【正文】 （）建立節(jié)能目標(biāo)考核制和激勵與約束機制實行節(jié)能工作目標(biāo)考核制，將節(jié)能目標(biāo)納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核內(nèi)容。（）通過建立南寧市統(tǒng)一車輛調(diào)度系統(tǒng)及物流信息系統(tǒng)，對客運班線實行“一線一公司”等改造，提高實載率。第六節(jié) 節(jié)能減排方面（）推進動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運輸組織水平，調(diào)整動力結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效低耗的新型運力。（）實行應(yīng)急保障體系建設(shè)優(yōu)惠政策，積極探索和建立應(yīng)急保障補償機制，設(shè)立應(yīng)急運輸專項補償資金，實現(xiàn)應(yīng)急保障資金長效化、規(guī)范化管理。按照交通部突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的要求，進一步完善預(yù)警機制和旅客運輸、危貨運輸?shù)韧话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，形成信息暢通、反應(yīng)迅速、能力充沛、保障有力的應(yīng)急運輸保障體系。結(jié)合貨運市場發(fā)展，道路運輸管理部門可通過及時發(fā)布運價信息來引導(dǎo)道路運力資源的動態(tài)調(diào)整。第四節(jié) 新建鐵路開通后的道路運輸措施（）考慮到新建鐵路通車后，將對相同方向的班線產(chǎn)生影響，引導(dǎo)客運公司將部分受影響的班線轉(zhuǎn)移到跨縣或縣區(qū)的班線運輸上；由于公路運輸與鐵路運輸之間互為補充、互相促進的關(guān)系，新建鐵路開通也可帶動客流的增加，因而需要調(diào)整部分受影響線路的發(fā)車頻率和密度。（）強化汽車維修企業(yè)、駕培企業(yè)和汽車客運站質(zhì)量信譽考核工作，推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。（）借助農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運發(fā)展的成果，大力發(fā)展農(nóng)村物流，解決農(nóng)村貨物運輸問題，并逐步建立與城市貨運相協(xié)調(diào)的一體化運輸服務(wù)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。（）制定《南寧市關(guān)于支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的意見》，以明確政府的支持對象、企業(yè)條件、支持內(nèi)容等，引導(dǎo)境內(nèi)企業(yè)發(fā)展。）運管部門聯(lián)合交警部門等配合共同打擊非法營運的黑車，促使非法營運車輛走向正規(guī)化、規(guī)范化經(jīng)營。從行業(yè)管理角度來看，可制定寬松的政策，例如允許不采取固定時間、固定線路發(fā)班，用微型車接支線客源后與干線駁接等。一是通過劃片經(jīng)營，經(jīng)營企業(yè)可以靈活安排線路走向和車輛數(shù)量，合理安排班次，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高車輛使用率，降低運營成本；二是通過劃片經(jīng)營，在經(jīng)濟上采用熱線彌補冷線的方式，解決客運企業(yè)不愿經(jīng)營冷線的矛盾；三是農(nóng)村班車通達率可實行包干制，實現(xiàn)村村通公交；四是劃片經(jīng)營徹底改變了—條線多家公司經(jīng)營的局面，使得增減運力或調(diào)整車型更加靈活方便。）城鄉(xiāng)客運二級網(wǎng)絡(luò)和三級網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營方式吸取城市公交車優(yōu)點，開辟“公交化客運班線”，實施公交化運營，即車輛循環(huán)，旅客上車買票，途中設(shè)置站點，到站?？?，上下客站點之間不停靠的運營方式；堅持公司“集約化經(jīng)營、員工化管理”的公車公營模式，切實解決“散、小、多、亂、差”的單車承包租賃這種落后的經(jīng)營機制。）六城區(qū)范圍內(nèi)的短途客運班線改造為公交班線，加大發(fā)車密度，進行循環(huán)滾動發(fā)車，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化一級網(wǎng)絡(luò)。在制定意見時，加大企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)計劃方面的參與力度。農(nóng)村客運站經(jīng)營可采取“公司＋線路＋站點”的捆綁式經(jīng)營。）農(nóng)村客運站點可以采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)運管站、貨運站、客運站“三站合一”的模式，合并建設(shè)。完善二級維護電子備案可視監(jiān)控系統(tǒng)、從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)與考試管理系統(tǒng)，逐步建立道路客運站場監(jiān)控系統(tǒng)、重型貨運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、車輛維修與救援系統(tǒng)、應(yīng)急運輸保障系統(tǒng)及行政處罰信息化系統(tǒng)等。建立和完善適應(yīng)道路運輸市場需要、具有代辦貨運、倉儲、中轉(zhuǎn)、貨運信息服務(wù)等服務(wù)功能的信息服務(wù)體系。 （）信息化發(fā)展逐步提高客運站的信息化程度，到年，建成全市一、二級客運站的聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建成電子客票系統(tǒng)，并在一、二級客運站投入使用；保證能夠提供客貨運站場公共信息服務(wù)。駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與交管部門密切協(xié)作，各培訓(xùn)機構(gòu)健全規(guī)章制度，提高服務(wù)水平，加強培訓(xùn)與考試的有機結(jié)合；各監(jiān)管部門全面履行職責(zé)，在全市范圍內(nèi)開展駕培行業(yè)資格評審及駕培機構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定工作。（）汽車駕培業(yè)制定相應(yīng)的政策，提高駕培機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，對新申報的駕培機構(gòu)要嚴(yán)格遵守市場準(zhǔn)入制度，整合現(xiàn)有的資源，使駕培機構(gòu)向“規(guī)?；?、集約化”發(fā)展；引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機構(gòu)進行重組和增加教練車，不再發(fā)展三級及三級以下和教練車低于臺的駕培機構(gòu)。至少保證每一區(qū)（縣）擁有一個汽車檢測站，方便快捷地滿足車輛檢測的需要。 運用南寧市道路運輸車輛定期維護檢測信息系統(tǒng)，對營運車輛二級維護進廠、維修和竣工檢測過程實行電子監(jiān)控，不斷提高車輛二級維護的質(zhì)量。加大對三類維修及摩托車維修業(yè)戶的整治工作，對不符合要求的要依法予以取締，不斷使其規(guī)范化?！皺C動化”主要是指進一步完善行業(yè)應(yīng)急救援機制和設(shè)施。（）汽車維修業(yè)汽車維修行業(yè)的發(fā)展應(yīng)以規(guī)模化、連鎖化和機動化為主。（）貨運站加快玉洞國際物流園區(qū)、牛灣物流園區(qū)、公鐵聯(lián)運中心站等國家級貨運樞紐站場的規(guī)劃建設(shè)，重點規(guī)劃和建設(shè)試點物流園區(qū)以及配套的物流信息平臺，對全市其他貨運站的規(guī)劃建設(shè)起到引領(lǐng)帶動的作用。新建的鳳嶺綜合客運樞紐、西鄉(xiāng)塘客運站、五象客運站等應(yīng)實現(xiàn)各種運輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路間的良好銜接，達到旅客零距離換乘的設(shè)計目標(biāo)，將客運站與公交站、客運樞紐站與火車站有機地結(jié)合起來，最大限度的提高交通運輸?shù)男?、效益，充分體現(xiàn)以人為本理念。企業(yè)應(yīng)以物流流程中的運輸環(huán)節(jié)為切入點，積極向上下游環(huán)節(jié)擴展。道路貨運業(yè)應(yīng)充分適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢和要求，加快發(fā)展能力，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備水平，不斷提高組織化程度，不斷提高運輸效率和服務(wù)水平，積極參與并承擔(dān)在現(xiàn)代物流發(fā)展中的任務(wù)。從發(fā)展的基本趨勢來看，道路貨運業(yè)必將成為整個物流服務(wù)業(yè)的重要組成要素。道路貨運企業(yè)具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的突出優(yōu)勢。（）積極參與現(xiàn)代物流發(fā)展交通運輸與現(xiàn)代物流密切相關(guān)，運輸是物流流程中最主要和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)貨運站場等基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮滿足有利于發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢的要求。同時，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村運輸?shù)姆睒s，將會開辟道路運輸進一步發(fā)展的新領(lǐng)域，為促進整個道路運輸發(fā)展提供新的動力。必須充分發(fā)揮和依托農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運發(fā)展成果，促進農(nóng)村貨運發(fā)展。（）重視農(nóng)村貨物運輸發(fā)展農(nóng)村建設(shè)是國家發(fā)展重點。同時根據(jù)市場運輸產(chǎn)品和服務(wù)多樣化的特點，積極引導(dǎo)中小型運輸企業(yè)和個體戶發(fā)揮機動靈活、一次性資本投入少、成本低等優(yōu)勢，在區(qū)域運輸、中短途運輸、貨物整車運輸?shù)确矫姘l(fā)揮重要和積極的作用。通過強化市場準(zhǔn)入管理、提高準(zhǔn)入門檻等手段，使得具有較強競爭力的大型運輸企業(yè)占據(jù)運輸市場主導(dǎo)地位，促進一、二級道路貨運企業(yè)數(shù)量增加，經(jīng)營規(guī)模擴大，企業(yè)營收增長。積極引導(dǎo)普通貨運企業(yè)在重型載貨汽車、半掛牽引車試行安裝使用車輛監(jiān)控系統(tǒng)，政府引導(dǎo)企業(yè)運用科技手段，不斷提升企業(yè)安全管理水平。大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和高效率的大型運輸車輛、廂式貨車和集裝箱運輸車等專用車輛以及載重量在噸以上的重型柴油貨車，提高它們在載貨汽車中所占的比重，促進運力結(jié)構(gòu)的合理化配置，形成中長途貨物由大噸位重型貨車運輸、短途貨運和貨物集散由中型、輕型貨車運輸?shù)母窬?，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保和高效率。