【正文】 區(qū)域 總面積 公頃，占土地總面積的。七、風(fēng)景旅游用地區(qū)（一）區(qū)域范圍風(fēng)景旅游用地區(qū)包括神山風(fēng)景開(kāi)發(fā)區(qū)、綽勒水庫(kù)周邊的草原風(fēng)景區(qū)及田園風(fēng)景區(qū)。區(qū)域 總面積 公頃。六、獨(dú)立工礦區(qū)（一）區(qū)域范圍獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)是指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的采礦地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)域總面積 公頃，占土地總面積的。五、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)（一）區(qū)域范圍城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)包括現(xiàn)有的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地，規(guī)劃期 間新增的城市、建制鎮(zhèn)、集 鎮(zhèn)和中心村建 設(shè)發(fā)展用地，以及附屬于城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。區(qū)域 總面積 公頃，占土地總面積的。48 / 79四、牧業(yè)用地區(qū)（一）區(qū)域范圍為滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏翗I(yè)用地區(qū)。區(qū)域總面積 公頃，占土地總面積的。三、林業(yè)用地區(qū)（一）區(qū)域范圍為滿足林業(yè)發(fā)展及生態(tài)保護(hù)的需要?jiǎng)澏謽I(yè)用地。二、一般農(nóng)用地區(qū)（一）區(qū)域范圍一般農(nóng)用地區(qū)主要分布在旗域中部、西部地區(qū)，其中巴彥高勒鎮(zhèn)、圖牧吉鎮(zhèn)較為集中?；?農(nóng)田保護(hù)區(qū)在旗域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）均有分布，主要集46 / 79中于旗域中部和東部耕地集中連片、質(zhì)地優(yōu)良、水利設(shè)施完善的地區(qū)，該區(qū)主要分布在好力保鄉(xiāng)、努文木仁鄉(xiāng)等。九、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)下列土地應(yīng)當(dāng)劃入自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)：．典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；．珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；．具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、 島嶼、濕地、內(nèi) 陸水域、森林、草原和荒漠；．具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)及冰川、火山溫泉等自然遺跡；．需要予以特殊保護(hù)的其他自然和人文景觀、遺跡等保護(hù)區(qū)域。七、風(fēng)景旅游用地區(qū)下列土地應(yīng)劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)：．風(fēng)景游賞用地、游 覽設(shè)施用地；．為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對(duì)外及內(nèi)部交通、通訊 用地、水、電 、熱 、氣、 環(huán)境、防災(zāi) 設(shè)施用地等。．區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)滿足建筑、交通、防 護(hù)、環(huán)保等建設(shè)條件，與居民點(diǎn)的安全距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。．已列入城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）不得劃入獨(dú)立工礦用地區(qū)。44 / 79．劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)的面積要與城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總規(guī)模協(xié)調(diào)一致。．開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等現(xiàn)狀及規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地。五、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)下列土地應(yīng)當(dāng)劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)：．現(xiàn)有的城市、建制 鎮(zhèn)、集 鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地。三、林業(yè)用地區(qū)下列土地應(yīng)當(dāng)劃入林業(yè)用地區(qū)：．現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗43 / 79圃（已劃入其他土地用途區(qū)的林地除外）；．已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地；．規(guī)劃期間通過(guò)土地整治增加的林地；．為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地。．規(guī)劃期間通過(guò)土地整治增加的耕地和園地。．畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。二、一般農(nóng)地區(qū)下列土地可劃入一般農(nóng)地區(qū)：．除已劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)的耕地外，其余耕地原則上劃入一般農(nóng)地區(qū)。．已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖（河）耕地，不得劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。．