有關(guān)銅陵市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展(參考版)
2025-07-30 12:50本頁面
【正文】 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展并建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措，是率先崛起、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。為加強(qiáng)政策推進(jìn)和協(xié)調(diào)，由相關(guān)部門牽頭建立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)組，分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。25．建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各級黨委、政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，圍繞目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，按照鼓勵探索、支持攻堅、寬容失誤的要求，緊緊抓住解放思想大討論帶來的新一輪發(fā)展新機(jī)遇，大力弘揚(yáng)敢闖、敢試精神，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。（九）堅持解放思想，切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定投入增長機(jī)制。重點(diǎn)加大對義務(wù)教育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投入。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化市、縣區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。23．建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相適應(yīng)的公共財政體系。進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理與公共服務(wù)職能，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村社區(qū)組織，以擴(kuò)大基層民主、完善村民自治、健全社區(qū)管理和服務(wù)體制為重點(diǎn)，推進(jìn)村級綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)村管理服務(wù)職能與集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能相分離，提高農(nóng)村市場組織化程度。配套推進(jìn)村委會改社居委工作，城市化已覆蓋的鄉(xiāng)村及城郊結(jié)合部，一律實(shí)行村委會轉(zhuǎn)社居委或并入相鄰社區(qū)。圍繞轉(zhuǎn)變職能，提高效能，降低成本，撤并一些職能相近機(jī)構(gòu)，建立職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。21．推進(jìn)城鄉(xiāng)行政體制改革。到2012年，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到320天以上，城鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到33%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和國家文明城市。建立環(huán)境生態(tài)建設(shè)的激勵機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施污染防治和節(jié)能減排項(xiàng)目，提高資源綜合利用水平；大力淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的落后生產(chǎn)能力，防止和避免將城市污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；做好礦山廢棄土地復(fù)墾和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；加快中心鎮(zhèn)污水與垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水集中處理試點(diǎn)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。（七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。建立農(nóng)民宅基地置換機(jī)制。由縣區(qū)政府對合法取得的農(nóng)村房屋登記造冊，確認(rèn)農(nóng)村房屋所有權(quán)，核發(fā)房屋所有權(quán)證書。推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償原則，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、質(zhì)押、租賃、置換、入股等方式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股土地股份合作社或委托集體經(jīng)濟(jì)組織代為流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營權(quán)，提高農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營效益。推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，啟動城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村集體建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。優(yōu)先保障各類專業(yè)人才、外來投資者入駐城鎮(zhèn)。在農(nóng)村有承包土地的農(nóng)民，自愿退出原承包地及宅基地進(jìn)入城鎮(zhèn)購房和就業(yè)的，可直接進(jìn)入城市居民保障。到2012年，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口50%以上。16．深化戶籍制度改革。到2012年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型社會救助體系。將被征地農(nóng)民和自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)社會保障體系。完善以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動者技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，提高勞動者就業(yè)能力、工作能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對創(chuàng)
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