加快貨車的廂式化進程，逐步淘汰現(xiàn)有的普通敞蓬貨車，實現(xiàn)貨物無裸露運輸，減少貨損，提高貨物運輸?shù)馁|(zhì)量和安全性。積極發(fā)展專用運輸，提高專業(yè)化服務(wù)能力。第二節(jié) 道路貨物運輸業(yè)近期工作重點（）提升道路貨運服務(wù)能力通過調(diào)整和優(yōu)化道路貨運結(jié)構(gòu)，顯著提高貨運能力、貨運效率和服務(wù)水平，基本形成與南寧市服務(wù)市域、區(qū)內(nèi)與全國和面向東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心相適應(yīng)的道路貨運新格局。建設(shè)節(jié)約型、質(zhì)量型運輸，通過將運輸裝備改造納入國家和省上企業(yè)技術(shù)改造，提供專項技術(shù)改造資金和政策支持，通過推進車輛跟蹤系統(tǒng)的應(yīng)用，提升車輛向技術(shù)先進、安全可靠發(fā)展；通過推進運政管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用，提升道路運輸管理向智能化、數(shù)字化、法規(guī)化方向發(fā)展。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段來調(diào)控、引導(dǎo)運輸市場發(fā)展，重引導(dǎo)、輕強制，重原則、輕細(xì)節(jié)，深化體制改革，堅持依法行政的理念，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個統(tǒng)一、開放、有序的競爭環(huán)境。（）運輸管理建設(shè)近期要重點加強行業(yè)執(zhí)法和管理能力建設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)精干、能力過硬的運輸管理隊伍，著力提升行業(yè)主管部門的宏觀調(diào)控能力，運政執(zhí)法能力，市場監(jiān)管能力，資源整合能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。②完善旅客運輸網(wǎng)絡(luò)通過重點建設(shè)國家公路運輸樞紐客運系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和農(nóng)村客運站，建立城際、縣際快速客運系統(tǒng)，形成以南寧國家公路運輸樞紐為中心，完善“五橫三縱”以及四個環(huán)線建設(shè)，以縣城為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點以市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路為紐帶，連接到建制村的客運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至行政村所在地通達。①整體提高運力水平客運要以確保運輸安全和切實提高乘坐舒適性、運行可靠性為目標(biāo)調(diào)整車型結(jié)構(gòu)。②進一步深化企業(yè)改革大型汽車運輸企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求進行規(guī)范的公司制改造，同時引導(dǎo)其按照有進有退、有所為有所不為的原則來調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其在高速公路和國省干線客貨快運系統(tǒng)、國家公路運輸樞紐及重要運輸站場經(jīng)營等方面的主導(dǎo)作用；對中小型運輸企業(yè)，通過采取聯(lián)合、股份合作、兼并、托管、拍賣等各種改制形式，使其向混合型經(jīng)濟成分轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)其向“專、精、特、新”方向發(fā)展，并充分發(fā)揮中小汽車運輸企業(yè)在發(fā)展城鄉(xiāng)中短途運輸、擴大勞動就業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。力爭在年以前，南寧市三級及以上的客運企業(yè)占總客運企業(yè)的以上，有家綜合性汽車運輸企業(yè)進入全國骨干企業(yè)網(wǎng)，南寧市道路旅客運輸形成由個左右的綜合性骨干企業(yè)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向、其它中小企業(yè)作為補充、分工合理、公平競爭的市場格局，淘汰從事短途旅游客運的個體經(jīng)營業(yè)戶，徹底扭轉(zhuǎn)道路運輸業(yè)多、小、散、弱的局面。第五章 近期工作重點第一節(jié) 道路旅客運輸業(yè)近期工作重點（）市場結(jié)構(gòu)調(diào)整市場結(jié)構(gòu)調(diào)整主要任務(wù)是：按照政企分開、規(guī)模經(jīng)營和“抓大放小”的原則，對汽車運輸企業(yè)進行重組，積極培育并引導(dǎo)組建大公司和企業(yè)集團，逐步形成以客運站場為樞紐的綜合、高效、經(jīng)濟、快捷、安全的客運體系，進一步提高市場集中度，促進道路運輸?shù)募s化、規(guī)模化經(jīng)營和規(guī)范化服務(wù)。逐步完善企業(yè)網(wǎng)上申請辦理業(yè)務(wù)功能，進一步提高行政服務(wù)效率，打造服務(wù)型政府。健全市場誠信體系建設(shè)、運輸安全和節(jié)能減排監(jiān)督和考核評價指標(biāo)及獎懲辦法，建立道路運輸經(jīng)濟運行分析、預(yù)測預(yù)警和動態(tài)信息發(fā)布制度。結(jié)合城市交通管理職能調(diào)整，加快研究并出臺城市公共交通管理的具體管理辦法、指導(dǎo)意見，推動并協(xié)助自治區(qū)加快出臺出租車管理、城市軌道交通運營安全管理、汽車租賃管理等相關(guān)法規(guī)。