有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在改造或已列入改造42 / 79規(guī)劃的中、低產(chǎn)田， 農(nóng)業(yè)科研、教學(xué) 試驗(yàn)田，集中 連片程度較高的耕地，相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團(tuán)間和交通干線間綠色隔離帶中的耕地。第九章 土地用途分區(qū)為對(duì)土地利用實(shí)行控制和引導(dǎo)，將旗域范圍內(nèi)的土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般 農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧 業(yè) 用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生 態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等九個(gè)土地用途區(qū)。特別是目前扎賚特旗還存在一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，自然保護(hù)區(qū)的作用就顯得尤為突出。第四，自然保護(hù)區(qū)保護(hù)了天然植被及其組成的生態(tài)系統(tǒng)，是自然保護(hù)系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于自然保護(hù)區(qū)保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)和珍貴而稀有的動(dòng)植物、地質(zhì)剖面， 對(duì)旅游者有很大的吸引力，特別是有些以保護(hù)天然風(fēng)景為主要目的自然保護(hù)區(qū)，更是旅游者向往之地。加強(qiáng)人們對(duì)扎賚特旗生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。扎賚特旗的保護(hù)區(qū)近年來(lái)接納了大量青少年、學(xué)生和旅游者到保護(hù)區(qū)進(jìn)行參觀游覽。從這個(gè)意義上說(shuō)，自然保護(hù)區(qū)無(wú)疑是一個(gè)物種資源及生態(tài)系統(tǒng)的天然貯存庫(kù)。由于環(huán)境的變化或人為的干擾，過(guò)去曾經(jīng)一度繁茂分布，現(xiàn)在卻瀕臨滅絕。 （二）自然保護(hù)區(qū)的作用第一，自然保護(hù)區(qū)是各種生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的天然貯存庫(kù)。密林中，百靈、錦雞、 飛龍等珍禽于此棲息，群飛對(duì)舞爭(zhēng)鳴斗艷。這里良好的生態(tài)環(huán)境，給珍稀40 / 79動(dòng)植物提供了優(yōu)裕的生存條件。楊樹(shù)溝瀑布宛如一條潔白的哈達(dá)，隱藏在斷崖深谷之中。楊樹(shù)溝森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)——該區(qū)位于音德?tīng)栁鞅惫锾幍臈顦?shù)溝林場(chǎng)。此山向東北延伸逐漸降低，并分為前后兩列，前列為大神山，后列為小神山。當(dāng)?shù)刂綆X峰石老爺峰海拔 720 米，相 對(duì)高度 125 米。山下為草原，山上為 灌叢林。登上哈達(dá)山舉目遠(yuǎn)眺，東部草原遼闊，綠草如茵，牛羊成群；西部碧波萬(wàn)頃，景色獨(dú)秀，堪稱“ 草原上的明珠”。湖中放養(yǎng)著鯉魚、鯰魚、 大銀魚、 草根、 武昌魚、 烏仔頭等魚類，年 產(chǎn)鮮魚萬(wàn)公斤，產(chǎn)值超百萬(wàn)元。保護(hù)區(qū)內(nèi)有豐富的水面和大片的沼澤濕地，其中最大、最美的要數(shù)百靈湖了。保護(hù)區(qū)內(nèi)的草原統(tǒng)稱圖牧吉草原，分四種類型，即濕地草原、山杏灌叢草甸草原、大針茅草原、堿草草原， 總面積 平方公里。二、自然保護(hù)區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響（一）自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀圖牧吉自然保護(hù)區(qū)——該保護(hù)區(qū)距扎賚特旗政府所在地音德?tīng)栨?zhèn)公里，東 與黑龍江省泰來(lái)縣接壤，西與興安盟科爾沁右翼前旗毗鄰，南與吉林省鎮(zhèn)賚縣相望，北與本旗的小城子鄉(xiāng)為鄰。近年來(lái)由于水土流失等原因使得扎賚特旗土壤肥力不斷下降，而樹(shù)木可以通過(guò)其根和葉，吸收空氣中的二氧化碳和地下的有機(jī)物質(zhì)和無(wú)機(jī)物質(zhì)，經(jīng)過(guò)自身的作用，制造物質(zhì)來(lái)營(yíng)造自己的身體。扎賚特旗水土流失比較嚴(yán)重，通過(guò)人工造林工程可以有效的防止水土流失。38 / 79（二）人工造林的作用首先有助于涵養(yǎng)水源、保持水土。 “十五”、 “十一五” 期間，累 計(jì)造林萬(wàn)畝，營(yíng)林生產(chǎn)區(qū)已形成一定規(guī)模。首先公路建設(shè)需要占用大量的生態(tài)建設(shè)用地，這在一定程度上破壞了扎賚特旗的生態(tài)環(huán)境；其次是公路建設(shè)改變了原有的生態(tài)空間，使某物種或某種生態(tài)系統(tǒng)與同類物種或生態(tài)系統(tǒng)、或與其他物種和生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系被人為切斷，或引起交流上的障礙，從而對(duì)物種和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。（一）公路建設(shè)概況年，全旗公路總里程公里，其中：二級(jí)公路公里，三級(jí)公路公里，四級(jí)公路公里；瀝青混凝土路面公里，水泥混泥土路面公里。局部地區(qū)出現(xiàn)含水層被疏干，從而破壞了地下水原有的補(bǔ)排平衡關(guān)系，損害了地下水生態(tài)系統(tǒng)健康。由于灌溉的需要導(dǎo)致地表水過(guò)度的開(kāi)發(fā)將引起多方面生態(tài)環(huán)境的破壞，從而引發(fā)一系列問(wèn)題。水利工程的興建對(duì)生物多樣性的影響是多層次的，如大壩的建設(shè)，切斷了河流的通道，對(duì)生物多樣性影響是明顯的。由于水利工程的興建，特 別是大壩的興建，改變了河道輸沙的動(dòng)力，抬高或者降低河道的高度，同時(shí)使水文特征也發(fā)生改變；第三，對(duì)局部氣候的影響。第一，影響河流的自凈能力。