【正文】 二是由于拆遷改造牽涉面太廣，不確定因素太多，對拆遷成本的事前難以準確估計。建材制造、銷售企業(yè)通過在項目實施過程中銷售建筑材料來參與項目。 項目 對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響 項目所在地區(qū)弱勢群體包括：下崗職工，孤殘老人，殘疾人，農(nóng)民工等。 項目對所在地居民生活水平和生活質量的影響 項目對所在地居民生活水平和生活質量的影響影響較大。 （ 5）國家、 內(nèi)蒙古自治區(qū) 相關的 收費標準。 （ 4） 開標、評標、中標： 組建評標委員會，進行評標活動，確定中標人、發(fā)出中標通知書。 （ 5） 獨立原則： 不管招標人還是投標人都是獨立的法人單位，在招標投標過程中，應自主決策，不受外界任何因素的干涉。通過嚴格規(guī)范的招投標工作，不僅能夠節(jié)省項目的投資，更重要的是可以選擇懂技術、會管理、善經(jīng)營的、高素質的專業(yè)勘察設計隊伍、職業(yè)施工隊伍、監(jiān)理隊伍，對項目保質、保量、按期完工提供強有 力的保障。 項目管 理 政府對項目的管理 政府對項目的管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容： （ 1） 對 拆遷改造 范圍內(nèi)規(guī)劃的調整與控制 （ 2） 對土地資源使用的管理 （ 3） 對環(huán)境保護的管理 （ 4） 關于安全生產(chǎn)方面的管理 項目公司對項目的管理 項目公司對項目的管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容： （ 1） 制定投資 計劃，對項目舉行決策或報請有關部門批準。 （ 7） 負責監(jiān)督實施負責拆造項目的征地、拆遷、安置和建設工作。 為了建成低成本、高質量的精品工程，并確保工程的順利實施，在項目建設期應建立強有力的項目組織機構，對項目實施計劃、組織、指揮協(xié)調和控制。另外，運營期間其他廢氣污染主要是停車場汽車排放的尾氣。 廢水、廢氣、固體廢棄物防治措施 施工期間施工廢水應注意收集，經(jīng)沉淀池處理后排入下水道。要全方位保護自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、美學環(huán)境和社會環(huán) 境，保護資源。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 22 頁 第 七 章 項目環(huán)境影響評價 場 址周邊環(huán)境對項目的影響 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目 周圍多數(shù)為 道路、 綠地、住宅區(qū) 。 加強能源管理提高能源利用率 （ 1） 建設單位對重點用能部門和部位加強管理，對用能崗位的操作人員進行節(jié)能教育和節(jié)能技術培訓。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 19 頁 第五章 建設方案 大門 根據(jù) 項目 的建設要求， 大門的設計標準為兩扇對開式鋼結構大門，寬 米，高 米。一個欣欣向榮的中等城市框架已基本形成 。 第三產(chǎn)業(yè) 20xx年旅游接待達 75萬人次、實現(xiàn)綜合收入 9億元；物流業(yè)增加值完成 、增長 17%。 工業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模。 《城市房屋拆遷管理條例》： 第五條：拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。 第二十三條 下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府批準劃撥：城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面 貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。 第四，本項目是適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，實現(xiàn) 通遼 市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設社會主義和諧社會的需要。 稻子把嘎查 由于建設年代久遠，本項目建設區(qū)域內(nèi)的建筑破舊、土地利用混雜、土地利用率低。 以上分析說明，本項目的建設是在中國已經(jīng)整體步入工業(yè)化中 期及城市化初級階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城市化和工業(yè)化的全過程、中央大力推進城鄉(xiāng)一體化、我省推進旅游業(yè)轉型升級加快旅游經(jīng)濟強省建設的綜合背景下提出來的，項目建設依據(jù)充分。旅游區(qū)面積 萬畝，核心區(qū)面積 5000畝。較有特色的主要景區(qū)、景點有： 譽泉溝景區(qū) 旅游區(qū)位于內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗烏日根塔 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 7 頁 拉農(nóng)場境內(nèi)，距旗政府所在地魯北鎮(zhèn) 40 公里，國道 304 線 744 公里處東側 5 公里。