創(chuàng)意、工業(yè)與大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，提升城市軟實力。 責任單位：市教育局文化 內容：加強公共文化數(shù)字資源整合，加強多網(wǎng)、多終端應用開發(fā)，升級公眾文化子網(wǎng)，建設公共文化數(shù)字資源群。32 / 43 責任單位：市食藥監(jiān)局教育 內容：實施“互聯(lián)網(wǎng)” 教育 戰(zhàn)略，開展教育工程，創(chuàng)新“慧教育” 實施途徑。鼓勵和規(guī)范有關企事業(yè)單位開展醫(yī)療大數(shù)據(jù)新應用研究，構建綜合健康服務應用體系。 責任單位：市林業(yè)局醫(yī)療健康 內容：開展“智慧健康云 ”項目建設，建 設 “一中心三平臺” ：東莞衛(wèi)生計生數(shù)據(jù)中心和醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、計生管理三大業(yè)務板塊，拓展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康東莞便民服務，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合能力和對外服務能力，探索健康醫(yī)療服務新模式，推進精準醫(yī)療。匯集環(huán)保、國31 / 43土、公安、交通、水利、林業(yè)等數(shù)據(jù)，進行整合分析，支撐 環(huán)保、氣象、生態(tài)、林業(yè)、水情的分析和預警，環(huán)境狀況信息實時共享和多渠道發(fā)布，更好地防范環(huán)境風險和應急聯(lián)動。 責任單位：市民政局環(huán)境保護 內容：以環(huán)境質量與污染源監(jiān)管信息為重點，全面整合空氣和水等環(huán)境質量在線監(jiān)測、空氣質量預測預警、污染源全過程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等信息資源，推進污 染源標識碼的建立和使用，提高環(huán)保信息服務質量和應用效能。依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，建設 養(yǎng)老服務綜合平臺（虛擬養(yǎng)老院），采集老年人口狀況數(shù)據(jù)，綜合分析和滿足老年人養(yǎng)老服務需求。鼓勵社會化就業(yè)數(shù)據(jù)的運用，支撐全市就業(yè)狀況分析和預警。 責任單位：市交通局、市交投集團、市公路局社會保障 內容：建設由城市延伸到農村的統(tǒng)一社會保障大數(shù)據(jù)平臺，加強社保基金監(jiān)管和醫(yī)療保險等方面的大數(shù)據(jù)應用，加強社保基金風險防控管理，打造精準治理和多方協(xié)作的社會保障新模式。依托精準的線路營運數(shù)據(jù)、 車輛運行軌跡等，提高交通調度管理的效率和科學性。專欄 　　　　　　　　　　　　　　　 大數(shù)據(jù)民生應用示范工程城市交通 內容：全面推進交通基礎設施、運載裝備、從業(yè)人員等基本要素以及交通證件、 執(zhí)法案件、客運票據(jù)等核心要素的數(shù)字化、在線化。實施大數(shù)據(jù)民生應用示范工程，加快建設城市交通、社會保障、就業(yè) 服務、民生服 務、環(huán)境保護、林業(yè)保護、醫(yī)療健康、食 藥安全、教育、文化、旅游、住建、氣象、法律等領域的大數(shù)據(jù) 應用，加強與社會大數(shù)據(jù)29 / 43的互動，運用大數(shù)據(jù)推動民生服務普惠化。 責任單位：市國土局、市不動產(chǎn)登記中心應急指揮 內容：開展東莞市應急綜合管理平臺（二期）項目建設，建設鎮(zhèn)（街道）應急管理平臺、應急大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，多方面采集自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等應急數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與部門專項系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)通信保障、信息匯總、指 揮調度的自動化和智能化，加強對安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、防災減災、交通安全、食品藥品安全、國防 動員等方面的應急聯(lián)動全過程的指揮調度和業(yè)務協(xié)調。在地理空間底圖之上，推進與城市 規(guī)劃、土地利用、住房建 設、 應急指揮、公共視頻等主題數(shù)據(jù)庫的共享、 對接和利用。28 / 43 責任單位：市檔案局地理空間 內容：以國土資源“一 張圖” 數(shù)據(jù)庫為基礎，結合遙感監(jiān)測技術，進一步完善國土資源信息化技術架構。引入檔案文件的電子簽名技術，發(fā)揮電子檔案的法律效力，減少資源浪費。拓展支付寶、微信等繳稅途徑，豐富稅款繳納方式。支持征信機構依法采集市場交易和社會交往中的信息、合理使用“信用 東莞” 的數(shù)據(jù)。建立跨部門、跨領域、跨行 業(yè)的安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務，實現(xiàn)安全生產(chǎn)領域的政務服務水平的提升。通過“智慧安監(jiān)”建設，有目 標、有計劃、有步驟地建立起聯(lián)系緊密、相互協(xié)調、層次分明、構成合理、相互支持、滿足需求的數(shù)據(jù)標準體系并貫徹實施。擴大社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍和使用范圍，加強視頻自動化分析技術的運用，為妥善應對和有效處置重大突發(fā)公共事件提供數(shù)據(jù)支撐，構建網(wǎng)格化和智能化的社會治安防控體系。 責任單位：市經(jīng)信局公共安全 內容：結合“智網(wǎng)工程 ”和“慧眼工程”，促進有關執(zhí)法部門間的數(shù)據(jù)流通，拓展社會公共安全數(shù)據(jù)的采集渠道，在法律許可和確保安全的前提下，加強對公共安全、社會治理數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關聯(lián)分析。 責任單位：市質監(jiān)局節(jié)能降耗 內容：鼓勵大型用能企業(yè)部署各類設備傳感器、數(shù)據(jù)采集器，對企業(yè)用能數(shù)據(jù)進行細粒度采集，結合企業(yè)的耗能行為和能源市場細分，自動分析各企業(yè)的用能指標，通過對海量數(shù)據(jù)的深層次挖掘，對能耗趨勢提前預26 / 43警和用能診斷，優(yōu)化能源消費方案。推進“ 三規(guī)合一 ”，通 過 數(shù)據(jù)綜合分析和比較，挖掘出存量用地，指導規(guī)劃決策。 責任單位：市城管局城市規(guī)劃 內容：開展“東莞市規(guī) 劃管理業(yè)務全流程網(wǎng)上服務系統(tǒng)” 項目建設，采用電子簽章技術，推行規(guī)劃業(yè)務無紙化辦公和數(shù)字化交付。 優(yōu) 化升級協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)市 場主體登記信息智能推送、許可監(jiān)管信息的跟蹤反饋及違法線索的移交處理，并增加信用聯(lián)合懲戒功能，實現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起響應、信息共享、 驗證反饋等動態(tài)協(xié)同功能，形成“一處失信，處處受限” 的信用環(huán)境。 責任單位：市工商局市場監(jiān)管 內容：以信息化平臺和大數(shù)據(jù)中心為載體，優(yōu)化市場監(jiān)管、加強法治環(huán)境建設。 責任單位：市統(tǒng)計局商事服務 內容：以精準服務企業(yè)為重點加強市場環(huán)境建設。 責任單位：市統(tǒng)計局經(jīng)濟分析 內容：建設東莞市統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享服務平臺，通過整合商務、工商、稅24 / 43務、質監(jiān)、統(tǒng)計、環(huán)保、房管、農林水利、規(guī)劃、金融、海關等部門的企業(yè)或個體經(jīng)營記錄，整合一組東莞市市場經(jīng)濟信息基礎