36 / 79一、水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響（一）修建各種水利工程引發(fā)多種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題修建以上各種水利工程，是扎賚特旗水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的重要一環(huán)。上述問(wèn)題使生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)繁重。三是 礦山開(kāi)采造成地面沉陷、變形等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，帶來(lái)很大經(jīng)濟(jì)損失。一是礦山開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理不同步，閉坑未復(fù)墾，不同程度地造成山林被毀，水土流失。第一節(jié) 工礦開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響扎賚特旗現(xiàn)有獨(dú)立工礦用地 公頃，占土地總面積的。土地利用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究，是對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因的深入剖析，對(duì)采取合35 / 79理的土地管理方式、建立可持續(xù)土地利用模式具有重要意義。．規(guī)劃期間暫時(shí)無(wú)法明確定位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，在 規(guī)劃圖上標(biāo)示項(xiàng)目選址、選線位置，編制基礎(chǔ)設(shè)施用地項(xiàng)目清單。．基礎(chǔ)設(shè)施用地新增規(guī)模應(yīng)符合國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃與用地標(biāo)準(zhǔn)等要求。高污染性工業(yè)用地布局要避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。．各類園區(qū)必須在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模內(nèi)控制，盡量在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，并與周邊其他土地布局相協(xié)調(diào)。（三）優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局．鎮(zhèn)、村、工 礦等用地布局， 應(yīng)按照點(diǎn)軸發(fā)展規(guī)律，形成城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局。（二）保護(hù)耕地與農(nóng)用地資源．在土地利用潛力、土地供需分析和基本農(nóng)田調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田約束性指標(biāo)，明確規(guī)劃期間耕地增減變化的規(guī)模數(shù)量，提出境域內(nèi)落實(shí)耕地及基本農(nóng)田布局的要求。．保護(hù)耕地、園地、林地、草地、水面和部分未利用土地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地。第二節(jié) 土地利用布局調(diào)整的主要原則與要求一、土地利用布局調(diào)整的原則．體現(xiàn)土地資源特征；．符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；．土地主導(dǎo)用途和土地保護(hù)、限制、管理措施的相對(duì)一致；．便于實(shí)施管理。第七章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要原則與要求一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則．全方位、多途徑開(kāi)發(fā)利用土地資源，提高土地的利用率和綜合效益；32 / 79．優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)用地內(nèi)部?jī)?yōu)先安排耕地；．非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地內(nèi)部?jī)?yōu)先安排交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，其它建設(shè)用地按照產(chǎn)業(yè)政策安排；．嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地，并有計(jì)劃地安排坡耕地的生態(tài)退耕。因此確定年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃。按照國(guó)家規(guī)定的人均農(nóng)村居民點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全旗農(nóng)村居民點(diǎn)的實(shí)際情況，本著“ 符合實(shí)際、循序漸進(jìn)” 的原則，將年農(nóng)村居民點(diǎn)控制在 公頃以內(nèi)。根據(jù)國(guó)家頒布《村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)壓縮。結(jié)合盟 規(guī)劃下達(dá)的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模（預(yù)期性）及人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)（約束性）進(jìn)行校核后，確定年全旗城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃。未來(lái)一段時(shí)間，國(guó)家將大力加強(qiáng)節(jié)約集約利用土地的管理力度，嚴(yán)格控制人均城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)，提倡存量建設(shè)用地的挖潛，提高土地利用效率。即全旗年農(nóng)村人口為萬(wàn)人。根據(jù)預(yù)測(cè)的規(guī)劃目標(biāo)年總?cè)丝诤统擎?zhèn)化率，推算出年全旗城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)人。