【正文】 成立市建筑業(yè)規(guī)劃實(shí)施考核領(lǐng)導(dǎo)小組，分解年度目標(biāo)任務(wù)，具體負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)發(fā)展的考核。各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究、吃透省、市對(duì)建筑業(yè)的支持扶持政策，認(rèn)真落實(shí)，讓企業(yè)有更多獲得感。探索建立小額工程預(yù)選庫(kù)、聯(lián)合體投標(biāo)企業(yè)庫(kù)。推動(dòng)工業(yè)和科技部門(mén)加大對(duì)新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持，把“東莞建造”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入東莞重大科技項(xiàng)目，出臺(tái)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)技術(shù)中心，以及優(yōu)先發(fā)展建筑智能化技術(shù)，建筑業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)的政策；推動(dòng)人力資源部門(mén)研究引進(jìn)建筑業(yè)高端人才和培育新型建筑工業(yè)化中高級(jí)技能型人才的政策。推動(dòng)持續(xù)開(kāi)展“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的量化評(píng)價(jià)。著重圍繞規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)建筑產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈政策，以及建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場(chǎng)培育、人才支撐、融資上市等支持政策，為規(guī)劃實(shí)施提供支撐。加強(qiáng)對(duì)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)服務(wù)等中高端環(huán)節(jié)企業(yè)招引的領(lǐng)導(dǎo)；積極組織在粵港澳大灣區(qū)和國(guó)內(nèi)主要建筑市場(chǎng)開(kāi)展推介活動(dòng)，讓更多地方的政府部門(mén)以及大型央企、國(guó)企、上市公司，熟悉、了解、信任東莞建筑企業(yè)，增進(jìn)溝通交流，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供平臺(tái)和服務(wù)。完善規(guī)劃銜接機(jī)制，分解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模與效益目標(biāo)，壓實(shí)主體任務(wù)和責(zé)任。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變思想觀念，將建筑業(yè)作為未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能，支持行業(yè)組織對(duì)發(fā)生建筑質(zhì)量安全事故、供應(yīng)假冒偽劣建材設(shè)備、不合法的轉(zhuǎn)包掛靠、拖欠工程款及農(nóng)民工工資或者其它社會(huì)影響惡劣行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行通報(bào)和糾正行動(dòng)；推動(dòng)行政主管部門(mén)加強(qiáng)與行業(yè)組織合作，打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)等不良的從業(yè)行業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布市場(chǎng)參考價(jià)和最低保障價(jià)，制定禁止通過(guò)惡意降價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的自律公約，抵制惡意低價(jià)、不合理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，探討差異化行業(yè)監(jiān)督和行政監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)發(fā)展利益。探索建立建筑業(yè)企業(yè)信用管理與企業(yè)違法違規(guī)行為快速處理制度。完善信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用評(píng)價(jià)信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入中的作用，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在企業(yè)承接業(yè)務(wù)和差異化監(jiān)管等方面的運(yùn)用，加大企業(yè)納稅、評(píng)優(yōu)、科技進(jìn)步等加分比重。加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開(kāi)展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付，探索工程造價(jià)糾紛的多元化解決途徑和方法，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和拖欠農(nóng)民工工資。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價(jià)，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高投資效益。搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息。推進(jìn)bim的工程建設(shè)項(xiàng)目智慧審批平臺(tái)、“多規(guī)合一”信息平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、“智慧建造、智能監(jiān)管”綜合信息管理平臺(tái)的整合優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。創(chuàng)新改革設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)與本地設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合，組建聯(lián)合體參與投標(biāo)項(xiàng)目。加快推進(jìn)全過(guò)程電子化招投標(biāo)，研究探索電子化監(jiān)督，實(shí)行招標(biāo)人首要責(zé)任制，試行招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革，加大擇優(yōu)力度，落實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)對(duì)等。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面落實(shí)集成服務(wù)模式，按照“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，推行審批事項(xiàng)一窗辦理，推動(dòng)全程網(wǎng)上無(wú)紙化、一網(wǎng)通辦。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)事項(xiàng)要件，壓縮政府和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間，提高服務(wù)效能。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展省外、境外市場(chǎng)條件研究，圍繞主業(yè)選擇和拓寬市場(chǎng)，形成市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)覆蓋寬、技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)開(kāi)拓和工程承接體系，積極走出去布局新市場(chǎng)，設(shè)立新機(jī)構(gòu)，承攬新業(yè)務(wù)。加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家建筑市場(chǎng)的研究，為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供市場(chǎng)和法律信息，為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，組織推介對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)海外建筑工程項(xiàng)目提供全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)，為我市企業(yè)赴省外、境外承接工程業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)走出去發(fā)展。借力深圳先行示范區(qū)和深港科技合作區(qū)的建設(shè)契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建造方式，跟蹤深圳，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，建立工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的發(fā)展模式，鼓勵(lì)嵌入深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條中的施工、專(zhuān)業(yè)裝修裝飾、設(shè)計(jì)、建材等環(huán)節(jié)，在工程建造中不斷學(xué)習(xí)建造技術(shù)，提升質(zhì)量安全和品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。利用我市處于大灣區(qū)核心圈內(nèi)、“三區(qū)”疊加，并處于香港深圳廣州軸線的區(qū)位條件，鼓勵(lì)企業(yè)培植以大灣區(qū)為核心的主力市場(chǎng)，以抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的形式，探索“投建營(yíng)一體化”的東莞做法，形成智力、技術(shù)、資金、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力等聯(lián)動(dòng)參與的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)空間和業(yè)務(wù)范圍，積極承接大灣區(qū)的省重點(diǎn)項(xiàng)目和城市水生態(tài)治理工程。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢(xún)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。