【正文】 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 40 頁 。往往會(huì)出現(xiàn)拆遷執(zhí)行難、拆遷期限延長或 者成本失控，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。 拆遷補(bǔ)償和安置方案的合理公平與否將直接影響改造拆遷的進(jìn)程 。 項(xiàng)目 主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 改造 風(fēng)險(xiǎn) 與一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目相比， 改造項(xiàng)目的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是 稻子把嘎查 原有建筑的拆遷問題 ，這個(gè)問題能否得到妥善解決不僅影響項(xiàng)目的實(shí)施，而且會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和居民對(duì)政府的態(tài)度。 各 類 組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 該項(xiàng)目是 通遼市新農(nóng)村建設(shè) 重點(diǎn)項(xiàng)目，市委市政府已專門開會(huì)對(duì)此進(jìn)行研究，各級(jí)組織均對(duì)項(xiàng)目持歡迎的態(tài)度，表示會(huì)大力支持，全方位配合項(xiàng)目的實(shí)施。其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位是項(xiàng)目的受影響者，通過與項(xiàng)目公 司簽訂拆遷安置合同來參與項(xiàng)目，大部分可能持支持態(tài)度。設(shè)計(jì)單位通過參與 新農(nóng)村 建設(shè)地區(qū)的設(shè)計(jì)來參與項(xiàng)目，工程承包商通過投標(biāo)獲得拆遷地區(qū)的建設(shè)工程合同。房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)都是項(xiàng)目的受益人，對(duì)項(xiàng)目持支持態(tài)度。同時(shí)，項(xiàng)目建成后對(duì)改善教育和醫(yī)療條件起到一定的促進(jìn)作用。項(xiàng)目對(duì)其主要影響包括：部分農(nóng)民工在項(xiàng)目建設(shè)過程中獲得工作職位，取得一定的收益。其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位是項(xiàng)目的受影響者，大部分受益，部分可能受到不利影響。 當(dāng)?shù)卣琼?xiàng)目的發(fā)起人，項(xiàng)目公司是項(xiàng)目的承辦人。但是，在項(xiàng)目建設(shè)期間和建成以后可能提供數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位。項(xiàng)目建成以后將大大提高所在地居民的生活水平和生活質(zhì)量，居住、出行、休閑、購物環(huán)境大大提升。主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)項(xiàng)目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的收入有一定負(fù)面的影響，項(xiàng)目建成以后，負(fù)面的影響可能會(huì)轉(zhuǎn)化成正面影響。利益群體分析法首先要確定項(xiàng)目利益群體一覽表，然后評(píng)估利益群體對(duì)項(xiàng)目成功所起的 重要作用并根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)其重要性做出評(píng)價(jià)，最后提出實(shí)施過程中對(duì)各利益群體應(yīng)采取的步驟。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 36 頁 第十 二 章 社會(huì)評(píng)價(jià) 本章采用利益群體分析法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。 投資估算包括的內(nèi)容 項(xiàng)目估算 總 投資 萬 元 ，投資 資金全部由建設(shè)單位自籌 。 （ 4）國內(nèi)類似項(xiàng)目造價(jià)資料。 （ 2）建設(shè)單位規(guī)定的工程建設(shè)范圍和目標(biāo)。鑒于項(xiàng)目公司人員配置較少，且缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，建議項(xiàng)目公司委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目各個(gè)階段的招 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 34 頁 標(biāo)工作。 （ 5） 簽訂合同 與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，對(duì)合同中需要約定 的具體細(xì)節(jié)問題逐一進(jìn)行落實(shí)，簽訂施工合同。 （ 3） 制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，擬定具體的評(píng)標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng) 代理公司為本項(xiàng)目實(shí)施全過程的招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)方式發(fā)布招標(biāo)信息公告，編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。 招 投標(biāo)方案的策劃及實(shí)施 本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作擬采用委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)中介代理公司中咨詢工程師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為本項(xiàng)目招投標(biāo)工作做好參謀，提供招投標(biāo)工作優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 （ 6） 接受行政監(jiān)督原則 招投標(biāo)活動(dòng)的核心是競爭，招投標(biāo)的過程實(shí)際上是競爭的過程，招投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)的全過程中接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。要求招投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。 （ 3） 公正原則： 保證評(píng)標(biāo)時(shí)按照事先公布的原則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。保證發(fā)布招標(biāo)通告，公開開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。