（一）人口預(yù)測(cè)根據(jù)專題研究對(duì)全旗總?cè)丝谝?guī)模進(jìn)行的分析和預(yù)測(cè)，考慮到統(tǒng)計(jì)局對(duì)人口預(yù)測(cè)的科學(xué)性和權(quán)威性，確定選用統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測(cè)結(jié)論， 年全旗總?cè)丝跒槿f(wàn)人。規(guī)劃到年，全旗其他農(nóng)用地面積不低于 公頃。規(guī)劃到年，全旗牧草地面積不低于 公頃。確定到年，全旗林地面積不低于公頃。三、林地規(guī)模全旗年林地面積占土地總面積的，比重較大，主要集中在西北部低山區(qū)和中心林場(chǎng)的施業(yè)區(qū)內(nèi)。二、園地規(guī)模全旗園地面積比重較小，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀，合理發(fā)展優(yōu)質(zhì)園地，加強(qiáng)對(duì) 中低產(chǎn)園地的改造，引導(dǎo)新建園地向立地條件適宜的山區(qū)29 / 79和荒山、荒坡集中發(fā)展。（三）盟規(guī)劃下達(dá)約束性指標(biāo)盟規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)為 公頃，補(bǔ)充耕地指標(biāo)為 公頃，新增建 設(shè)占用耕地指標(biāo)為 公頃（其中核減年間新增建設(shè)用地占耕地公頃）。全旗耕地基數(shù)為公頃，宜開(kāi)墾的耕地后備資源包括 公頃灘涂和 公頃荒草地，確定耕地最大供給量為 公頃。最大供給量決定耕地保有量能28 / 79否實(shí)現(xiàn)，最低需求量決定耕地保有量能否保障糧食安全，盟規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)及補(bǔ)充耕地指標(biāo)則是規(guī)劃所確定的耕地保有量是否具有科學(xué)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的雙重約束。第三節(jié) 總體目標(biāo)土地利用規(guī)劃的總體目標(biāo)為：適應(yīng)全旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期需要，保證耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定，質(zhì)量逐步提高；加大土地整理復(fù)墾力度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；保障科學(xué)發(fā)展用地，適度擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模， 為城鎮(zhèn)、工業(yè)及交通、能源、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供土地保障；盤活存量土地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地集約利用率及其綜合效益；在保障糧食安全的前提下，增加生態(tài)環(huán)境用地?cái)?shù)量，改善生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全。堅(jiān)持客觀務(wù)實(shí)，切實(shí)可行的原則。堅(jiān)持土地利用與生態(tài)保護(hù)并重的原則。堅(jiān)持優(yōu)化布局，科學(xué)避讓原則。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展用地原則。堅(jiān)持耕地和基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量與質(zhì)量并重的原則。26 / 79第二節(jié) 基本原則堅(jiān)持耕地和基本農(nóng)田保護(hù)優(yōu)先的原則。預(yù)測(cè)年扎賚特旗農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模將為 公頃。應(yīng)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等途徑來(lái)遏制土地浪費(fèi)，提高土地利用率。與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，農(nóng)村居民點(diǎn)占地超限很大。全旗人少地多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人地矛盾尚不是特別突出，致使農(nóng)村居民點(diǎn)利用率低， “空心村 ”較多。結(jié)合年的城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)值，預(yù)測(cè)年扎賚特旗城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 公頃。扎賚特旗城鎮(zhèn)工礦用地利用重點(diǎn)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，協(xié)調(diào)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用土地。 ， *式中：，——城鎮(zhèn)總?cè)丝?；——總?cè)丝?；——城?zhèn)化水平；年城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)人?？紤]到統(tǒng)計(jì)局對(duì)人口預(yù)測(cè)的科學(xué)性和權(quán)威性，而且預(yù)測(cè)的數(shù)值與統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)結(jié)果頗為相似，最終選用統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測(cè)結(jié)果， 年為萬(wàn)人。預(yù)測(cè)到年，其他農(nóng)用地規(guī)模達(dá)到 公頃。（五）其他農(nóng)用地需求量預(yù)測(cè)其他農(nóng)用地是指設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利用地以及田坎等主要為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施用地。由于扎賚特旗的牧草地總量有限，所以規(guī)劃期限內(nèi)主要是保護(hù)好現(xiàn)存的牧草地，適當(dāng)在一些水土流失地區(qū)種植牧草。因此，草地的需求也必須保證。（四）牧草地需求量預(yù)測(cè)2