八、加快行業(yè)法制化、規(guī)范化建設(shè)進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合新時期大部制改革和職能調(diào)整，適應(yīng)新形勢、新變化，貫徹落實交通運輸部《關(guān)于加強道路運輸管理隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，不斷加強運管隊伍建設(shè)，提高運輸管理和公共服務(wù)能力，推進行業(yè)法制化、規(guī)范化進程。（）加強道路運輸應(yīng)急保障能力建設(shè)貫徹落實交通運輸部制定發(fā)布的《“十二五”道路運輸應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，加快完善全市道路運輸應(yīng)急保障體系規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案制定，進一步健全應(yīng)急組織體系，依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控體系，建設(shè)道路應(yīng)急運輸指揮調(diào)度中心，并實現(xiàn)與路網(wǎng)管理與監(jiān)控中心、市民政、醫(yī)院、鐵路、民航等部門的互聯(lián)互通。對于存在的突出問題和矛盾，要加快研究解決；組成聯(lián)合檢查組，通過明察暗訪等形式，深入道路旅客運輸企業(yè)，加強督導(dǎo)檢查。（）結(jié)合實際督促抓好貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》交通運輸主管部門聯(lián)合公安、安全監(jiān)管部門進一步加強對道路旅客運輸企業(yè)的綜合治理，仔細(xì)抓好《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳、檢查督導(dǎo)和貫徹落實工作。全面建立運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估體系，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核，并將考核結(jié)果與客運線路招投標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽檔案、資質(zhì)等級評定等掛鉤，鼓勵和支持企業(yè)加大安全設(shè)施和技術(shù)裝備投入，積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)和管理技術(shù)。進一步完善農(nóng)村客運安全監(jiān)管體系，加強農(nóng)村客運站源頭管理和違法經(jīng)營打擊力度。加大對營運車輛非法改裝行為的打擊力度，引導(dǎo)和支持公路貨運站場推行貨運車輛入站誠信驗證制度。（）強化安全源頭治理進一步貫徹落實交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、五不出站”的規(guī)定，加強危險品查檢、車輛安全例檢、出站檢查的工作程序和具體措施，在全市等級以上客運站必須配備安檢機或安檢儀，按照必要的電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強客運站安全生產(chǎn)透明化管理。七、健全安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系近年來，我國道路運輸安全形勢依然不容樂觀，群死群傷的重、特大交通事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的生命財產(chǎn)安全和出行意愿。在現(xiàn)有運政信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府公信力和資源整合能力，積極推進以南寧為核心的區(qū)域物流公共信息平臺建設(shè)，為社會公眾提供企業(yè)、車輛、從業(yè)人員相關(guān)信息查詢、市場信用記錄、沿途路況、收費站點分布、出行氣象信息、行政業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。加快全市道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，推進電子客票和網(wǎng)上售票、電話預(yù)定等新型業(yè)務(wù)，加強與北部灣地區(qū)、廣西自治區(qū)其他地市間的聯(lián)網(wǎng)售票，發(fā)展異地購票業(yè)務(wù)，打造全區(qū)統(tǒng)一的電子客運平臺。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的道路運輸應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，強化與應(yīng)急運輸參與企業(yè)、車輛、人員、站場和物資裝備等信息的互聯(lián)互通，突出指揮調(diào)度和各應(yīng)急保障部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動功能，進一步完善道路運輸安全應(yīng)急保障體系。加大對數(shù)據(jù)的挖掘和分析，為行業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。必須進一步加快道路運輸業(yè)信息化發(fā)展步伐，加大政策扶持和資金投入，不斷轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，實現(xiàn)道路運輸業(yè)內(nèi)涵式、集約式發(fā)展。要不斷優(yōu)化運輸組織方式，大力推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M的運輸組織方式，提高運輸組織效率；加快先進、節(jié)能技術(shù)的推廣，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保型、重載化運力，