本項(xiàng)目招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，制定完善的招投標(biāo)方案、程序及辦法。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 31 頁 第 十 章 招標(biāo)方案原則、依據(jù)、條件 本工程項(xiàng)目牽涉范圍廣，建設(shè)投資大，為了把本項(xiàng)目管理好建設(shè)好，項(xiàng)目前期的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料設(shè)備采購招投標(biāo)工作意義非常重大。 項(xiàng)目建設(shè)期 1 年。 （ 4） 協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種利益和矛盾。 （ 2） 組織對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，并與貸款銀行進(jìn)行溝通，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)條件。 （ 5） 拆遷安置處 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 29 頁 負(fù)責(zé)制定 拆遷安置計(jì)劃，參與項(xiàng)目前期規(guī)劃；負(fù)責(zé)拆遷安置政策的調(diào)研、制定和報(bào)批工作；監(jiān)督協(xié)調(diào)征地、拆遷和安置等工作，負(fù)責(zé)接待與拆遷安置有關(guān)的群眾來信來訪工作，負(fù)責(zé)做好有關(guān)拆遷安置資料的收集、整理和歸檔工作；負(fù)責(zé)抓好拆遷過程中的安全生產(chǎn)管理工作。 （ 3）規(guī)劃設(shè)計(jì)處 負(fù)責(zé) 拆遷改造 相關(guān)規(guī)劃的編制、論證、修訂、報(bào)批工作；負(fù)責(zé) 拆遷改造 分期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的編制、論證、修訂、報(bào)批工作；協(xié)助做好社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證、審核、報(bào)批等工作；協(xié)同有關(guān)部門開展 拆遷改造 建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)放樣、跟蹤管理和規(guī)劃驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé) 拆遷改造 中涉及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案資料的收集、整理和歸檔工作。 各職能部門職責(zé) （ 1）綜合辦公室 負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)文稿起草、文電收發(fā)、財(cái)務(wù)管理、后勤接待、檔案、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部規(guī)章制度制定、執(zhí)行和崗位目標(biāo) 責(zé)任制考核、負(fù)責(zé)黨務(wù)、組織人事、勞動(dòng)工資、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳教 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 28 頁 育、統(tǒng)計(jì) 、信訪工作。 （ 8） 綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)改造委員會(huì)成員單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理有關(guān)負(fù)責(zé)改造工程中出現(xiàn)的問題。 （ 6）負(fù)責(zé) 改造 范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助相關(guān)職能部門做好與 改造 有關(guān)的管理工作。 （ 4）負(fù)責(zé) 改造 資金使用計(jì)劃的編制和監(jiān)督管理工作。 （ 2）負(fù)責(zé) 改造 中、長期建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的編制工作。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 是在 扎魯特旗 人民政府 的領(lǐng)導(dǎo)下展開的，該項(xiàng)目是 通遼 市 新農(nóng) 村 改造重點(diǎn)項(xiàng)目，市委市政府已專門開會(huì)對(duì)此進(jìn)行研究，并委托 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的 報(bào)告編制 。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 26 頁 第 八 章 項(xiàng)目 組織機(jī)構(gòu)與管理 項(xiàng) 目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 工程建設(shè)是本項(xiàng)目的中心工作，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)期較短，管理工作的好壞直接決定項(xiàng)目的成敗。同時(shí)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止機(jī)動(dòng)車鳴放喇叭。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 25 頁 固體廢棄物的防治措施 固體廢棄物主要為生活垃圾，在公共區(qū)域設(shè)置分類垃圾桶，便于垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處置，達(dá)到無害化處理的目的。通過道路及停車場的合理布局等措施，可以有效的減少 汽車尾氣的排放和在特定空間的聚集。 廢氣的防治措施 后期建筑 應(yīng)大量采用電能、太陽能、天然氣等清潔能源，從源頭削減大氣污染物的產(chǎn)生。 （ 2） 建筑布局舒展開敞，良好的朝向和自然通風(fēng)效果。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 24 頁 施工階段應(yīng)設(shè)立指定的建筑垃圾及生活垃圾堆放點(diǎn)，由專人 管理，設(shè)置專車定時(shí)清理，生活垃圾集中密閉外運(yùn)，嚴(yán)禁就地拋灑，無組織排放。生活污水均應(yīng)排入城市污水管網(wǎng)，禁止以滲坑、滲井或漫流形式排放。運(yùn)動(dòng)車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場低速行駛，出場應(yīng)沖洗輪胎。 揚(yáng)塵防治措施 對(duì) 易 起塵的物料應(yīng)加蓋覆蓋物，施 工場地必須采取圍擋、覆蓋、地面硬化、簡易綠化等有效措施防止揚(yáng)塵。合理布局施工現(xiàn)場，選用低噪音低振動(dòng)的動(dòng)力設(shè)備，并采取隔音、防振措施，避免同時(shí)使用大量噪音設(shè)備。