【正文】 大力推動土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，切實提高土地利用和規(guī)劃實施管理工作效率。、完善規(guī)劃實施基礎(chǔ)建設(shè)依據(jù)國家和省級規(guī)劃實施管理政策要求，完善土地利用總體規(guī)劃實施管理制度，制定隴南市土地利用總體規(guī)劃實施管理細(xì)則，明確監(jiān)管程序、考核辦法和相關(guān)責(zé)任等。積極探索應(yīng)用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段，擴大規(guī)劃實施監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測精確性和時效性。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。、加大復(fù)墾整理力度加大工礦廢棄地及農(nóng)村居點整治力度，積極制定配套政策和保障措施，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和居住環(huán)境，提高土地利用效率。加大增減掛鉤項目實施資金投入，嚴(yán)格增減掛鉤指標(biāo)有償調(diào)劑資金的征繳和反饋使用，鼓勵和引導(dǎo)各方資金共同投入增減掛鉤項目。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。適時開展城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價考核。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。強化政策引導(dǎo)和制度規(guī)范，積極探索耕地占補平衡實施方式，努力拓展耕地占補平衡的市場調(diào)劑方式。、積極落實耕地占補平衡義務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占用耕地補償制度。建立和完善建設(shè)項目審批部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制與信息共享機制，項目建設(shè)單位申報審批或核準(zhǔn)需要申請使用土地的建設(shè)項目時，必須附具土地規(guī)劃預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)項目。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實落實土地用途管制制度。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。十、規(guī)劃實施保障措施（一）落實規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制、切實落實規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任按照相關(guān)法律法規(guī)，實行土地利用規(guī)劃實施問責(zé)制，縣（市）、區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人要對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)和節(jié)約集約用地情況負(fù)總責(zé)。（九）兩當(dāng)縣到年，兩當(dāng)縣耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上；建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)；—年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。（八）徽縣到年，徽縣耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上；建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)；—年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。（七）禮縣到年，禮縣耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上；建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)；—年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。（六）西和縣到年，西和縣耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上；建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)；—年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。（五）康縣到年，康縣耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上；建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)；—年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。（四）宕昌縣到年，宕昌縣耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上；建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)；—年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。（三）文縣到年，文縣耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上；建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)；—年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。（二）成縣到年，成縣耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上；建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)；—年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)?！耆珔^(qū)新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。隴南市各縣區(qū)規(guī)劃控制指標(biāo)如下：綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。九、對縣級規(guī)劃的引導(dǎo)和控制隴南市轄武都區(qū)、成縣、文縣、宕昌縣、康縣、西和縣、禮縣、徽縣和兩當(dāng)縣個縣區(qū)。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。、開展退耕還林還草工程全市度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地納入新一輪退耕還林還草工程實施范圍。合理選擇土地開發(fā)最優(yōu)區(qū)域，采取先進(jìn)工程技術(shù)和生物措施，通過土地平整與改造、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施、修建田間道路、營造防護(hù)林等措施，充分挖掘后備資源開發(fā)潛力，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，逐步改善土壤環(huán)境，增強糧食安全保障能力。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃期重點實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目。