礦產(chǎn)和石油資源仍然是當代社會經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎。 資金由建設單位自籌。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 3 頁 承辦單位情況 項目承辦單位為 通遼市扎魯特旗魯北鎮(zhèn)人民政府 。 項目建設規(guī)模： （ 1） 項目 新建圍墻 40000 延長米； （ 2） 項目新建標準大門 260 個。在上級部分有關文件精神指導下， 使 工程建設與當?shù)貙嶋H情況相協(xié)調，最大限度地發(fā)揮項目的社會效益。 結論 本項目符合 稻子把嘎查 總 體發(fā)展規(guī)劃，符合 稻子把嘎查 的實際情況，本項目的建設有利于節(jié)約土地資源，實現(xiàn) 土地資源 優(yōu)化 整合 ，改善居民生活環(huán)境，帶動當?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設，具有顯著的社會效益。 1978 年— 20xx 年，我國城市化率由 %上升到 %；設市城市由 192個增至 656 個，建制鎮(zhèn)由 2173 個增加至 19369 個。而浙江地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力與引領者，其 20xx 年人均 GDP 6582 美元。該地區(qū)又名軍馬場，曾經(jīng)是遼代譽洲古城將士馴養(yǎng)戰(zhàn)馬的地方。喇嘛廟始建于清朝，隸屬莫力廟管轄，經(jīng)歷十一代主持延續(xù) 200 多年，被毀于 1945—1947 年。 通過新農(nóng)村建設可以對 稻子把嘎查 的土地資源進行再開發(fā)，可有效節(jié)約土地，提高土地綜合利用率，合理利用現(xiàn)有土地資源 。鎮(zhèn)內(nèi)落后的現(xiàn)狀與周圍優(yōu)美的環(huán)境格格不入，不僅影響了游客的心情，更影響了 通遼 旅游城市的形象?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的第三代領導集體高瞻遠矚 , 面向新世紀確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略。 其中 第五十八條 規(guī)定 ：有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權： (一 )為公共利益需要使用土地的； 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 12 頁 (二 )為實施城市規(guī)劃進行舊城改建，需要調整使用土地的。 法律和行政程序 《中華人民共和國土地管理法》： 第四十六條：國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 13 頁 上地方人民政府予以公告并組織實施。土地管理監(jiān)督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。 20xx年，扎魯特新建肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)示范村 30個、規(guī)模養(yǎng)殖場 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 15 頁 （小區(qū)） 30處，種植以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質牧草 、青貯 ；家畜存欄達到 、出欄 。 20xx年扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)、高技術煤化工園區(qū)、魯北工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)。 目前 通遼 市社會穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)，這也為 拆遷改造 項目的實施提供了 有利的社會環(huán)境 條件。資金全部由建設單位自籌。 節(jié)能 措施 建筑節(jié)能 （ 1） 新建建筑造型在追求美觀適用的前提下盡可能規(guī)整，以減少外墻傳熱面積。 （ 3） 以功能區(qū)為單元，配備用水計量裝置，劃小核算單位，鼓勵節(jié)約用水。 項 目建成后對周圍環(huán)境的要求 按照國家有關環(huán)境質量區(qū)域的分類，項目建成后周邊整體環(huán)境應達到以下標準：大氣環(huán)境達到二級標準；城市區(qū)域環(huán)境噪聲達到二級標準；地面水環(huán)境達到三類水標準；廢水排放達到國家污水綜合排放三級標準；固體廢棄物進行無害化處理。 揚塵防治措施 對 易 起塵的物料應加蓋覆蓋物，施 工場地必須采取圍擋、覆蓋、地面硬化、簡易綠化等有效措施防止揚塵。 （ 2） 建筑布局舒展開敞，良好的朝向和自然通風效果。同時應設置明顯標志，禁止機動車鳴放喇叭。 （ 4）負責 改造 資金使用計劃的編制和監(jiān)督管理工作。 （ 3）規(guī)劃設計處 負責 拆遷改造 相關規(guī)劃的編制、論證、修訂、報批工作；負責 拆遷改造 分期規(guī)劃和年度實施計劃的編制、論證、修訂、報批工作；協(xié)助做好社會投資建設項目的規(guī)劃設計方案論證、審核、報批等工作；協(xié)同有關部門開展 拆遷改造 建設項目的定點放樣、跟蹤管理和規(guī)劃驗收工作；負責 拆遷改造 中涉及各類市政基礎設施工程 的規(guī)劃、設計工作；負責做好規(guī)劃設計檔案資料的收集、整理和歸檔工作。 項目建設期 1 年。 （ 3） 公正原則： 保證評標時按照事先公布的原則標準對待所有的投標人。 （ 2） 實施招投標活動 代理公司為本項目實施全過程的招投標活動，根據(jù)項目招標方式發(fā)布招標信息公告，編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書，對投標人進行資格審查，確定合格的投標申請人。 （ 2）建設單位規(guī)定的工程建設范圍和目標。利益群體分析法首先要確定項目利益群體一覽表，然后評估利益群體對項目成功所起的 重要作用并根據(jù)項目目標對其重要性做出評價，最后提出實施過程中對各利益群體應采取的步驟。 當?shù)卣琼椖康陌l(fā)起人，項目公司是項目的承辦人。房地產(chǎn)開發(fā)商、設計單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)都是項目的受益人，對項目持支持態(tài)度。 項目 主要風險因素識別 改造 風險 與一般的房地產(chǎn)項目相比， 改造項目的一個顯著的特點就是 稻子把嘎查 原有建筑的拆遷問題 ，這個問題能否得到妥善解決不僅影響項目的實施，而且會影響整個社會的穩(wěn)定和居民對政府的態(tài)度。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 40 頁 。 各 類 組織對項目的態(tài)度及支持程度 該項目是 通遼市新農(nóng)村建設 重點項目，市委市政府已專門開會對此進行研究，各級組織均對項目持歡迎的態(tài)度，表示會大力支持，全方位配合項目的實施。同時，項目建成后對改善教育和醫(yī)療條件起到一定的促進作用。但是，在項目建設期間和建成以后可能提供數(shù)百個就業(yè)崗位。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 36 頁 第十 二 章 社會評價 本章采用利益群體分析法對該項目進行社會評價。鑒于項目公司人員配置較少，且缺乏相應的資質，建議項目公司委托具有相應招標代理資質的中介機構組織項目各個階段的招 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 34 頁 標工作。 招 投標方案的策劃及實施 本項目招標投標工作擬采用委托具有相應資質的招標代理機構代理招標，充分發(fā)揮社會中介代理公司中咨詢工程師的專業(yè)優(yōu)勢，為本項目招投標工作做好參謀，提供招投標工作優(yōu)質的服務。保證發(fā)布招標通告，公開開標，公開中標結果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。 （ 4） 協(xié)調項目實施過程中的各種利益和矛盾。 各職能部門職責 （ 1）綜合辦公室 負責綜合協(xié)調工作、負責文稿起草、文電收發(fā)、財務管理、后勤接待、檔案、內(nèi)外聯(lián)絡工作；負責內(nèi)部規(guī)章制度制定、執(zhí)行和崗位目標 責任制考核、負責黨務、組織人事、勞動工資、紀檢監(jiān)察、宣傳教 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 28 頁 育、統(tǒng)計 、信訪工作。 （ 2）負責 改造 中、長期建設規(guī)劃及年度實施計劃的編制工作。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 25 頁 固體廢棄物的防治措施 固體廢棄物主要為生活垃圾，在公共區(qū)域設置分類垃圾桶，便于垃圾分類回收、分類運輸、分類處置，達到無害化處理的目的。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 24 頁 施工階段應設立指定的建筑垃圾及生活垃圾堆放點，由專人 管理，設置專車定時清理，生活垃圾集中密閉外運，嚴禁就地拋灑，無組織排放。合理布局施工現(xiàn)場，選用低噪音低振動的動力設備，并采取隔音、防振措施，避免同時使用大量噪音設備。 項目周邊有天然河道，降水及周圍區(qū)域產(chǎn)生的生活污水均排入市政雨水、污水管道。本項目節(jié)水措施如下： （ 1） 項目施工設計，禁止 使 用耗水量大的設備。基礎為毛石基礎，墻體為紅磚砌筑，外墻涂料均為防水涂料，墻體外框深灰色，宣傳標語底色為白色，宣傳標語為藍色涂料。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 18 頁 第四章 建設規(guī)模與 實施 方案 項目建設規(guī)模 （ 1） 項目新建圍墻 40000 延長米； （ 2）項目新建標準大門 260 個。民生繼續(xù)改善，市財政民生支出增長 %,占總支出的 %。 重工業(yè)以煤炭工業(yè)為主導，塔拉營子煤礦開采的隱晶質石墨作增炭