要多采用世界先進(jìn)可行的環(huán)保技術(shù)和建 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 23 頁 材，最大限度的利用自然采光和自然通風(fēng)，節(jié)約能源和資源，對(duì)廢棄物、通風(fēng)、空調(diào)設(shè)備的應(yīng)用等方面提出建議，樹立環(huán)保典范。 環(huán) 境設(shè)計(jì) 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目作為 扎魯特旗 政府的重點(diǎn)工程 ，屬于社會(huì)公益性 項(xiàng)目 ，環(huán)境設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 項(xiàng) 目建成后對(duì)周圍環(huán)境的要求 按照國家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量區(qū)域的分類，項(xiàng)目建成后周邊整體環(huán)境應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)；廢水排放達(dá)到國家污水綜合排放三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢棄物進(jìn)行無害化處理。 項(xiàng)目周邊有天然河道，降水及周圍區(qū)域產(chǎn)生的生活污水均排入市政雨水、污水管道。 所在地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量較好。 （ 5） 搞好節(jié)水宣傳教育，提高人民 的節(jié)水意識(shí) 。 （ 3） 以功能區(qū)為單元，配備用水計(jì)量裝置，劃小核算單位，鼓勵(lì)節(jié)約用水。本項(xiàng)目節(jié)水措施如下： （ 1） 項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，禁止 使 用耗水量大的設(shè)備。 （ 2） 加強(qiáng)能源的計(jì)量管理，建立必要的能源考核制度。 （ 3） 不同朝向的窗墻面積比要符合節(jié)能規(guī)范要求。 節(jié)能 措施 建筑節(jié)能 （ 1） 新建建筑造型在追求美觀適用的前提下盡可能規(guī)整，以減少外墻傳熱面積?；A(chǔ)為毛石基礎(chǔ)，墻體為紅磚砌筑，外墻涂料均為防水涂料，墻體外框深灰色，宣傳標(biāo)語底色為白色，宣傳標(biāo)語為藍(lán)色涂料。其中兩扇門板寬各 2 米，兩側(cè)門垛各 米，門板合攏縫隙間隔 米。 具體項(xiàng)目為 260 戶村民庭院大門及圍墻改造，建設(shè)規(guī)模為 260 膛標(biāo)準(zhǔn)化大門、 40000 延長米統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化圍墻建設(shè)。資金全部由建設(shè)單位自籌。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 18 頁 第四章 建設(shè)規(guī)模與 實(shí)施 方案 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 （ 1） 項(xiàng)目新建圍墻 40000 延長米； （ 2）項(xiàng)目新建標(biāo)準(zhǔn)大門 260 個(gè)。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 17 頁 政府支持 稻子 把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目是在 扎魯特旗 政府的領(lǐng)導(dǎo)下展開的， 扎魯特旗 政府 已多次開會(huì)對(duì)此進(jìn)行研究，并委托 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)作。通遼市 城市經(jīng)過多年建設(shè)，無論是軟硬環(huán)境，都在發(fā)生著日新月異的可喜變化。 目前 通遼 市社會(huì)穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)，這也為 拆遷改造 項(xiàng)目的實(shí)施提供了 有利的社會(huì)環(huán)境 條件。民生繼續(xù)改善，市財(cái)政民生支出增長 %,占總支出的 %。 社會(huì)條件 在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)， 扎魯特旗 圍繞扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 20xx年，扎魯特與內(nèi)蒙古地勘十院達(dá)成了礦產(chǎn)資源勘探合作協(xié)議，上海鴻元與中核集團(tuán)合作的 “801”稀有金屬礦開發(fā)項(xiàng)目開始啟動(dòng)并已完成征地；有色金屬年采選能力達(dá)到 100萬噸，生 產(chǎn)類石墨 100 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 16 頁 萬噸；中材泰玻 20萬噸葉臘石微粉項(xiàng)目形成新增產(chǎn)能。 20xx年扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)、高技術(shù)煤化工園區(qū)、魯北工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。 重工業(yè)以煤炭工業(yè)為主導(dǎo)，塔拉營子煤礦開采的隱晶質(zhì)石墨作增炭劑，用于煉鋼生產(chǎn)每噸可代替生鐵 5—12噸，提高爐溫 10—28℃ 。扎魯特有國有企業(yè)、集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千余家，初步形成了煤炭、化工、皮毛、肉乳、釀造、食品、糧油加工、機(jī)械制造修理、建材等工業(yè)體系。 4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和 21個(gè)新建項(xiàng)目投資體量大、建設(shè)進(jìn)度快，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 、增長 %。 20xx年，扎魯特新建肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)示范村 30個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 15 頁 （小區(qū)） 30處，種植以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草 、青貯 ；家畜存欄達(dá)到 、出欄 。 第七條：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。 第六條：國務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門主管全國的城市房屋拆遷工作。 第七十九條：侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定： 第二十三條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定： 第八 條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。 法律和行政程序 《中華人民共和國土地管理法》： 第四十六條：國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以 稻子把嘎查村圍