規(guī)劃期內(nèi)，武都區(qū)要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝；成縣要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝；文縣要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝；宕昌縣要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝；康縣要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝；西和縣要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝；禮縣要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝；徽縣要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝；兩當(dāng)縣要實現(xiàn)萬畝的補充耕地任務(wù)量，完成耕地占補平衡任務(wù)萬畝。至規(guī)劃期末，通過農(nóng)用地整理補充耕地萬畝。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣。同時，將中心城區(qū)部分現(xiàn)狀工業(yè)，特別是二、三類工業(yè)企業(yè)，分期、分批逐步向工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)工業(yè)集中化、規(guī)模化發(fā)展。兩水為白龍江林業(yè)管理局生活區(qū)駐地，具備發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)適度控制用地規(guī)模，為城市的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。、重點東移東江位于舊城區(qū)東部，城市新區(qū)框架已經(jīng)初步形成，隨著鐵路客運站建成、市級行政機構(gòu)遷入、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，將成為城市“門戶區(qū)”，帶動周邊用地開發(fā)，為疏散舊城區(qū)提供回旋用地。（四）中心城區(qū)布局優(yōu)化、調(diào)整、疏散舊城舊城區(qū)綜合發(fā)展基礎(chǔ)條件較好，但功能混雜，用地狹小，建筑密集，重點調(diào)整功能，疏散建筑，內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。調(diào)整后的永久基本農(nóng)田與周圍山體、河流、林地一起形成城市開發(fā)、生態(tài)屏障的實體邊界，防止城市無序蔓延。（）劃定形態(tài)。（）劃定面積。、基本農(nóng)田保護(hù)面積調(diào)整隴南市中心城區(qū)城市周邊范圍內(nèi)因重點建設(shè)項目急需落地或地類不符合劃定要求等原因?qū)巨r(nóng)田布局進(jìn)行了調(diào)整，在城市周邊范圍內(nèi)進(jìn)行了補劃。（三）中心城區(qū)調(diào)整、城市建設(shè)布局調(diào)整本次規(guī)劃調(diào)整完善，依據(jù)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果，與“城市總體規(guī)劃”的建設(shè)用地布局銜接后，對土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)用地布局進(jìn)行了調(diào)整。（二）中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃中心城區(qū)范圍東西長公里，總用地面積約公頃，城市可開發(fā)利用面積約為公頃，至年，建設(shè)用地面積達(dá)到公頃，城市人口達(dá)萬人。具體來說，規(guī)劃形成以舊城區(qū)為城市商業(yè)中心，以東江組團為城市核心，以兩水組團為城市工業(yè)組團，以黃家壩（吉石壩）組團為城市新區(qū)，以漢王組團為城市門戶，通過白龍江、濱江過境路、濱江綠帶相互聯(lián)系，結(jié)合兩山綠化，構(gòu)筑隴南市“潛龍出淵”的帶狀山水城市格局。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。該區(qū)土地利用必須服從生態(tài)安全控制的需要，嚴(yán)格禁止影響區(qū)域環(huán)境安全的建設(shè)項目用地。（八）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)該區(qū)是全市基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要劃定的特殊控制區(qū)域，主要包括自然保護(hù)區(qū)、野生動物棲息地、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)、森林公園等，調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（七）牧業(yè)發(fā)展區(qū)該區(qū)是全市發(fā)展畜牧業(yè)和治理草場、提高草地生產(chǎn)力需要劃定的土地區(qū)域，調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。各類旅游開發(fā)及建設(shè)均要符合經(jīng)批準(zhǔn)的旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重動植物資源的保護(hù)和生態(tài)平衡。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地。該區(qū)土地利用要繼續(xù)提高森林覆蓋率，現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其它農(nóng)用地。（五）林業(yè)發(fā)展區(qū)該區(qū)是全市發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要劃定的土地區(qū)域，調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。由工礦建設(shè)所造成的土地?fù)p毀和壓占、水體污染，由建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)墾和治理，對征而未用的閑置土地除在閑置期間征收一定的限制費用以外，對于超過兩年期限的閑置土地應(yīng)堅決予以收回，根據(jù)不同情況區(qū)別利用，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，禁止棄荒。獨立工礦用地應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)安排用地，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的項目須調(diào)整到適宜地區(qū)。調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。各項建設(shè)用地應(yīng)符合節(jié)約集約原則，優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。鼓勵在一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，中低產(chǎn)田改造和非農(nóng)用地適度開墾，保持和培肥地力。（二）一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)該區(qū)是全市除生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、牧業(yè)發(fā)展區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)和獨立工礦區(qū)以外，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。