把深耕本地市場(chǎng)作為積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基地和跳板，支持本地企業(yè)在公共建筑工程、科技含量高、建設(shè)難度高的中高端建筑領(lǐng)域占有更多市場(chǎng)份額，做出樣板項(xiàng)目，為進(jìn)入東莞以外的大灣區(qū)建筑市場(chǎng)提供示范工程。（七）壯大本地核心市場(chǎng)，積極拓展灣區(qū)空間充分利用“十四五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，加大對(duì)我市“三心六片”組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市建設(shè)市場(chǎng)研究，分析我市構(gòu)建高水平軌道交通建網(wǎng)絡(luò)、打造國(guó)際空港中心、建設(shè)東莞大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，以及由此帶來(lái)的交通、水利、市政、5g基站、軌道交通等新基建項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)需求，及時(shí)為企業(yè)提供本地建筑項(xiàng)目市場(chǎng)信息。整頓規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建機(jī)一體化企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)設(shè)備的維保和日常檢查責(zé)任。深入開(kāi)展房建市政工程質(zhì)量安全隱患排查整治，強(qiáng)化法人管安全、帶隊(duì)檢查制度，對(duì)隱患排查整治不落實(shí)的予以追責(zé)。完善危大工程信息化監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)和優(yōu)化東莞建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全信用管理與建筑市場(chǎng)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理和資質(zhì)資格管理等有機(jī)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)政府監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全巡查和工程質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)工程雙隨機(jī)抽查。進(jìn)一步落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)管理制度的執(zhí)行，壓實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，建立工程質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制。完善施工全過(guò)程質(zhì)量控制體系，提高建設(shè)工程質(zhì)量。建立創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程激勵(lì)機(jī)制，制定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年定期召開(kāi)全市建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范的制定，主編或參編國(guó)家、省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣工程質(zhì)量通病防治、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、防范建筑工程質(zhì)量安全圖集指引，切實(shí)提高工程質(zhì)量水平。對(duì)標(biāo)深圳等先進(jìn)城市，對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，研究制訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范，編制設(shè)計(jì)圖集，逐步建立國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立高水平城市建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家?guī)欤瑸槲沂懈叨藰?biāo)志性建筑項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，推行設(shè)計(jì)競(jìng)賽和設(shè)計(jì)招標(biāo)的“陽(yáng)光評(píng)審”。推動(dòng)重要或大型公共設(shè)施項(xiàng)目在前期策劃階段組建管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，引入高水平技術(shù)單位提供咨詢(xún)服務(wù)。推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)方案編制城市設(shè)計(jì)銜接專(zhuān)篇，充分落實(shí)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。（六）提升東莞建造品質(zhì)，創(chuàng)新質(zhì)量安全體系提升建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，聚焦東莞城市建造品質(zhì)提升，著力培育一批精品建筑和品質(zhì)設(shè)計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目，打造與“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”相匹配的城市建筑。加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和管理人才培訓(xùn)的財(cái)政投入，組織建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能建造技術(shù)集成應(yīng)用、信息化管理等高端技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的能力水平。以東莞建設(shè)“技能人才”之都為導(dǎo)向，大力推進(jìn)建筑技能人才建設(shè)。營(yíng)造良好的生活和寬松的工作氛圍，創(chuàng)造承接廣州和深圳等一線城市建筑人才資源外溢到東莞的條件，吸引廣州、深圳和內(nèi)地建筑人才到東莞工作和落戶(hù)。關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，壯大東莞建筑企業(yè)家力量，提高我市建筑業(yè)企業(yè)家整體水平，培育和獎(jiǎng)勵(lì)一批有素質(zhì)、愛(ài)東莞、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，激勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)。支持科研院所和社會(huì)組織發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和建筑科技成果推廣應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，圍繞建筑信息模型（bim）等新型建造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)總承包特級(jí)企業(yè)及年產(chǎn)值超50億的一級(jí)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，形成自有核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。積極招引高端人才及團(tuán)隊(duì)到我市建立綠色建造、智能建造等重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)，加快關(guān)鍵適用技術(shù)應(yīng)用。梳理已經(jīng)成熟應(yīng)用的建造技術(shù)，定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄。利用我市的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建筑業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略合作，突破一批建筑核心技術(shù)，形成東莞建筑技術(shù)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目帶頭推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型建設(shè)組織實(shí)施方式。引導(dǎo)大型勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)積極發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)相關(guān)單位通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍；支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式加強(qiáng)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立全過(guò)程咨詢(xún)平臺(tái)，提升咨詢(xún)企業(yè)全過(guò)程、一體化服務(wù)能力，承接全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。支持我市大型建筑施工企業(yè)通過(guò)合作、兼并等調(diào)整升級(jí)組織形式，健全管理體系，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)智能建造快速發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，加大應(yīng)用推廣力度，拓寬各類(lèi)技術(shù)的應(yīng)用范圍，探索集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合應(yīng)用模式，研究制定我市智能建造的實(shí)施意見(jiàn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。提高裝配式施工水平，引導(dǎo)施工企業(yè)對(duì)裝配施工、安全防護(hù)和質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行研究，編制科學(xué)可行的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)模板，提升施工流程的標(biāo)準(zhǔn)性和組織性。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，建立裝配式建筑設(shè)計(jì)一體化集成系統(tǒng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位、施工單位與生產(chǎn)單位進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)方案的可行性與可操作性。支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與裝配式建筑相關(guān)