經(jīng)批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田補償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，禁止閑置、荒蕪基本農(nóng)田和任何破壞基本農(nóng)田的活動。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。六、土地功能分區(qū)（一）基本農(nóng)田集中區(qū)該區(qū)是全市基本農(nóng)田分布集中度相對較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例相對較大的區(qū)域。按類型劃分有交通重點項目個，水利重點項目個，節(jié)能環(huán)保項目個，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目個，文化旅游項目個，能源項目個。（三）保障重點建設(shè)項目根據(jù)市政府“十三五”規(guī)劃提出的能源交通水利及其他建設(shè)項目清單，按照“保障重點、有序發(fā)展”原則，對《規(guī)劃》安排的重點建設(shè)項目列表做出新的調(diào)整。同時完善甘川公路、蘭渝隴海鐵路聯(lián)系線、十堰至天水高速公路的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，成為市域范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展走廊，在重點城鎮(zhèn)的質(zhì)量和水平有了顯著提高的基礎(chǔ)上，逐步吸引、擴散隴南城區(qū)的部分職能，促進(jìn)小城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的合理布局與發(fā)展。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界。對城鎮(zhèn)閑散用地進(jìn)行整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，增大存量建設(shè)用地的土地供應(yīng)，提高現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力；積極研究各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式，引導(dǎo)城市地上地下空間開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)立體配置技術(shù)改造。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。（二）建設(shè)用地布局優(yōu)化按照“控制規(guī)模，統(tǒng)籌安排，保證重點，兼顧一致”的原則，優(yōu)化全市建設(shè)用地布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)（集中區(qū)）集中，人口向城鎮(zhèn)集中，村莊向中心村集中。、人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)調(diào)整到年，全市人均城鎮(zhèn)工礦用地面積控制在平方米，年隴南市人均城鎮(zhèn)工礦用地現(xiàn)狀為平方米，至規(guī)劃期末需減少平方米。存量挖潛量分解以各縣區(qū)用地需求為基礎(chǔ)，結(jié)合人均城鎮(zhèn)工礦用地、人均農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀等因素確定。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。截止年末，隴南市新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用耕地已使用公頃、公頃。、新增建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整省級調(diào)整方案下達(dá)隴南市建設(shè)用地新增量為公頃，與公頃凈增量相比存在公頃存量挖潛量。年隴南市城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)工礦、交通水利及其他建設(shè)用地現(xiàn)狀面積分別為公頃、公頃、公頃，年隴南市還可增加規(guī)模分別為公頃、公頃、公頃，年均增加規(guī)模分別為公頃、公頃、公頃。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負(fù)壽。全市建設(shè)用地類指標(biāo)共包含個，分別為建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地、交通水利及其他建設(shè)用地、新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用農(nóng)用地、新增建設(shè)占用耕地、人均城鎮(zhèn)工礦用地，均與省級調(diào)整方案下達(dá)目標(biāo)保持一致。表 隴南市各縣區(qū)基本農(nóng)田指標(biāo)分解情況統(tǒng)計表序號行政區(qū)基本農(nóng)田指標(biāo)占全市比例公頃萬畝武都區(qū) 成縣 文縣 宕昌縣 康縣 西和縣 禮縣 徽縣 兩當(dāng)縣 合計 五、建設(shè)用地調(diào)控與用地安排（一）建設(shè)用地控制指標(biāo)調(diào)整根據(jù)省級調(diào)整方案，全市建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)的凈增量公頃，調(diào)整后，到年隴南市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠?，較《規(guī)劃》指標(biāo)減少了公頃。、基本農(nóng)田布局優(yōu)化隴南市全域范圍內(nèi)各縣區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)面積都有所減少，減少的主要原因是，一方面將度以上坡耕地不作為基本農(nóng)田，另一方面將零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質(zhì)量較差等不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地劃出。按照數(shù)量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)的原則對基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整，在《規(guī)劃》確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積的基礎(chǔ)上，耕地保有量增加的縣區(qū)，將增加耕地保有量中的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田；耕地保有量下降的縣區(qū)，扣除納入生態(tài)退耕范圍及重點建設(shè)項目難以避讓的基本農(nóng)田等，根據(jù)耕地保有量調(diào)整變化情況對基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行調(diào)整?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。（二）基本農(nóng)田調(diào)整與布局、基本農(nóng)田目標(biāo)調(diào)整根據(jù)省級調(diào)整方案，全市年基本農(nóng)田保護(hù)面積調(diào)整為公頃（萬畝）。各縣區(qū)在調(diào)整完善中，按照耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，逐級落實耕地保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)市級下達(dá)的耕地保有量任務(wù)，對集中連片、有良好水利條件與水土保持設(shè)施的耕地優(yōu)先布